| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Частина 3 | ||
|
Під час депресій ФРС знижувала ставки відсотка по кредиту. Тим же способом ФРС діяла в роки кризи 1929-1933 рр.. У серпні 1929 р. облікова ставка Нью-йоркського банку становила 6%. У листопаді 1929 р. при вона знизилася до 4,5%, в травні 1930 р. - до 3%, в грудні 1930-до 2%, у травні 1931 р. - до 1,5%. Але ця політика ФРС виявилася помилковою. Дисконтний відсоток знижувався до дуже низького рівня, а ціни продовжували знижуватися. Політика ФРС тільки посилила кризу. Криза перейшла на банківську справу. У вересні 1931 розорилося 305 банків, у жовтні 1931 р. - 520 банків. Для порятунку банків та інших корпорацій в жовтні 1931 створена Націо-нальна кредитна корпорація з капіталом в 500 млн доларів. На початку 1932 р. її замінили на реконструктивну фінансову корпорацію (РФК). Кацітал РФК ріс і незабаром склав 3,8 млрд доларів. Їй також доручили допомогу сільському господарству. Масове банкрутство банків вдалося тимчасово загальмувати, але через катастрофу гігантських компаній того часу стало падати довіру і до банків. На початку 1933 р. виникли сумніви в платоспроможності найбільшого банку в Нью-Йорку «Нешнл сіті бенк». Серед банківських вкладників почалася паніка. Губернатор штату Мічиган закрив усі банки штату на вісім днів. Незабаром також надійшов губернатор штату Меріленд. Першого і 2 березня 1933 так вчинили ще в 12 штатах. Четвертого березня 1933 були закриті банки і біржа в Нью-Йорку і Чикаго. У банків стали закінчуватися резерви. П'ятого березня 1933 посилилася банківська паніка. Це загрожувало ліквідацією банківської системи. Указ президента 6 березня 1933 зажадав закриття всіх банків країни. Але вже з 9 березня 1933 їх стали поступово відкривати знову після перевірки їх стану. Частина банків була підтримана кредитами РФК. Але золото у банків було вилучено повністю і незабаром перейшло у власність держави. Почалася підготовка банківської реформи. До того часу все ще було заборонено відкривати філії великих банків у багатьох штатах. У ті роки філії було дозволено відкривати тільки в 16 з 48 штатах. Великі банки контролювали багато місцевих банків іншими способами, але при цьому не відповідали за їх банкрутство. У червні 1933 р. був прийнятий «Закон про банківську діяльність». На підставі закону була створена Федеральна корпорація страхування вкладів. Для національних банків фе-деральному страхування було обов'язковим, для банків штатів - добровільним. Заборонено виплата відсотків за чековими вкладами, обмежені угоди між банками і приєднаними компаніями. Була розділена інвестиційна та комерційна діяльність банків. У серпні 1935 прийнятий новий банківський закон. До початку 1934 р. вже 80% всіх банків застрахували свої депозити. На 100% страхувалися депозити до 10 тис. доларів, на 75% - депозити від 10 тис. до 50 тис. доларів, на 50% - депозити понад 50 тис. доларів. У 1947 р. Федеральної страхової корпорації було дозволено отримувати кредити в казначействі США на суму до 3 млрд доларів. Для кращого збереження депозитів банкам було заборонено суміщати депозитні операції з торгівлею акціями. Під час Другої світової війни банківська система забезпечила частину фінансування військових витрат. Банківський ринок США розширився, він набув значення міжнародного ринку. У 1956 р. конгрес прийняв «Закон про банківські холдинги-вої компанії». Банківської холдингової компанією закон визнав корпорацію, здатну голосувати 25% акцій двох або більше банків. Регулювання було доручено ФРС. Холдинговим компаніям заборонено межштатной придбання банків, якщо закон штату не дозволяв таке придбання на своїй території. Банківської холдингової компанії заборонялася небанківська діяльність, за винятком довірчих або страхових операцій. У 1966 р. цей закон був доповнений. До банківських холдинговим компаніям стали застосовуватися антитрестовские зако-* ни. У 1960-х рр.. всі великі банки отримали статус національних банків, статути таких банків затверджувалися Державним контролером грошового обігу. Для відкриття банку штату потрібен дозвіл банківського департаменту відповідного штату. Більшість банків не мали закордонних відділень і не обслуговували іноземні компанії. Близько 100 провідних банків володіли всіма закордонними відділеннями та мали справи з усіма провідними іноземними компаніями. До 1978 р. іноземні банки мали деякі переваги в конкуренції з місцевими банками. Іноземні банки могли вільно створювати відділення без урахування кордонів штатів. Іноземні банки могли займатися, небанківської діяльністю. У 1978 р. був прийнятий «Закон про міжнародну банківську діяльність». Він вплинув на місцеві та іноземні банківські установи. Корпораціям було дозволено більшу кількість видів діяльності за кордоном. Було дозволено створення міжнародних банківських установ (МБУ). Вони вели операції з іноземними особами, але діяли на території США. На них