| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Частина 9 | ||
|
Фінансова політика в цих умовах відчувала великі труднощі. Тюрго, міністр фінансів при Луї XVI з 24 серпня 1774 р., засобом оздоровлення вважав загальну економію державних витрат. Міністр Неккер в 1777-1781 рр.. значно скоротив число відкупників податей, скасував збирачів по відомству уділів, розірвав деякі контракти, скоротив посади і опублікував перший у Франції звіт про стан фінансів, а замість вічних рент став поширювати довічні ренти. Але при цьому Неккер розміщував позики в ще більших кількостях, ніж його попередники, і успішніше, ніж вони. Успішна політика позик пояснювалася особистими зв'язками Неккера з банкірами. Загальну суму позик йому вдалося довести до 530 млн ліврів. Спроба ввести оподаткування для привілейованих класів закінчилася відставкою Неккера. Невирішене фінансове питання було приводом для скликання Гені-ральних Штатів. Міністр Калонн на зустрічі з нотабля Франції запропонував запровадити загальне земельне оподаткування, але результатом була тільки відставка цього міністра. Швидко зростав державний борг. У 1774 р. борг становив 1,5 млрд ліврів, в 1788 р. - вже 4,5 млрд ліврів. Дефіцит бюджету зріс від 28 млн ліврів в 1774 р. до 126 млн ліврів у 1788 р. Найбільшою статтею витрат в 1788 р. стали виплати відсотків за боргами та їх погашення. На цю статтю припадало понад 50% всіх витрат. У 1789 р. становище швидко погіршувався, і дефіцит бюджету досяг 300 млн ліврів. Новопризначений міністром Неккер в травні 1789 запропонував випустити дві позики на 30 і 80 млн ліврів, але вони дали мало грошей. У вересні 1789 довелося ввести «одноразова патріотичне обкладання» (contribution patriotique) з кожного громадянина у розмірі 25% від його доходів. Доходи підраховувалися на основі добровільної заяви і не підлягали перевірці. Чи не підпадали під податок особи з річним доходом менше 400 ліврів і працюючі за поденну зарплату. До 1 лютого 1793 цей податок дав всього 111 600 000 ліврів замість 500 млн за планом. Всі ці нові фінансові заходи виявилися невдалими. Надходження доходів за старими податками постійно скорочувалися. Національні Збори скасував кілька важких повинностей для населення і не замінило їх іншими. Тому Неккеру довелося здійснювати таємні примусові позики у Облікової Каси, яка була відтворена в 1776 р. з ініціативи міністра Тюрго на принципах, схожих з принципами Банку Англії. Каса отримала право емісії квитків на пред'явника номіналом в 1000, 600, 300 і 200 ліврів. Операції її полягали в обліку векселів, торгівлі золотом і сріблом, у виробництві та отриманні платежів за заявами приватних осіб. У 1783 р. розмінні квитки Облікової Каси перетворилися на нерозмінні, що означало знову (після 1726) створення паперово-грошового обігу, хоча і в невеликих розмірах. Це було зроблено через таємного позики, який Каса дала уряду. Незабаром її квитки знову перетворилися в розмінні. У 1788 р. цей досвід довелося повторити у більш широких масштабах. До цього часу квиткове звернення досягло 100 млн, а щорічний облік - 400 млн ліврів. Неккер з 1788 часто вимагав нові таємні позики у Каси на мільйони ліврів. Друкарський верстат Каси став новим джерелом доходів для державних фінансів. З літа 1789 держава проводить майже всі свої платежі тільки у квитках Облікової Каси. Для Франції в 1789 р. характерний дефіцит монет через негативного торгового балансу і примусового курсу квитків Каси. У зверненні тоді перебувало монет більш ніж на 2 млрд ліврів, і до них додалося квитків на 120 млн ліврів. Але Національні Збори засобом фінансового відродження вважало розпродаж націоналізованих