Глава 11. Економіка Росії, СНД і країн Прибалтики
Проте по ряду показників - обсяг ВВП на душу населення, продуктивність праці в промисловості та сільському господарстві, якість життя, ступінь включеності в світогосподарські зв'язки, структура експорту (в якому часто превалювали товари сировинної групи) - СРСР помітно відставав від рівня групи промислово розвинених держав.
Це багато в чому обумовлювалося лінією на підтримку військово-стратегічного паритету з США в період «холодної війни» і невисокою ефективністю виробництва в так званих цивільних галузях господарства. Військово-стратегічне суперництво відволікало вельми значні народногосподарські ресурси і ускладнювало досягнення збалансованості економічного розвитку країни. Проявилися в подальшому (1985-1991 рр..) Слабкості економічної політики СРСР також не могли сприяти зміцненню його позицій у сучасному світовому господарстві.
З іншого боку, в якості «спадщини» від СРСР Російська Федерація нині має в своєму розпорядженні значною частиною його території, економічного потенціалу та зовнішньоекономічних зв'язків, а паралельно - має комплекс властивих раніше періоду соціально-економічних проблем і протиріч Одним з наслідків розпаду СРСР стала складна соціально-економічна ситуація в Росії, погіршилася в результаті розриву сформованих господарських зв'язків з іншими колишніми його республіками. Крім того, проявилася досить слабка забезпеченість Росії продовольством, готовими виробами виробничого і особистого споживання і т.д.
Так, Російська Федерація успадкувала приблизно 2/3 економічного потенціалу СРСР. Проте тривав і в роки «самостійного» розвитку внаслідок нестачі інвестицій знос основних виробничих фондів привів до істотного старінню парку машин і устаткування.
За існуючими оцінками, до середини 90-х рр. понад 1/2 основних фондів у Росії потребували негайної заміни, з тим щоб обмежити тенденцію до зростання числа різного роду технологічних аварій на підприємствах країни і забезпечити нормальний хід розвитку вітчизняних індустрії і транспорту.
Поступово просуваючись до формування економіки ринкового типу, Росія в умовах зростаючого впливу ринкових факторів на виробництво і-поведінка господарюючих суб'єктів не змогла домогтися поки радикального поліпшення свого соціально-економічного становища-все ще зберігаються наслідки спаду виробництва, зниження інвестиційної активності, не вирішено інші проблеми (неплатежі, ситуація з безробіттям). Свого роду кризовий характер нинішнього стану, недоліки в економічному ршвігіі країни в 90 - ті рр.. і привели Росію до заняття проміжної позиції в світовій ієрархії між промисло-но розвиненими і країнами, що розвиваються. Так, становище Росії у світовій економіці в кінці XX в. характеризується такими даними: питома вага країни у сукупному валовому продукті світу знижувався з 3,4% до менш ніж 2,0% - приблизно 10 місце в світі, частка у світовому промисловому виробництві не перевищує 4% - 5 позиція у світі, за рівнем продуктивності праці в промисловості (річна виробіток на одного зайнятого) країна займала 64-у, а в сільському господарстві - 77 щабель у світовій класифікації Згідно з оцінкою експертів ряду авторитетних міжнародних організацій нині Росія як і раніше має недостатньо просунутий первинний сектор, незбалансований вторинний і нерозвинений третинний сектор . Проте певні перспективи розвитку економіки країни пов'язані з тим, що на російській території знаходяться значні запаси різноманітних і найбільш цінних видів корисних копалин (нафта, газ, руди різних металів і т.д.).
Крім того, вдалося зберегти в країні потужний науково-технічний потенціал, значні інтелектуальні ресурси, а також порівняно високий загальноосвітній і культурний рівень великої частини населення.
Нарешті, перспективи обумовлені продовженням здійснення курсу реформ у вітчизняній економіці, в ході яких повинно відбутися її оздоровлення на основі структурної перебудови і переходу до ринкових умов господарювання.
Таким чином, в сучасних, багато в чому змінених умовах, коли намітилися і продовжують відбуватися суттєві зрушення у світовому господарстві, зжили себе деякі ідеологічні догми, а перехід до відкритої економіки став складовою частиною процесу переходу України до ринкових відносинам, країна в змозі перейти до нової
стадії - ліквідації різноманітних перешкод, що заважали більш повномасштабного залученню її в процеси інтернаціоналізації господарського життя, систему міжнародного поділу праці. Нині повинні створюватися різні передумови для розширення участі Росії в світогосподарських зв'язках.
Як вже було показано, позиції країни у світовій економіці і системі світогосподарських зв'язків визначаються низкою факторів, серед яких найбільш значимі рівень і динаміка руху національної економіки, ступінь її відкритості та включеності в міжнародний поділ праці, а також розвиненість і структура її зовнішньоекономічних контактів, здатність національної економіки відповідати постійно мінливих умов міжнародного господарського життя. У цих умовах необхідно забезпечити органічне розширення російської участі в системі міжнародних економічних відносин і більш повне використання можливостей міжнародного поділу праці для вирішення як внутрішніх завдань країни, так і проблем вдосконалення її зовнішньоекономічних зв'язків.
Перспективи такої еволюції обумовлені цілком об'єктивним характером підвищення рівня взаємозв'язку між національними господарськими системами і процесами в сфері міжнародних економічних зв'язків.
