| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Частина 6 | ||
|
Яків II відрізнявся таким же свавіллям в діях, як і його брат. Йому вдалося домогтися від парламенту 2 млн ф. ст. у вигляді твердого довічного доходу. Мита він пробував стягувати навіть без дозволу парламенту. Перелік мит при ньому значно виріс і становив 14 окремих категорій. Новий податок був введений на імпортний тютюн і цукор. Сваволі Якова II було покладено край при вступі на престол 1688 р. короля Вільгельма III. При його правлінні система постійних податків виявилася на більш твердій основі. Була від менена експортне мито на зерно і призначена премія від держави в п'ять шилінгів на квартер вивезеної пшениці при ціні хліба не вище 48 шилінгів. Відповідні премії були введені також для жита, ячменю та солоду. Інший закон знищив всі експортні мита на шерсть, хліб, сухарі, борошно і взагалі на всі види зерна. Ці закони відповідали інтересам землевласників. В цей же час парламент ввів принцип, за яким вотував ним суми повинні були витрачатися тільки на заздалегідь певні статті. Лордам державного казначейства було заборонено під страхом суворої відповідальності видавати ордери на видачу з казначейства сум не за призначенням. Чиновники казначейства були зобов'язані не коритися у разі видачі лордами таких незаконних ордерів, тобто палата громад отримала дійсний контроль над виконавчою владою, і став неможливий розпуск парламенту на цілий рік, так як це позбавило б армію і флот грошей. До складу нового бюджету на 1688-1689 рр.. увійшли обидві половини акцизу - спадкова і довічна. Це повторювалося при кожному новому королі, поки при Георге III не злилася остаточно в так званий консо-лідаціонний фонд. Восьмирічна війна з Францією показала неможливість обмежуватися сумами, характерними для мирного часу. Парламент придумував нові податки, але гроші від них надходили не відразу. Віддача акцизів на відкуп була припинена ще в 1683 р. і з тих пір не поновлювалася. Очажний податок був взагалі ліквідований до радості народу. Довелося застосувати інший спосіб швидкого отримання грошей - позичати гроші під заставу податків. Ця форма кредиту швидко розвивається з часів Вільгельма III. При Вільгельма III також вводилися нові акцизи: на сіль 1693 р., скляну та кам'яну посуд в 1695 р., папір і пергамент 1693 р., шкіру в 1697 р. Під заставу цих податків полягали більш-менш значні позики. Після сплати боргу зазвичай ліквідовувався і сам податок. Всього від початку до кінця правління Вільгельма III акциз дав понад 13,6 млн. ф. ст., тобто понад 1 млн на рік. Крім акцизу, великі гроші приносили мита. Стягувалися також особисті податки, були введені податки на небіжчиків, на народжених, на вступають у шлюб і на холостяків. Ці податки стягувалися за таксою з урахуванням звання чи стану людини і давали в перший час хороший дохід - до 258 тис. ф. ст. на рік. Ще значніше був земельний податок, введений в 1697 р. Цей податок не був рівним для всіх через недосконалість оцінки землі. Багато маєтки були оцінені набагато нижче їх вартості. В-XVIII в. цей податок стало легше платити за зростаючого багатства країни. Велика частина правління королеви Анни (1701 - 1714) проходила в дорогих війнах. Для військових витрат засновувалися нові податки (найчастіше акцизи) і полягали позики. Акциз поширювався на все більшу кількість предметів. Терміни позик і податків все більш подовжувалися, а деякі з них перетворилися на вічні. До кінця правління Анни було вже 27 видів акцизів. Розмір доходу значно збільшився. Акциз приносив доходу в середньому: при Карлі II - 600 тис. ф. ст., при Вільгельма III - 1 млн ф. ст., при Ганні - 1,6 млн ф. ст. Сума всіх позик, укладених при Ганні, склала 54900000 ф. ст. Крім військових витрат, багато грошей було втрачено через численних фінансових зловживань, тому для контролю в 1714 р. була створена посада лорда-скарбника й саме Казначейство (Board of Treasury). Війна з колоніями в Північній Америці тяглася сім років і значно збільшила тягар оподаткування і державний борг. Війна обійшлася скарбниці в 97600000 ф. ст., і борг держави з 132 млн в 1763 р. виріс до 245 млн ф. ст. в 1785 р. Тривале правління Георга III відрізнялося небувалим зростанням державних