земельних майна. Декретом від 2 листопада 1789 всі церковні майна були оголошені «перебувають у розпорядженні нації». Нова державна власність повинна була погасити борги старої королівської Франції. Щоб земля при її продажі не знецінилася, вирішено було випустити ассігнатов. З 1789 Каса випускала свої квитки номіналом в 1000, 600, 300 і 200 ліврів. З серпня 1790 стали додатково випускатися купюри в 2000, 500, 100, 90, 80, 70, 60 і 50 ліврів. Через девальвацію почався розмінний криза. Декрет від 6 травня 1791 дозволив випуск ассігнатов по п'ять ліврів. Наприкінці 1791 всі монети були витіснені з обігу. Недолік дрібних розмінних грошей стає дуже гострим. У відповідь з'явилася величезна кількість різних частинах грошей. Вони називалися «квитки довіри», «бони патріотичної допомоги» і так далі. Незабаром Франція була ними заповнена, їх стали випускати не тільки на папері, а й в металі. Номінали їх коливалися від 40 су до шести денье. Емітентами були банки, муніципалітети, групи комерсантів, приватні підприємці. Установи для розміну приватних грошей називалися «патріотичні каси». Тому Установчі Збори в грудні 1791 створило найдрібніші купюри ассігнатов в 50, 25 і 10 су, а також купюри в 25 і 10 ліврів. Почалося поступове вилучення з обігу всіх замінників справжніх грошей. Декретами в серпні і вересні 1792 була заборонена карбування приватних розмінних грошей з металу під загрозою 15-річного тюремного ув'язнення і конфіскації монет. Так почала створюватися нова грошова система країни. Фальшиві ассігнатов з'явилися вже в липні 1791 р. у вигляді найбільших купюр в 2000 ліврів, і незабаром були підроблені всі види і номінали ассігнатов. Декрет від 4 листопада 1790 за підробку ассігнатов загрожував стратою. Але це заняття давало більший прибуток, а також було засобом боротьби монархічної Європи проти революційної Франції. Боротьба з фальшивками виявилася безуспішною, що пояснювалося грошовим дефіцитом. До 1789 в обігу перебувало 2,2 млрд ліврів в монетах, але незабаром вони стали вивозитися за кордон і накопичуватися населенням (тезавріроваться) у вигляді заощаджень. На початку 1791 зростанню цін завадили невелика ще маса паперових грошей і повна ліквідація мит на ввезене в міста продовольство. Але ціни незабаром знову піднялися і перевищили колишній рівень. За 20 років до революції ціни на яйця піднялися на 14%, а за два роки революції - на 33,3%. За 13 років до революції ціна на цукор піднялася на 73,5%, а за два роки революції - на 80,5%. Девальвація ассігнатов посилювалася разом з наростанням їх маси в обігу. Фінансове становище Франції в 1793 р. виявилося дуже важким. Війна проти всієї Європи вимагала величезних витрат, стара фінансова система вже була зруйнована, нова фінансова система тільки створювалася. Великі капітали легко ухилялися від оподаткування, а важкі борги старого порядку все ще тиснули на державний бюджет. Ассігнатов були створені для покриття цих боргів, але все більше направлялися на покриття щоденних потреб держави. З другої половини 1793 нові емісії проводилися майже щомісяця. У 1794 р. декрети про емісії взагалі зникли і видавалися тільки декрети з наказом про випуск деякої кількості ассігнатов. Але навіть ці повідомлення про емісію створювали психо-логічну атмосферу паніки та ажіотажу, товарні ціни підскакували вгору, і це ліквідувало фінансові результати емісії. Тому Конвент з січня 1795 став проводити таємні емісії грошей без всяких декретів. У 1794 р. в обіг випущені ассігнатов номіналом в 10 тис. ліврів, які стали найбільш популярною купюрою. Також посилено випускалися купюри в 500 ліврів, а також найдрібніші купюри в п'ять