На думку багатьох експертів, основою життєздатної економіки перехідного періоду в Росії слід вважати її відкритість, маючи на увазі «відновлювальний ефект» конкуренції за кордону. Саме в цих умовах світовий ринок прямо і побічно впливає на формування цін на вітчизняну продукцію, а у російських виробників залишається такий вихід, як підвищення якості та конкурентоспроможності продукції, розширення її виробництва при зниженні всіх видів витрат. Слід враховувати, що перехід до економіки відкритого типу повинен бути поетапно здійснювати процес », з тим щоб конкуренція ззовні не перетворилася з
творчого чинника в силу, здатну зруйнувати вітчизняну економіку.
Як було показано вище, «наследуемой часткою» Російської Федерації стало понад 2/3 зв'язків колишнього СРСР, Проте зовнішньоторговельний оборот РФ, що знаходилася ще в складі СРСР, в 1986 - 1991 рр.. скоротився майже вдвічі. 31а тенденція зниження його вартості зберігалася і в подальшому: тільки з 1993 р. щорічні обсяги зовнішньої торгівлі в Росії стали збільшуватися. Але в 1993 р. цей приріст був досягнутий за рахунок помітної активізації зовнішньоторговельних зв'язків РФ з країнами ближнього зарубіжжя. З регіонами далекого зарубіжжя експортно-імпортні контакти Росії почали збільшуватися тільки з 1994 р.
Звертає на себе увагу та обставина, що протягом 90-х рр. (тобто з 1991 р.) РФ незмінно зводила свій зовнішньоторговельний баланс з позитивним сальдо. Це відноситься і до балансу експортно-імпортних операцій Росії з країнами далекого зарубіжжя. У середині поточного десятиліття імпорт з ближнього зарубіжжя дещо перевищував постачання російських товарів в ці регіони.
Непоганими були з 1993 р. темпи зростання обсягів зовнішньоторговельного обороту РФ, особливо в середині 90-х рр.. коли вони збільшувалися за рік відповідно на 1/6 і 1/5.
В цілому динаміка і географічна структура зовнішньої торгівлі Росії в 90-і рр.. представлена в наведеній нижче табл.
Як показують статистичні дані, частка регіонів далекого зарубіжжя в зовнішньоторговельному обороті Росії дещо коливається, складаючи все ж приблизно 4/5, У географії російського експорту та імпорту превалюють саме ці регіони, хоча і по-різному (їх питома вага в експорті РФ доходив до 80,0%, а в імпорті РФ - до майже 70,0%).
Частка держав ближнього зарубіжжя в російських закупівлі товарів за кордоном за 90-і рр.. збільшилася приблизно в 1,5 рази, склавши в 1997 р. 25,9% порівняно з 19,2% у 1991 р.
Динаміка структури Російської | зовнішньої торгівлі
Найбільші зовнішньоторговельні партнери Росії в другій половині поточного десятиліття серед країн далекого зарубіжжя - Німеччина (традиційно), США, Італія і Великобританія; з числа держав ближнього зарубіжжя - Україна (традиційно), Білорусія і Казахстан. Структура сучасного екс порту-ім порту РФ відображена в наведеній нижче табл.
Товарна структура російського експорту відрізняється відомою своєрідністю. Так, вивіз РФ і в даний час зберігає свою сировинну спрямованість. За вартістю в ньому превалюють паливно-енергетичні товари, частка яких у загальному обсязі російського експорту в 1997 р. склала 45 6% (у 1996 р. - 46,2%). На чорні і кольорові метали в Загальній вартості вітчизняного вивезення товарів у 1996 - 1997 рр.. припадало близько 15,5%, тоді як на машини, обладнання та транспортні засоби - в 1996 р. - 9,4%), а в 1997 р.-9, 9%.
Структура сучасного експорту-імпорту РФ
Питома вага інших товарних груп у російському експорті залишався в ці роки на рівні 28,9%. Серед негативних тенденцій у розвитку експортно-імпортних контактів сучасної Росії останнім часом виділяється скорочення російської присутності на багатьох важливих регіональних і світових товарних ринках. Так, РФ послаблює свої позиції на ринках, що розвиваються, колись соціалістичних країн (колишніх членів РЕВ), в регіоні СНД; крім того, вітчизняні товаровиробники потіснені іноземними конкурентами з внутрішнього ринку Росії. Зарубіжні конкуренти прагнуть послабити позиції РФ також на специфічному ринку озброєнь. Згідно з аналітичними оцінками ємність світового ринку озброєнь на період до 2000 р. складе приблизно 40 млрд дол США щорічно; передбачається, що в перспективі вона знижуватиметься. Але якщо наприкінці 80-х рр.. СРСР належало до 38% цього ринку, а США - 20%, то, за оцінками американських аналітиків, до 2000 р. на частку США припадатиме до 60%, а Росії - лише 5 - 6% його обсягу.