не поширювався контроль над процентними ставками, вимоги до резерву, і навіть оподаткування штату до них повністю не відносилося. Але МБУ не могли приймати вклади від громадян США. До кінця 1985 р. було створено 540 МБУ. Банки США створили за кордоном багато філій і відділень. Через них банки США надали значні кредити країнам, що розвиваються. Деякі з цих країн накопичили величезні борги і опинилися не в змозі їх обслуговувати. Банки США, уряд США і МВФ стали тісно співпрацювати з метою досягнення фінансових угод. Для цього в 1983 р. був прийнятий «Закон про контроль за міжнародними кредитами». Він підняв контролюючу роль ФРС, яка отримала право вести переговори з іншими країнами з приводу виплати боргів і кредитів. Були посилені процедури надання кредитів банками США іноземним позичальникам. Функціонування банків більше підпадало під державне регулювання, чим операції всіх інших учасників підприємницької діяльності. Рівень цін на банківські послуги контролювався за допомогою федеральних нормативних актів і законодавства штатів. У грудні 1997 р. в рамках СОТ було підписано багатосторонню угоду про лібералізацію ринку фінансових послуг. З 1999 р. в США іноземні банки були зрівняні в правах з місцевими банками. Було скасовано вимогу до іноземних страхувальникам з проживання та громадянства США. Була дозволена покупка національних банків іноземцями в 50 штатах. Дві важливі особливості банківської справи в США - це проти-водействія централізації (особливо помітне в дуалістичної банківській системі і стримуванні територіального поширення банків) і турбота про стабільність. У 1904 р. в промисловості, на транспорті, у сфері зв'язку та громадського харчування діяло понад 440 трестів з загальним акціонерним капіталом в 20400000000 доларів. Найбільшими були п'ять з них: «Сталевий трест», «Дженерал моторі», «Америкен телефон енд телеграф», «Стандард ойл оф Нью-Джерсі» і Пенсільванська залізниця. У 1929 р. в США було 509,4 тис. господарських корпорацій, з них 300 - з чистим доходом в 5 млн доларів кожна. У роки Першої світової війни США опинилися головним постачальником військових матеріалів, продовольства і сировини воюючим країнам. Гігантські кошти, отримані компаніями від експорту, були спрямовані на інвестиції в американську економіку. На цій основі почався промисловий підйом. Швидко збільшилася частка США у світовому промисловому виробництві. До 1920 р. США виробляли 66% світового видобутку нафти і 85% світового випуску автомобілів. У 1899 р. в США було 207,5 тис. підприємств з 4,7 млн робочих та продукцією 11,4 млрд доларів. У 1919 р. - вже 290,1 тис. підприємств з 9,1 млн робітників і продукцією 62400000000 доларів. Головною причиною дуже швидкого розвитку промисловості був збільшений попит. Попит зріс через зростання населення країни і появи за кордоном нових ринків для американських товарів. Третім фактором були збільшені обсяги інвестицій в економіку США. Вкладений капітал в промисловості зріс з 8,9 млрд доларів в 1899 р. до 44,6 млрд доларів в 1919 р. Покращився також якість робочої сили через зростання освіти в найвищому системі суспільних шкіл. Характерною рисою американських робітників і американців взагалі є їх рухливість, здатність легко пересуватися з місця на місце. Законодавство про мінімум зарплати виникло тільки з 1912 р., коли Массачусетс видав перший закон з цього питання. З тих пір десять штатів наслідували його приклад і прийняли такі ж закони. Їх метою було підняти до нормального рівня надмірно низьку зарплату. За законами 1911 робітники повинні були одержувати компенсації за травми, каліцтва, деякі професійні захворювання, отримані під час роботи. У 1920-і рр.. купівельна спроможність населення в США була вище, ніж у Європі. Зарплата у Філадельфії була в два рази вище, ніж у Лондоні, в три рази вище, ніж у Парижі, в 3,5 рази вище, ніж у Берліні і в 4,5 рази вище, ніж в Римі. У 1929 р. середньорічна зарплата була близько 1500 доларів. У 1938 р. був затверджений новий федеральний закон про мінімальну зарплату і довжині робочого часу. Мінімум зарплати для різних робочих був затверджений від 25 до 40 центів на годину. Максимум робочого тижня затверджено від 40 до 44 годин. Але під цей закон не підпадали підприємства місцевої промисловості, рибна про-мисловість, торгівля, сільське господарство і деякі інші галузі. У виробництві і обробці заліза і сталі США займали перше місце в світі. Вже в 1902 р. вони давали понад 40% усього світового видобутку заліза, тобто більше Англії та Німеччини разом узятих. Ці країни займали друге і третє місця. Найбільш активно з галузей, пов'язаних з металургією, розвивалася автомобільна промисловість. У 1900 р. в цій галузі було 57 закладів з виробництвом в 4,7 млн доларів, а в 1920 р. вона досягла виробництва на 3,08 млрд доларів. Також постійно зростало виробництво вантажних машин і тракторів. Текстильна промисловість в 1919 р. займала друге