ліврів і нижче. Решта номінали майже не друкувалися зважаючи на відсутність потреби в них. За всі роки революції із загальної суми емісії в 45500000000 ліврів на самі великі купюри в 500 ліврів і вище довелося 35 млрд, і лише 10,5 млрд - на всі інші купюри номіналом нижче 500 ліврів. Підвищення номіналу було показником падіння реальної цінності ассігнатов. Було вирішено розширити земельний фонд для кращого забезпечення повноцінності ассігнатов. були конфісковані землі іноземців. Але зростання земельного забезпечення не зміг гарантувати цінність ассігнатов. До вересня м. ассігнатов по відношенню до монет втратили до 43% своєї цінності. У січні 1793 в Парижі почалася боротьба за посилення грошової та економічної політики держави. Першою ідеєю була фіксація ціни ассігнатов в монетах і навпаки. Декретами 8 і 11 квітня 1793 наказано всі державні і приватні угоди висловлювати тільки в ассігнатов, заборонено платити монетами. Проголошувався принцип рівноцінності ассігнатов з металевими грошима для підтримки їх номінальної цінності. Однак ці заходи виявилися слабодейственнимі, хоча за їх порушення належало шість років каторги. Декрет від 5 вересня р. наказав карати навіть за усну дискредитацію ассігнатов. Декрет від 10 травня 1794 ще більш посилював строгість переслідування за порушення попередніх декретів. Ці закони значно скоротили сферу обігу монет, які майже пів-ністю перейшли в сферу нелегальної спекуляції. Після перевороту 10 серпня 1792 з ассігнатов прибрали портрет Людовика XVI, але старі асигнації стали в деяких провінціях цінуватися вище, ніж нові республіканські. Декретом 31 липня 1793 всі королівські ассігнатов з номіналом понад 100 ліврів оголошувалися недійсними і не могли застосовуватися в приватних угодах. Дрібні ассігнатов тимчасово зберігалися в обороті, їх мали обміняти за шість місяців. У червні 1793 заарештовані біржові маклери, банкіри і великі торговці. Тоді ж була закрита Паризька біржа, і її робота відновилася лише 25 квітня 1795 Восьмого вересня 1793 р. до Парижі були опечатані всі банкірські контори та міняльні лавки. Після цього об'єктом спекуляції стала іноземна валюта і закордонні векселя. За декретом від 24 серпня 1793 було за-прещено обіг всіх французьких цінних паперів, у тому числі рентні облігації Луї XIII, XIV, XV і XVI, а також цінні папери акціонерних компаній. У «Велику Книгу Державного Боргу» примусово занесли всі державні борги. Для їх власників зберегли право отримання ренти в розмірі 5%. У травні 1793 р. до Конвенті став обговорюватися проект примусового позики у багатих громадян Франції на 1 млрд ліврів. Декрет від 22 червня 1793 наказав стягнути позику не тільки з капіталів, а й з усіх земельних, майнових та промислових доходів. Незабаром цю позику перетворився на загальний податок. Від нього звільнялися тільки самотні з доходом нижче 1000 ліврів, і сімейні - з доходом 1500 ліврів (плюс 1000 ліврів на кожного члена сім'ї). Він був невдалий, і загальний дохід від нього не перевищив 20% від планової суми. Новий примусова позика в 600 млн ліврів був прийнятий Директорією 18 березня 1796, але приніс всього 173 млн ліврів. Інший примусова позика на 100 млн ліврів був прийнятий 28 червня 1799 і був зовсім невдалим. Примусові позики в цілому виявилися невдалими, що означало кінець активної фінансової політики. За цим настала епоха фінансово-політичної депресії і занепаду. Фінансова система революції остаточно придбала емісійне пристрій. Але при цьому наростала боротьба широких мас проти знецінення ассігнатов у вигляді боротьби зі спекуляцією і зростаючими цінами. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||