РФ робить кроки до розширення і диверсифікації своїх експортно-імпортних зв'язків. Так, поряд із спробами
проведення структурної перебудови в промисловій сфері країна активізує і свою зовнішньоекономічну діяльність. З середини 1992 Російська Федерація отримала статус спостерігача в Генеральній угоді з тарифів і торгівлі (ГАТТ), точніше, формально успадкувала даний статус від СРСР. У червні 1993 р. генеральний директор ГАТТ направлено офіційну заяву уряду Росії про намір приєднатися до ГАТТ як повноважного учасника. Передача в ГАТТ в лютому 1994 Меморандуму про зовнішньоторговельний режим РФ стала першим практичним кроком у процесі приєднання Росії до ГАТТ / СОТ. Угоди СОТ забезпечують баланс прав і зобов'язань країн-учасниць, передбачають посилення системи арбітражного розгляду торговельних спорів. Зрозуміло, що без участі в багатосторонній системі регулювання торгівлі Росія буде неминуче піддаватися дискримінаційним односторонніх заходів з боку своїх західних партнерів.
Плановане приєднання Російської Федерації до СОТ матиме позитивний вплив на хід економічних реформ, структурну перебудову економіки, орієнтовану на подальше включення країни в МРТ. Як відомо, важливим чинником розвитку економіки Росії і включення її в світогосподарські зв'язки могли б стати іноземні інвестиції. На сучасному етапі російська економіка представляє відомий інтерес як об'єкт для докладання капіталу, незважаючи на суперечливість і складність соціально-економічного становища РФ. Згідно з офіційними даними кількість підприємств з іноземними інвестиціями в РФ в останні роки зростала, складаючи в 1991 р. - 2022, в 1993 р. - 7989, а в 1996 р. перевищило 16 000.
Незважаючи на досить помітне наростання припливу іноземних капіталовкладень в економіку Росії, його абсолютні щорічні обсяги значно менше необхідних (за оцінкою, до 35 - 40 млрд дол США в рік). Згідно з даними Держкомстату РФ динаміка і структура залучених
нині в російську економіку зарубіжних засобів видаються такими (див. пропоновану табл.). Проявилося в 1997 р. деяке уповільнення темпів зростання іноземних інвестицій (61,4% проти 232,6% у 1996 р.) обумовлено різким зміною прибутковості державних цінних паперів, вкладення в які відображені в графі «інші кошти». Крім того, фінансова криза 1997 сприяв відтоку іноземних інвестицій з Росії на суму 2,0 млрд дол США.
Структура ресурсів, що забезпечили інвестиції російської економіки
Невисока в цілому активність іноземних інвесторів пояснюється також різними умовами залучення та використання іноземних капіталовкладень в РФ, помітно стримуючими їх приплив у країну. Згідно з експертною оцінкою на величину річного припливу коштів з-за кордону негативно впливають недосконалість законодавчої бази в Росії, спад виробництва і економічна стагнація, значущість «тіньової економіки», низький платоспроможний попит на внутрішньому ринку, а також зростаюча заборгованість РФ. Серед найбільших вкладників капіталу в російську економіку в другій половині 90-х рр.. виділяються США, Великобританія, Швейцарія, Німеччина. Тільки на їх частку в 1997 р. припадало майже 80% всієї суми припливу в Росію капітальних ресурсів за кордону.
При цьому загальна сума накопичень РФ іноземних інвестицій склала на початок 1998 р. 21,8 млрд дол США, Так питома вага США у названій сумі склав 28,5%, Белі-кобрітаніі-16,7%, Швейцарії-15,4% та Німеччини - 11,6%,
а на частку всіх інших іноземних інвеститорів довелося всього 27,8% цієї суми.
ська власність за кордоном, позитивний платіжний баланс дозволяють в цілому розглядати РФ як країну з досить стабільним становищем у світовій спільноті. Росія не залишилася осторонь і від процесів міжнародної міграції населення і робочої сили.
Розпад СРСР, перехід до ринкових відносин, економічні та політичні зміни і негаразди, міжетнічні зіткнення і війни призвели до того, що на території Росії виявилося в середині 90-х років близько трьох мільйонів біженців. Приплив біженців з країн СНД і Балтії триває.
Крім того, зростання безробіття підштовхнув сотні тисяч російських громадян, у тому числі висококваліфікованих фахівців, працевлаштовуватися за кордоном. Цей потік-один з найбільших фіналів населення в останні десятиліття нинішнього сторіччя.
На сучасному етапі дуже важливе значення для РФ має створення пріоритетних умов повертаються мігрантам для інвестування в сферу економіки. Намічено створити для цього спеціальну структуру, що займається консультуванням, інформаційним забезпеченням повертаються мігрантів і що надає їм конкретну допомогу. Можливо також надання різних податкових пільг і пільгове кредитування. Істотне значення має і міждержавні міграція робочої сили в рамках колишнього соціалістичного табору, а також СНД.
Так, свого часу СРСР використовував робочу силу з Болгарії, В'єтнаму, Північної Кореї; пізніше в РФ запрошувалися робітники з Китаю, чисельність яких сьогодні становить близько 40 тис. чол. (Не беручи до уваги нелегальний приплив). Істотну роль грають і робітники-іммігранти в структурі зайнятості в столиці Росії, де трудяться вихідці (робітники і фахівці) з 78 країн світу. Іммігранти становлять близько половини московських будівельників, 1/3 працівників столичного транспорту. Порівняно новим явищем став у середині 90-х рр.. помітний приплив робочої сили в Росію з країн ближнього зарубіжжя (Україна, Молдавії, Білорусії).