місце в американській промисловості. У 1919 р. в країні було 5767 текстильних фабрик з 912,9 тис. робітників і продукцією в 4,7 млрд доларів. За споживанням сирого бавовни США посіли перше місце у світі. До початку Першої світової війни в 1914 р. промисловість США була в депресії. Але підвищений попит на військові ма-теріали з боку воюючих європейських держав швидко її оживив і розширив. Експорт США в п'ять головних держав Антанти зріс з 927 млн доларів в 1914 р. до 3012 млн доларів в 1916 р. Ці іноземні замовлення стосувалися вибухових речовин, заліза і сталі, міді та латуні, бронзи і цинку, автомобільних запчастин, взуття, консервів, м'яса і молочних продуктів. Розвивалися і процвітали ті галузі промисловості, які отримували такі замовлення. Але інші галузі понесли деякий збиток. Будівництво майже зупинилося, у багатьох містах фабрики були закриті, відзначалася безробіття і високі ціни. Німеччина намагалася підірвати промисловий потенціал США. З початку 1915 по березень 1917 диверсії були здійснені на 47 кораблях, що відпливли з США до Європи. За той же час були проведені вибухи, в ході яких були повністю або частково знищені 43 заводу і кілька великих військових складів у США. Але це завдало нікчемний збиток величезною економіці країни. У 1917 р. виробництво сталі в США зросла майже в два рази в порівнянні з 1914 р. і перевищило 45 млн т. Це було більше 50% світового виробництва сталі. Боротьба за економію продовольства була також приводом для введення «сухого закону» у вигляді 18-ої поправки до Конституції США. Ще до війни споживання алкоголю було заборонено в 14 штатах. У 1913 р. конгрес прийняв закон, який забороняв перевезення міцних спиртних напоїв з «мокрих» штатів (що вирішують виробництво і продаж спиртних напоїв) в «сухі» (які забороняють виробництво і продаж спиртних напоїв). До квітня 1917 р. близько 75% всіх штатів уже вважалися «сухими». У решти «мокрих» 12 штатах проживало більше 50% населення країни. 18-а поправка була прийнята конгресом в грудні 1917 р. Він підлягав ратифікації всіма штатами. З січня 1920 «сухий закон» увійшов в силу і став діяти. Після війни почалося відновлення мирного промисловості, яке в 1920 р. завершилося депресією. Швидко розвивалися електротехніка, радіопромисловість, хімічна промисловість. За законом монополія була злочином, який карався штрафом і тюремним ув'язненням. Але антимонопольні закони кінця XIX в. були позбавлені сили з-за особливої політики трьох штатів: Нью-Джерсі (до 1913 р.), Делавер і Мен. Вони давали трестам привілеї, тому 90% всіх трестів було засновано в цих штатах. Решта штати не могли переслідувати ці трести, так як вони не порушували законів у штаті реєстрації. Були виявлені недоліки і у федеральних законах. Вони були частково виправлені в 1903 р. законом Елькінса. Він полегшував переслідування монополій по межштатной комерційному закону і створив Федеральне Бюро Корпорацій. За десятиліття 1901 - 1911 рр.. Міністерство юстиції пред'явило позови і порушило переслідування по 81 справі на підставі закону Шермана проти трестів. У 1904 р. рішення у справі компанії «Північна Безпека» оголосило незаконним об'єднання паралельних ліній, і тим була припинена консолідація залізниць. У 1911 р. були виграні справи проти Тютюнової компанії та компанії «Стандард ойл» і ці трести були розпущені. Після 1911 стали більше перевіряти сумлінність у прийомах конкуренції. Обстеження справ у великих фірмах розкрило багато негативних явищ. У 1914 р. було прийнято два закони. Перший з них оголосив «недобросовісні прийоми конкуренції в комерційних відносинах» незаконними і створив Федеральну Торгову Комісію замість колишнього Бюро Корпорацій. Комісії дана влада розслідувати звинувачення в недобросовісних прийомах, доносити про їх виявлення і наказувати порушнику закону припинення використання цих прийомів. Для підтримки таких приписів можна було звертатися до суду. Але закон застосовувався № аще проти дрібних порушників закону, ніж проти великих фірм. Другий із законів (закон Клейтона) спеціально визначав такі відомі проступки, як різні ціни для різних покупців, виняткові договори, які не дозволяли покупцям товарів торгувати конкуруючими товарами і т. п., і все це оголошувалося незаконним. Закон також забороняв придбання однієї корпорацією акцій іншої корпорації. Були також заборонені суміщення директорських постів, зв'язку муніципальних службовців з будівельними товариствами та інші подібні явища. Але закон Вебба про експортне торгівлю від 1918 вказав, що американські експортери можуть створювати асоціації для ведення експортної торгівлі і їх не будуть вважати винними в порушенні законів проти трестів. Той же принцип був застосований і в законі про кооперативній торгівлі 1922 р., який визнав право фермерів, власників ранчо і скотарів об'єднуватися для більш ефективного продажу їх продуктів. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||