боргів і податків. У перший же рік його правління в 1760 р. був введений додатковий податок на пиво - три шилінги за барель. Був підвищений податок на сидр і перрі, в 1776 р. введено новий податок на слуг, нові ставки податку на скло, а також ліцензії в 20 шилінгів на акціонерів. Незважаючи на це зростання податків, зберігався дефіцит державного бюджету. Існувала організована система контрабанди та підпільного виробництва вина. Найбільш масовим об'єктом контрабанди був чай, який акцизами та митами обкладався на 120%. У підсумку тільки 1/3 споживаного чаю ввозилася відкритим законним способом. Втрати казни тільки від контрабанди чаю, вина і горілки доходили до 2 млн ф. ст. до 1783 Контрабандою було зайнято 40 тисяч осіб на морі і на суші. За рішенням уряду в 1787 р. були ліквідовані всі окремі фонди і заснований єдиний консолідований фонд, куди повинні були надходити всі зібрані гроші від митниць, акцизу та штемпельних мит в Англії та Шотландії. З зростанням ставок акцизу і предметів, їм обкладених, ріс дохід від акцизу. У 1759 р. акциз приніс 3,9 млн ф. ст., в 1792 р. - вже 10 млн ф. ст., тобто за 30 років акциз виріс в три рази. По відношенню до загальної суми доходів акциз зростав швидше всіх інших податків. У 1759 р. загальний дохід становив 8,5 млн ф. ст., і акциз становив близько '/ з усього доходу. У 1792 р. загальний дохід був вже 16 млн ф. ст., акциз давав 2 / з усього доходу держави. Ще швидше, ніж податки, росла сума державних боргів. За 28 років-з 1760 по 1788 р. - сума укладених позик склала більше 142 млн ф. ст. Величезна маса цінних паперів на біржі породила спекуляцію і цілий клас професійних біржових гравців. Спроби знизити витрати були безрезультатні. Поступово оподаткування стало поширюватися на багаті класи. У 1784 р. був введений податок на коней і податок на торговців кіньми. У 1785 р. до податку на слуг-чоловіків був доданий також податок на жіночу прислугу і введений податок на рукавички. У 1795 р. запроваджено податок на осіб, що вживають пудру для волосся, в 1796 р. - податок на собак і податок на капелюхи та години, в 1798 р. - податок на право виставляти герби на екіпажах та інших місцях. Всі ці нововведення викликали невдоволення багатьох класів. Нові податки на розкіш насправді давали мало грошей. У 1797 р. Пітт запропонував підвищити ставки цих податків відповідно з доходами кожної особи. У 1798 р. був введений справжній прибутковий податок. Його ставки були такі ж, як у податках на розкіш, - від 5-6% до 10% з неоподатковуваним мінімумом до 60 ф. ст. доходу. Для сімейних людей робили відрахування на кожну дитину. Війна з Французькою республікою обійшлася Англії дуже дорого. У січні 1793 державний борг склав 269 млн ф. ст. З 1793 по 1801 р. Пітт уклав 18 позик і збільшив борг країни на 314 млн ф. ст. Витрати держави за цей же час зросли з 35 до 86 млн ф. ст. Продовження війни з Францією викликало необхідність платити субсидії союзникам. Одночасно довелося ввозити багато хліба. У результаті великого вивезення золота курс банкнот став на 3% нижче паритету. Це значно збільшило суми військових витрат. Довелося стягувати дуже великі суми шляхом оподаткування і вдаватися до нових великих позик. Після укладення миру в 1802 р. прибутковий податок, прийнятий в 1799 р., був негайно скасований. Цей податок був ненависний для населення через обов'язки повідомляти владі про своє економічне становище, і його терпіли тільки через воєнного часу. У 1803 р. Англія знову оголосила війну Франції, і знову був введений прибутковий податок. Але замість колишніх 10% тепер стягувалося дещо більше 5%. Разом з тим були введені нові податки на споживання. У 1804 р. прибутковий податок підвищений до 6,5%, а в січні 1806 підвищений до 10%. У 1812 р. знецінення банкнот дос-тиглі 25%. До кінця війни знецінення банкнот обійшлося англійської нації в 100 млн ф. ст. через зниження цінності грошових сум і зростання суми сплачуваних відсотків. Після встановлення миру з Францією в 1813 р. прибутковий податок, незважаючи на протести уряду, був знову скасовано. Через ненависть до цього податку Нижня палата постановила знищити все які стосуються цього податку книги і акти. Скасування прибуткового податку, податку на солод і деяких мит привела до зменшення державних доходів на 18 млн ф. ст. Всі інші податки були збережені і частково підвищені, а також введені деякі нові податки. Особливе невдоволення викликало підвищення податку на мило, введеного тільки для військових потреб. У 1800 р. державний дохід становив 35 млн, в 1808 р.