Протягом останніх років в Росії створена правова та організаційна база еміграції та імміграції трудових ресурсів, розроблена федеральна міграційна програма, укладені двосторонні угоди з низкою країн з проблем міграції населення і трудових ресурсів. Важливим напрямком має стати ратифікація міжнародних конвенцій, що регламентують процеси трудової міграції.
У цьому зв'язку має сенс розглядати окремі суб'єкти РФ з точки зору їх потенціалу стати точками економічного зростання і досліджувати регіональні проблеми економічних перетворень, вирішення яких сприятиме переходу економіки країни в цілому від стабілізації до пожвавлення і, в кінцевому підсумку, до підйому.
У найзагальнішому вигляді, виходячи їх ситуації, що склалася в Росії, сьогодні можна вважати «регіональними точками зростання» 8 суб'єктів РФ. До них відносяться: Республіка Башкортостан, Липецька область, Москва, Самарська і Свердловська області, Красноярський край, Ханти-Мансійський і Ямало-Ненецький автономні округи. Ці регіони відповідно до Закону РФ «Про федеральний бюджет на 1997 р.» не отримали фінансової допомоги з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ. Також такими «точками зростання» по ряду економічних критеріїв (динаміка і обсяг промислового виробництва, інвестиції та ін.) можна вважати Татарстан, Нижегородську, Московську, Пермську області, Краснодарський край, Санкт-Петербург. Економічні підсумки XX в. дозволили говорити про те, що в значній частині регіонів в основних секторах економіки суб'єктів Федерації (промисловість, сільське господарство, будівництво, соціальна сфера) ситуація складалася незадовільна. У найбільш складному становищі знаходиться сільське господарство і будівництво. Аналіз отриманих даних дозволяє виділити торгівлю як найбільш ефективно розвивається сектор економіки в більшості регіонів Росії: більше 70% регіональних експертів позитивно характеризують ситуацію, що склалася в цій сфері. Відносно сприятливою, на їх думку, можна назвати ситуацію на транспорті та зв'язку. Найбільш важливими факторами, які негативно впливають на розвиток базових галузей і виробництв економіки в суб'єктах Федерації, респондентами (експертами) виділено брак власних коштів у підприємств та організацій, відсутність інвестицій. Важливою проблемою як і раніше залишаються також неплатежі підприємств, що відзначили дві третини експертів.
Проблемами, пов'язаними з економічною політикою федерального рівня і що чинять негативний вплив на розвиток базових галузей і виробництв економіки регіонів, є недостатня бюджетна підтримка підприємств реального сектора економіки, відсутність державного замовлення. Разом з тим такі фактори, як низький попит на продукцію, вироблену в регіоні, і висока вартість кредитних ресурсів, на думку регіональних керівників, не є визначальними. Також, на думку дуже багатьох експертів, «тіньова» економіка є фактором,
негативно впливає на розвиток базових галузей і виробництв в регіоні.
Що ж до регіонів-донорів, тобто «Регіональних точок зростання», то такі фактори, як висока вартість кредитних ресурсів, цінова і тарифна політика природних монополій, вплив «тіньової» економіки, на думку значної частини соціальних та економічних відомств з регіонів-донорів, є більш важливими для зниження цієї проблеми. Кількісною мірою економічної інтегрованості того чи іншого міжнародного співтовариства може служити частка взаємного товарообміну в загальному обсязі зовнішньоторговельного обороту країн Співдружності.
Якщо розглянути цей процес по окремих країнах Співдружності, то неважко побачити, що більшість з них зберегли високий рівень інтегрованості постсоюзного простору. Найменш інтегрованої в економіку постсоюзного простору виявилася Росія. Для більшості країн характерно перемикання зовнішньоекономічної орієнтації на далеке зарубіжжя (див. нижченаведену табл.).
Тільки в Таджикистані і Туркменії помітно прагнення до посилення інтегрованості. У всіх інших республіках переважають дезінтеграційні тенденції. Найбільшу роль у їх посиленні зіграла Росія. Причина в тому, що Росія в значно більшій мірі, ніж інші держави Співдружності, розташовує паливно-сировинними ресурсами, що представляють інтерес для світового ринку. Тому при неконкурентоспроможності обробних галузей вона відносно легше змогла підпорядкувати структуру своїх зовнішніх зв'язків вимогам світового ринку. Зрозуміло, це спричинило за собою інтенсивну деіндустріалізацію економіки, посилення її паливно-сировинної спрямованості. Експорт топ-ливно-сировинних ресурсів в далеке зарубіжжя дозволив Росії частково пом'якшити наслідки розвалу вітчизняного виробництва.
Частка товарообігу з ближнім зарубіжжям у всьому зовнішньоторговельному обороті країн СНД,%
Але така політика зажадала різко зменшити поставки паливно-енергетичних ресурсів до країн СНД. Оцінюючи зміни системи міжкраїнових економічних зв'язків на постсоюзном просторі, можна зробити висновок, що вона має макроекономічну природу. Руйнування економічних зв'язків між республіками - одна з важливих причин економічної кризи у всіх країнах СНД, у тому числі і в Росії. Однак це наслідок більш глибоких причин, зокрема втрат керованості економічного розвитку. Не випадково, що в тих країнах СНД, де реформування економіки здійснювалося більш помірними темпами і збережений більш високий рівень керованості (Білорусія, Узбекистан, Туркменістан), економічні характеристики істотно краще, ніж у країнах інтенсивно що реформували економіку, таких як Росія, Україна, Казахстан, Киргизія, Вірменія, Молдавія. Показателені уровеня керованості економічними процесами в країнах СНД наводяться у пропонованій нижче табл.
