7.1 ЕКОНОМІЧНІ ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ
Розглянемо сутність економічних функцій держави. Саморегулююча ринкова система сприяє народженню монополії, а значить зменшення конкуренції.
Монополія - ринок одного продавця, виникає тоді, коли окремий виробник займає домінуюче становище і контролює ринок даного товару. Це має негативні наслідки, так як для отримання прибутку в відсутність конкурентів не обов'язково освоювати ефективні технології, знижувати витрати і розширювати збут, достатньо встановити монопольно високі ціни і нав'язати їх споживачам. Останнім доведеться миритися з тим, що товари продаватимуться в обмежених кількостях, а якість їх знизиться. Таким чином, втручання монополії в ринкове середовище веде до перерозподілу багатства на її користь. У таких умовах держава змушена взяти на себе відповідальність за забезпечення ефективного функціонування господарської системи. З цією метою застосовується антимонопольне законодавство, перешкоджає об'єднанням великих підприємств. Його класичним прикладом є антитрестовські законодавство США. Першим актом став знаменитий закон Шермана 1890 р., який був спрямований в основному проти монополізації торгівлі і комерційної діяльності. Згодом американський уряд прийняв ще кілька нормативних актів, удосконалюють антимонопольне законодавство і поширюють його на різні сфери ринку. Антитрестовські законодавство США зробило великий вплив на розвиток антимонопольних законів в інших країнах, включаючи і сучасну Росію.
Не менш складним питанням для держави є регулювання так званих "зовнішніх" або побічних ефектів.
Зовнішні ефекти - фактори, які не враховуються при визначенні суспільного продукту, але які впливають на добробут людей. На мікрорівні зовнішні ефекти можуть бути визначені як витрати або вигоди від виробничих операцій, не враховані в цінах. Зовнішні ефекти можуть бути як негативними, так і позитивними. Класичним прикладом негативного ефекту є будівництво греблі в верхів'ях річки. У цьому випадку для живуть в нижній течії річки погіршуються умови лову риби. Приклад позитивного зовнішнього ефекту: фермер проводить зрошувальний канал на свою земельну ділянку, внаслідок чого якість сусідніх земельних ділянок поліпшується без вкладення капіталу їх власників. Найбільш важливим прикладом зовнішніх витрат, які несе суспільство, є забруднення навколишнього середовища. Орієнтована на попит ринкова економіка протягом століть стимулювала залучення усе більших природних ресурсів у господарський оборот, що врешті-решт поставило на межу виживання людство. Погіршення екологічної ситуації призвело до необхідності здійснення жорстких регламентують заходів з боку держави, так як тільки воно здатне оцінювати виникаючі проблеми з точки зору суспільних перспектив.
Особливу увагу сучасна держава змушена звертати на існування соціальних проблем. Нічим не обмежене ринковий розподіл, справедливе з точки зору законів ринку, призводить до диференціації в рівні життя населення, соціальної незахищеності найбідніших верств. Якщо ринковий розподіл не влаштовує більшості населення країни, то це загрожує серйозних-езнимі соціальними конфліктами. Коригувати розподіл, який забезпечує ринок, має держава. Переміщення частини доходів від забезпечених верств до нужденних можливо двома шляхами: через так звані трансферти і встановлення фіксованих цін на соціально значимі товари і послуги, а також мінімального розміру оплати праці.
Трансферти - виплата грошей, передача товарів і послуг населенню або фірмі в односторонньому порядку, а не в обмін на товар або гроші. Прикладом трансфертних платежів служать різні посібники - інвалідам, безробітним, стипендії і т.д.
Боротьба з бідністю в сучасному суспільстві часто пов'язана з вирішенням проблем безробіття. Роль держави в цій сфері відносин зовсім зводиться до того, щоб будь-що забезпечити повну зайнятість. Завдання полягає в іншому - в ефективному регулюванні ринку робочої сили, підтриманні за допомогою соціальних виплат людей, не по своїй волі втратили робочі місця, здійснення програм по створенню нових робочих місць і т.д.
Найважливішою функцією держави залишається задоволення тих суспільних потреб, які неможливо виміряти в грошах і перетворити на платоспроможний попит. У сучасному суспільстві коло таких потреб вельми широкий, а їх ігнорування абсолютно немислимо. Ніяке суспільство не може обходиться без національної оборони, народного освіти, єдиної енергетичної системи, сил охорони громадського порядку, апарату управління державою і т.п. Оскільки йдеться про товари і послуги, якими користуються порівну всі громадяни країни, вони отримали назву "суспільних товарів".
нероздільність у виробництві;
неісключаемость із споживання;
- неконкурентоспроможність на ринку.
Громадські товари мають дуже складну структуру. Частина з них (наприклад, національна оборона) споживається всім населенням країни порівну, інша (послуги міліції даного регіону) - лише частиною населення, третя (комунальні послуги, що надаються муніципалітетом даного населеного пункту) - лише малим колективом. При цьому суспільні блага можуть мати окремі властивості приватних економічних благ. Так, вища освіта має риси суспільного товару - студенти споживають його послуги колективно і порівну, але воно ж має і риси приватного товару, оскільки студентом стає не кожен бажаючий, а значить, вища освіта не відповідає принципу неісключаемості із споживання. Тому система вищої освіти може розвиватися на поєднанні ринкової та державної основи.
Усі розглянуті функції держави в економіці повинні відповідати трьом найважливішим
принципам економічної діяльності: ефективності, справедливості та стабільності. Ефективна від-ність позначає, що держава покликана створювати умови, що забезпечують ефективне функціо-вання виробництва. Справедливість передбачає перерозподіл доходів громадян і господарських організацій для згладжування майнової нерівності, народжуваного ринком. Стабільність вимагає проведення спеціальних заходів, спрямованих на стабілізацію соціально-економічної ситуації в країні.
Аналіз економічних функцій дозволяє повніше представити модель функціонування ринкової економіки. Кругообіг грошових і товарних потоків в макроекономіці показаний на рис. 15.