-вже 58 млн, в 1815 р. - понад 69 млн ф. ст. Сума боргу до 1815 зросла до 840 млн ф. ст. Жодна інша країна не була так обкладена податками, як Англія. У 1792 р. державного-під отримувало 18% від щорічного національного доходу, в 1806 р. вже 27%, в 1823 р. не набагато менше - 25%. Але уряд навіть не думало про раціональної реформу податкової системи. Навпаки, в 1819 р. введені ще нові податки для підтримки «фонду погашення» боргів. До 1826 через податко-вого гніту контрабанда і різні шахрайства стали настільки вигідними, що через їх широкого розповсюдження державні доходи значно скоротилися. Всі симпатизували контрабанді і намагалися обдурити акцизних чиновників. У 1842 р. Р. Піль ввів на чотири роки прибутковий податок у сім пенсів на 1 ф. ст., тобто 3% Тоді ж мита на 750 з 1200 імпортних видів сировини і напівфабрикатів були скасовані або знижені. У результаті проведення цих заходів податкові надходження значно збільшилися. У 1844 р. почався підйом англійської господарства. Тому в 1846 р. прибутковий податок був про-дленія ще на три роки. У наступні роки фінансове становище стало поліпшуватися, і вирішено було скасувати деякі важкі податки. У 1850 р. скасовано податок на цеглу і зменшено деякі гербові збори. У 1851 р. податок на вікна був замінений податком на житлові будинки. Новий міністр фінансів Гладстон в 1853 р. скасував мита на мило, знизив мита та акцизи, знизив мито на спадкування великих земельних володінь. Проведенню подальших реформ завадила Кримська війна. Через війни державні витрати збільшилися на 10 млн ф. ст. Довелося збільшити в два рази ставки прибуткового, підвищити податок на солод, податок на горілку з Шотландії та Ірландії і змінити ставки мит на цукор. Новий міністр фінансів Д. Льюїс покрив дефіцит бюджету позикою, випуском зобов'язань державного казначейства і помірним підвищенням податків. Але в той же час він знову скасував податок на газети і тим забезпечив позитивне ставлення преси до уряду. Кримська війна обійшлася Британії в 70 млн ф. ст., з яких 34 млн були отримані за рахунок зростання державного боргу. У 1860 р. новий міністр фінансів Гладстон заявив, що су-суспільством тісний зв'язок між реформами торгової політики і податкоспроможності населення. Тому з 1860 р. система високих імпортних мит була зовсім скасована, стали стягуватися тільки невеликі фіскальні мита, диференційовані мита скасовані. Але й фіскальні мита стали стягуватися з невеликого числа предметів широкого споживання. Мита на всі інші імпортні товари скасовувалися. Після 1867 поступово скасовувалися багато старі податки. Доба-вочная витрати, викликані війнами, а також реформами в галузі юстиції, тюремної справи, поліції, допомоги бідним, виховання і народної освіти покривалися за рахунок змін у ставках прибуткового податку. У 1875 р. був заснований новий «фонд погашення» боргів. У 1877 р. сума на погашення державного боргу була підвищена до 28 млн ф. ст. Після 1874 надходження від податку на горілку, незважаючи на зростання зарплати, перестали збільшуватися. Скорочення цих надходжень довелося відшкодувати підвищенням мита на чай. У 1875 р. був скасований податок на солод і замінений податком на пиво. У 1894 р. майно, що переходить у спадщину, було обло-жено прогресивним податком, який підраховувався по вартості всього залишеного майна. У середньому цей податок склав 4,75% вартості спадщини. Це принесло величезний успіх. У 1880 р. податок на спадщину приніс 6,7 млн, в 1884 р. - вже 7,7 млн, в 1894 р. - 13 млн, в 1899 р. - вже 15,9 млн ф. ст. Так тягар податків і мит стала розподілятися більш рівномірно, між усіма класами населення. Це і принесло успіх англійській податковій політиці в XIX в. Енергія англійців за активної підтримки уряду, обмеженого у своїх правах, принесла величезні успіхи в економіці і забезпечила небачене зростання економіки і добробуту. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||