Коротка характеристика рівня керованості економічними процесами
в країнах СНД
Перспективи подальшого розвитку економічних зв'язків Росії з країнами Співдружності і доля СНД цілком залежать від загального соціально-економічного курсу, по якому піде Росія в наступні роки. Важка економічна ситуація, в якій опинилася Росія, призводить до питання про вибір стратегії. Принципово існує два можливих альтернативних стратегічних курсу подальшого розвитку країни. Паливно-сировинної - являє собою продовження існуючого курсу: збереження повної відкритості російської економіки світовому ринку і підпорядкування його вимогам. При цьому варіанті найближчим часом, очевидно, не можна розраховувати на скільки-небудь помітний економічний підйом. Країна потрапляє в фазу тривалої стагнаційними депресії. Це пов'язано з тим, що підірвані основні джерела економічного зростання і їх не можна досить швидко відновити. Враховуючи результати 1996 р., основні економічні показники в 2000 р. при цьому варіанті стають нижче рівня 1995
Стратегія комплексного розвитку - означає забезпечення нормального функціонування більшості галузей і виробництв, що історично склалися в складі економіки РФ. При реалізації цього варіанту пропонована система заходів дозволить вже до 2000 р. домогтися відчутного пожвавлення економіки.
Обидва варіанти істотно розрізняються за своєю галузевій структурі. У першому - триває посилення паливно-сировинної орієнтації ринкової економіки без подолання спаду виробництва в галузях інвестиційного комплексу. У другому, навпаки, випереджаючими темпами зростають галузі інвестиційного комплексу.
При виборі першої стратегії соціально-економічного розвитку країни СНД можуть представляти економічний інтерес для Росії лише як сфери нееквівалентного обміну. Росія в цьому випадку буде прагнути до нарощування негативного сальдо зовнішньоторговельного балансу з цими країнами, щоб хоча б частково компенсувати зберігається при даному розвитку величезне позитивне сальдо з країнами далекого зарубіжжя. Однак реальні можливості збільшення негативного сальдо з країнами Співдружності також вельми обмежені. Навряд чи воно збільшиться з 1 млрд дол в даний час більш ніж до 3 - 4 млрд дол Принципово інший вимальовується ситуація при виборі стратегії комплексного розвитку. Розширення економічного співробітництва з країнами Співдружності стає найважливішим напрямком вирішення проблеми створення достатньо місткого ринку для продукції вітчизняних обробних галузей.
За орієнтовними оцінками, за рахунок цього фактора місткість ринку збуту продукції обробного сектора російської економіки збільшиться в 1,5 рази. Одночасно створюються сприятливі умови для реалізації продукції інших країн Співдружності на російському ринку, що принципово підвищує їх зацікавленість у зміцненні економічних контактів з Росією, Відповідно, виникають реальні умови для економічної інтеграції країн СНД. В економіці Росії в 1997 р. відбулися зміни, що проявилися не тільки в стабілізації соціально-економічної ситуації, а й пов'язані з початком економічного зростання країни. Так, намітилося зростання прімишленного виробництва, значно знизилося розвиток інфляції, припинилося скорочення обсягів ВВП, знизилася річна прибутковість операцій на основних фінансових ринках. У той же час, в порівнянні з попереднім роком, зріс роздрібний товарообіг і обсяг платних послуг населенню, зросли реальні розташовувані грошові доходи населення, нормалізувався становище з виплатою пенсій, з'явилася тенденція до зниження безробіття, відбулося збільшення інвестицій у виробничу сферу. Уряд Росії в 1997 р. ввів в економіку країни нові реформи:
формується федеральний оптовий ринок енергії;
створена конкурсна система закупівель для
державних потреб;
введено державний контроль за діяльністю природних монополій;
розпочато роботу з реалізації військової реформи та реформи
підприємств;
виробляється реформа житлово-комунального господарства.
ситуація у формуванні доходів бюджету,
Таким чином, на обличчя передумови для економічного підйому, але разом з тим існують чинники, негативним чином впливають на становище в російській економіці:
рівень витрат з обслуговування внутрішнього і
зовнішнього боргу залишається високим; I не відновлено інвестиційна активність, хоча темпи її спаду стійко знижувалися;
особливо в частині податкових надходжень, залишається кризовою;
не поліпшився фінансовий стан підприємств,
продовжували збільшуватися взаємні неплатежі;
Дестабілізація світових фондових ринків призвела до відтоку іноземного капіталу з російського фондового ринку. Динаміка найважливіших, показників розвитку економіки Росії показана нижче (див. нижченаведену табл.).
Розвиток економіки Росії за основними показниками (у% до попереднього року у порівнянних цінах)
Валовий внутрішній продукт склав в 1997 р. до попереднього року в порівнянних цінах 100,4%. Така стабілізація обсягу обумовлюється позитивними змінами в динаміці промислового виробництва: у 1997 р. відзначено зростання обсягу промислової продукції, що склав 1,9% (вперше за роки реформ). Збільшилося виробництво в чорної і кольорової металургії, паливної, хімічної та нафтохімічної промисловості, машинобудуванні, лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості і деяких інших галузях. Відбулося зменшення спаду у виробництві
будівельних матеріалів, у легкій і харчовій промисловості (див. нижченаведену табл.).
