| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
29.2.2. Економічна політика | ||
|
У загальному руслі економічної стратегії можна виділити два основних типи економічної політики: політика стабілізації і політика структурної перебудови. Характеристика основних напрямів політики. У політиці стабілізації виходять з того, що головною причиною інфляції є зміна попиту, а в якості основного методу боротьби з нею використовують обмежувальну грошово-кредитну практику (зміна облікових ставок, скорочення дефіцитів бюджету, стиснення пропозиції грошей). Політика структурної перебудови включають лібералізацію торговельного режиму, перебудову оподаткування з метою сприяння ефективності виробництва, збільшення заощаджень, лібералізацію ціноутворення, поліпшення управління державними підприємствами з метою підвищення їх прибутковості. Дані заходи в першу чергу відповідають інтересам ТНК і певною мірою - потребам країн. Наслідки політики. Проведення структурної політики викликало великі складності. Митна захист давала можливість розвитку стратегічно важливих для національної економіки і потенційно життєздатних виробництв, які не могли протягом якогось часу обходитися без державної підтримки. Підтримка стабільного валютного курсу послаблювало інфляційний тиск, що відповідало не лише інтересам широких верств населення, а й інтересам державних і приватних одержувачів закордонних кредитів. В іншому випадку у них збільшуються розміри боргових зобов'язань в національних грошових одиницях. Крім того, підтримку певного рівня самозабезпеченості допомагало урядам стабілізувати економічний і соціальний розвиток, послаблювало дестабілізуючий вплив світового ринку. Стабілізаційні заходи особливо в умовах 80-х років привели до скорочення сукупного попиту, зниження інвестицій і стагнації або спаду виробництва. Споживання майже повсюдно зменшилася, в тому числі в результаті перекачування ресурсів в експортний сектор через механізм девальвацій. Позитивні результати здійснення програм МБРР і МВФ виявилися дуже обмеженими, що визнавали ці організації. Між країнами, які схвалили і які не схвалили програми Світового банку, виявляється мало відмінностей у показниках їх економічного становища. Політика структурної перебудови зруйнувала соціальний контракт між верхами і найманою робочою силою, механізмом реалізації якого виступали корпоративізм, а ідеологічною основою служили ідеї модернізації під керівництвом держави. Кризи платіжних балансів сприяли процесам лібералізації зовнішньої торгівлі нерідко через необхідність вдаватися до позик, які надавалися на умовах зміни зовнішньоекономічної політики. Нізкопроцентниє позики і дари не могли компенсувати несприятливого розвитку експортної торгівлі, особливо сировинними товарами. Якщо декілька країн вивозять один і той же товар і кожна з них вживає заходів до збільшення експорту, то пропозиція цього товару на світових ринках може перевищувати попит і знижувати експортні ціни. Так, протягом 80-х років експорт з країн Латинської Америки збільшився в натуральному вираженні на 60%, а в грошовому через зниження цін - лише на 24%. Зниження цін на сировинну продукцію країн, що розвиваються супроводжувалося тенденцією до девальвації їхніх національних валют. Особливо чітко це виявлялося в країнах з високим рівнем заборгованості та зазнають тиск дефіцитів платіжного балансу. З 36 країн, за якими МВФ підраховує ефективний валютний курс, понад половину за 1980-1990 рр.. знизили курси своїх валют більше ніж на 1/4. Подібне падіння ефективного валютного курсу піднімало прибутковість експортних поставок сировинного сектора і сприяло збільшенню пропозиції на світових ринках. Лібералізація зовнішньоторговельного режиму в країнах світової периферії поліпшила умови торгівлі для промислово розвинених країн. У цьому зв'язку ряд прихильників неокласичного напряму (П. Кругман та ін.), незважаючи на відмінність у підходах, визнають основну передумову Р. Пребіша і Г. Зінгера про те, що фундаментальну довготривалу асиметрію між двома глобальними підсистемами нелегко подолати за допомогою лібералізації міжнародних ринків товарів і капіталу. У багатьох випадках вільна торгівля може зберігати або поглиблювати диспропорції в світовому господарстві. Скорочення ролі держави не зробило національні економіки країн, що розвиваються в цілому більш ефективними. Нерідко стверджується, що приватні капіталовкладення більш продуктивні, ніж державні. Як показав аналіз по 53 країнам, що розвиваються, включаючи 10 країн Тропічної Африки, в 80-і роки державні капіталовкладення в цілому були більш продуктивні, ніж приватні. Економічна лібералізація не сприяла зміцненню громадянського суспільства. Розмивається «середній клас», через що громадянське суспільство не може замінити державні інстанції у виконанні їх функцій. Часткові зміни. Вже наприкінці 80-х років стали приходити до висновку про необхідність проведення довгострокової структурної політики, спрямованої на подолання господарських диспропорцій. Експерти МВФ все частіше стали відзначати, що на макроекономічні диспропорції потрібно впливати не тільки з боку попиту, але і з боку пропозиції. Це означає, що слід посилювати ефективність використання існуючого виробничого потенціалу за рахунок перерозподілу капіталу, стимулювання внутрішніх заощаджень та інвестицій. Пріоритетною метою економічної політики стає збільшення капіталовкладень, яке досягається як через здійснення цілеспрямованих інвестиційних програм, так і за допомогою стимулювання приватних вкладень ринковими методами. В останньому випадку важливу роль відіграє становлення реалістичного рівня облікових ставок і валютного курсу. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||