Промислове виробництво в Росії (у% до попереднього року)
Великий вплив на динаміку промислового виробництва справила діяльність малих, спільних і підсобних підприємств, що особливо помітно в харчовій промисловості, у виробництві будівельних матеріалів, в лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості. Намітилася також тенденція зростання випуску продукції на великих і середніх підприємствах. Фактори, що вплинули на зростання промислового виробництва:
- нарощування обсягів виробництва та експорту в паливі-сировинних галузях, щоб уникнути грошових втрат при зниженні світових цін на дану продукцію (чорна та кольорова металургія, нафтовидобувна, хімічна та нафтохімічна промисловість);
зростання споживчого попиту в результаті збільшення реальних грошових доходів населення зумовив уповільнення спаду в легкій і харчовій промисловості;
легалізація вітчизняного виробництва та збільшення випуску алкогольних продуктів;
виробництво підприємствами раніше ввезених товарів і товарів народного споживання (фруктові соки, кондитерські вироби, сигарети), а також виробництво товарів міжнародного класу (холодильники, телевізори, персональні ЕОМ).
Водночас, серпневий дефолт 1998 р. різко відкинув економіку Росії, з одного боку, але побічно сприяв зміцненню національної виробничої бази, з іншого.
Разом з позитивними змінами в промисловому виробництві слід відзначити запізнювання структурної трансформації, що обумовлено триваючим інвестиційним спадом.
У динаміці виробництва в агропромисловому комплексі також відбулися позитивні зрушення: загальний випуск сільськогосподарської продукції вперше з початку реформ не знизився по відношенню до попереднього року і склав 100,1%. Валовий збір зерна склав 88500000 т, що вище рівня трьох попередніх років.
У той же час продовжує погіршуватися ситуація у тваринницькій сфері. Знизилося порівняно з 1996 р. виробництво м'яса (на 10%), молока (на 4,9%), виробництво яєць залишилося на рівні попереднього року. Слід відзначити зростання забезпеченості кормами і, як наслідок, намітилися тенденції до зростання продуктивності тварин і до уповільнення темпів спаду поголів'я птиці і худоби в порівнянні з попереднім роком.
Фінансове становище сільськогосподарських виробників як і раніше залишається нестабільним. Відставання інституційних перетворень і складності з бюджетом
гальмують стабілізацію ситуації навколо агропромислового комплексу країни.
У перші роки самостійного розвитку економіка всіх трьох прибалтійських держав пережила глибокий спад. Це викликано збільшенням в ціні поставляється з Росії сировини та енергоресурсів, які довелося купувати за світовими цінами, а також порушенням господарських зв'язків з іншими республіками колишнього СРСР.
Першою подолала кризові явища Естонія, яка взяла курс на створення відкритої економіки (у 1996 р. її експорт склав 73% ВВП, імпорт - 86,5%, перевищивши відповідні показники інших країн Прибалтики). Це дозволило в досить стислі терміни переорієнтувати економіку колишньої республіки на зв'язки із західними державами і залучити значні капіталовкладення. Складніша ситуація виникла в Латвії, керівники якої прагнули перетворити її на «Балтійську Швейцарію», розвиваючи переважно фінансовий сектор. Вибухнув в початку 1995 р. банківська криза відстрочив подолання спаду, що зумовило відставання Латвії від сусідньої Естонії за основними економічними показниками.
Литва в перші роки незалежності за темпами ринкових перетворень істотно відставала від Естонії та Латвії. Зокрема, республіка пізніше за своїх сусідів ввела власну валюту. Проте в другій половині 90-х рр.. становище стало змінюватися. Литві вдалося залучити значні іноземні інвестиції, що призвело до підтягування її основних макроекономічних показників до рівня інших прибалтійських країн. До того ж, восени 1997 р. республіка в набагато меншому ступені, ніж дві інші країни, зазнала впливу фондової кризи.
Багато експертів вважають Естонію зразком для країн з перехідною економікою. У перші роки самостійного розвитку республіка зіткнулася з великими труднощами, пов'язаними з банківською кризою. За 1991 - 1993 рр.. її ре-
Мальний ВВП зменшився майже на 30%. Однак завдяки фінансовій підтримці ЄБРР і жорстким заходам державного регулювання Естонії вдалося раніше двох інших країн вийти з економічної кризи. За даними Асоціації європейських банків, вже в 1994 р. приріст ВВП в республіці склав 4,7% (див. пропоновану табл.).
Основні економічні показники Естонії
Стійке зростання естонської економіки тривав у 1995 і 1996 р. (5 і 3% відповідно), в 1997 р. почався перегрів економіки (в середині року темпи приросту досягали 11% в річному численні), викликаний припливом дешевих кредитів, за яким пішов біржовий крах . Згідно з попередніми оцінками темпи приросту ВВП за 1997 г складуть 5%. ВВП в постійних цінах 1992 р. зменшився з 15 млрд дол в 1991 р. до 12,8 млрд дол в 1996 р.
Основні економічні показники Латвії
За даними на початок 1997 р., фактичний рівень безробіття в Естонії вище офіційно зазначеного (відповідно 8 і 4,3%). На 1 січня 1997 р., за офіційною статистикою, в країні статус безробітного мали лише 19,7 тис., а допомога отримували лише 37,7 тис. чол., Тобто 2,3% працездатного населення. Латвія в перші роки незалежності пережила більш глибоку економічну кризу, ніж Естонія. Її реальний ВВП скоротився в 1992 р. на 34% в річному численні, в 1993 р.-на 12%. У 1994 р. він становив менше половини рівня 1990 р. У 1994 р. його приріст дорівнював 0,6%, а в 1995 р. в результаті важкої банківської кризи ВВП скоротився на 3%. Лише в 1996 р. зафіксовано зростання економіки на 3%. Однак у порівняних цінах обсяг ВВП в 1996 р. склав лише 43% рівня 1992 р. На першому півріччі 1997 р. Латвійська економіка розвивалася досить динамічно. За попередніми оцінками, ВВП збільшився в 1997 р. на 4%. У постійних цінах 1993 р. його обсяг зменшився з 1723200000 латів в 1992 р. до 1493800000 в 1994 (див. нижченаведену табл.).
Характерною рисою переходу країни від планової до ринкової економіки стало швидке зростання обсягу фінансових послуг.
Число працюючих у латвійській економіці скоротилася з 1397 тис. чол. в 1991 р. до 1265 тис. чол. в 1993 р., що, як і в Естонії, не привело до різкого зростання офіційно реєструється безробіття. Основні причини цього - збереження робочих місць за працівниками недіючих підприємств і еміграція. Офіційне безробіття склала в 1992 р. 6,8% і зберігається на цьому рівні вже кілька років. За наявними відомостями, в 1997 р. прискорення економічного зростання супроводжувалося збільшенням безробіття.
Економічний стан Литви в перші роки незалежності виявилося важчим, ніж Латвії та Естонії За 1991 - 1993 рр.. ВВП скоротився вдвічі, обсяг промислової продукції - на 55%, сільськогосподарської продукції - на 31%, будівельних робіт - на 48%. ВВП в 1992 р. зменшився на 37,7 у порівнянні з попереднім роком і ще на 24,2% в 1993 р. У 1994 р. почалося зростання-на 1,7%, в 1995 р. - на 2,5%, в 1996 р. - на 3,6% і в 1997 р. - на 5%. ВВП в постійних цінах 1993 р. зменшився з 15,9 млрд дол в 1992 р. до 11,9 млрд дол в 1996 р. З 1992 по 1996 р. промислове виробництво в Литві скоротилася більш ніж у два рази. Частка промисловості у ВВП республіки склала в 1996 р. 28,3%. У 1997 р. промислове виробництво зросло за перше півріччя лише на 0,1%.
Чисельність зайнятих в економіці в 1991 -1993 рр.. зменшилася (у 1992 - на 6%, в 1993 р. - на 8,8%), що, однак, не привело до значного зростання офіційно зареєстрованих безробітних. Це пояснюється еміграцією російськомовного населення і небажанням багатьох безробітних
реєструватися через вкрай низький посібники. Основні економічні показники наведені у пропонованій табл.
Основні економічні показники Литви
Виробництво сільськогосподарської продукції скоротилося з 1991 р. майже наполовину. Разом з тим продуктивність праці в аграрному секторі Естонії значно вище, ніж в Латвії та Литві. В Естонії в цьому секторі зайнято 7% населення і виробляється 6,4% ВВП, в Латвії - відповідно 17,3 і 8,7%, в Литві -24,5 і 8,5%. Частка послуг у ВВП в Естонії постійно збільшується за рахунок туризму, транзиту, фінансових послуг, які колись були розвинені вкрай слабо.
У перші роки незалежності низькі витрати виробництва (середній рівень заробітної плати не перевищував 50 дол, а внутрішні ціни були значно нижче світових) дозволили державам Прибалтики швидко нарощувати свій експорт до країн Заходу, в першу чергу в європейські. Проте надалі підвищення внутрішніх цін і підтримку завищеного, на думку багатьох експертів, курсу національної валюти сповільнило зростання експорту в ці країни.
Платежі за транзит - важлива стаття доходів прибалтійських держав. Обсяг російського транзиту через територію Естонії сягає 9 млн т на рік, Латвії - 36 млн т, Литви - 10,1 млн т на рік. Росія та інші країни СНД, зокрема Білорусія, є основними постачальниками енергоносіїв і різних видів сировини. Так, за рахунок імпорту Росії задовольняється 93% потреб Литви в паливі, 50% - в електроенергії, 90% - в кольорових металах, 80%-в сировина для хімічної промисловості. Разом з тим в останні роки відбувається явна переорієнтація країн Прибалтики на ринки ЄС. Одночасно скорочується роль Росії як торгового партнера цих держав. Найбільше значення ринки ЄС набувають для Естонії (51,1% експорту і 64,8% імпорту в 1996 р.) і Латвії (відповідно 44,7 і 49,4%). Для Литви значення торговельних зв'язків з країнами ЄС приблизно таке ж, як і з країнами СНД - 33,9 і 40,6% з експорту та по імпорту - 44,8%.
Країни Прибалтики відразу ж після набуття незалежності встали на шлях послідовного проведення фінансової стабілізації, яка лягла в основу їх фінансової, грошово-кредитної і валютної політики. Довгострокові перспективи розвитку цих держав визначаються пріоритетами економічної стратегії.
Найважливішим елементом економічної політики для всіх трьох країн залишається приватизація.
В ході недавнього світової фінансової кризи країни Прибалтики зіткнулися з серйозними проблемами. В Естонії курс акцій впав удвічі, втрати, вимірювані падінням біржового індексу, склали 55,8%. У Латвії збиток від кризи не був таким значним (35%). Потенційно найбільший в країнах Прибалтики латвійський ринок цінних паперів ще не сформувався. Литву світова криза практично не торкнулася, Криза показала, що західний капітал прийшов на ринки країн Прибалтики в основному зі спекулятивними цілями.
Незважаючи на те що СНД існує вже довгий час, до цих пір основні заходи щодо зближення входять до нього країн продовжують визначатися не з урахуванням довгострокових стратегічних цілей і наслідків цього процесу, а виходячи з миттєвої вигоди того чи іншого члена СНД. Для того щоб узгоджена в рамках співдружності система соціального захисту населення створювала б передумови для адаптації людей до усложнившимся умов життя в ході реформаторських процесів, необхідна розробка теорії «соціальної регіоналістики».
Розуміння регіоналістики як теорії відносини між регіонами у світовій економіці поступово змінюється уявленням про неї як про дисципліну, що займається становленням регіональних колективів, соціумів і процесів, що відбуваються у світовій політиці та міжнародних відносинах, осмисленням ролі колективних регіональних об'єднань значно більш високого порядку в порівнянні з довоєнним періодом .
Структура сучасної регіоналістики складається з наступних розділів:
аналіз сукупності головних сил, що діють в тому чи іншому регіоні, політичних партій, груп, профспілок, видних громадських і політичних діячів, різних регіональних інститутів та органів, включаючи множинні і спеціалізовані;
системні осмислення регіональної дійсності на рівні аналізу конкретних подій і теоретичного узагальнення;
вибір інструментарію та системи, шкали, типології, оцінки явищ і процесів, пов'язаних з регіональним урядом, регіональними структурами, в тому числі міжрегіональними, міжетнічними, економічними і т.д.;
предметне вивчення конкретних складових регіонального процесу: дійових осіб і причин тих чи інших явищ (конфліктів або, навпаки, регіонального співробітництва);
- висновки академічного та практичного характеру, з одного боку, збагачують регіоналістики, з іншого боку, застосовних в регіональному процесі будівництва.
Минув певний час з моменту утворення Співдружності Незалежних Держав. У середині 90-х рр.. почався новий етап у розвитку інтеграційних процесів. Однак якщо б мова йшла про реінтеграцію колишніх радянських республік, в буквальному сенсі це означало б їх намір відновити не тільки господарські та інші зв'язки, які себе виправдовували в минулому, а й реставрувати всю соціально-економічну політику і політико-правове середовище колишньої Російської імперії. Але це не так, хоча у нових пострадянських держав все ще зберігся ряд успадкованих від СРСР рис, які як і раніше ріднять їх між собою. Ніхто не бажає повернутися в минуле шляхом возз'єднання в одну державу, і навіть в обмін на відновлення господарських зв'язків і економічну допомогу з боку Росії, знову опинитися в підпорядкуванні колишнього Центру, втративши свою незалежність.
Тому мова йде не про реінтеграцію, і тим більше не про її «жорсткій формі» з використанням силових методів, а про інтеграцію на принципово «м'якої» основі, тобто про добровільне відновленні економічних та інших зв'язків (природно, тільки тих, які свого часу себе виправдали), на умовах збереження суверенітету, повної рівності і взаємної вигоди.
Оцінка семирічного шляху розвитку СНД, наслідків дез-інтеграційних та інтеграційних процесів пропонує зважений, максимально ефективний підхід. Ця оцінка не повинна бути пофарбована ні у свідомо темні, ні в рожеві тони або характеризуватися як втрата історичної пам'яті.
У контексті інтеграційних процесів центральне місце в цей період займало економічне співробітництво. І тут вдалося домогтися певних результатів: створений і
функціонує координаційно-консультативний комітет СНД для узгодження дії у сфері економічного розвитку, досягнуто угоду про формування Єдиної економічної системи співдружності і створення Міжнародного економічного комітету, завершується підготовка до переходу в рамках СНД до спільного ринку, де б вільно переміщалися товари, послуги, капітали і робоча сила. Відбувається юридичне оформлення єдиного економічного простору країн Співдружності. В результаті спільно прийнятих заходів у першому півріччі 1996 товарообіг Росії з країнами СНД збільшився на 34,8% порівняно з першим півріччям
м.
Колишні республіки СРСР переконуються, що жодна з них не зможе в результаті очевидною економічної несамостійності вибратися з економічної кризи, якщо для них будуть штучно відсічені енергоносії Росії, машинобудівні та металургійні підприємства України, марганцеві шахти Грузії, бавовна республік Середньої Азії.
Прагнучи надати нового імпульсу процесу інтеграції Співдружності, Рада глав урядів у Москві в жовтні
р. розглянув і прийняв конкретні рішення з питань формування транснаціональних промислових груп, створення загальної транспортної системи, налагодження торговельно-економічного та платіжно-промислового механізмів. Завершується етап організаційних заходів з формування митного союзу з «четвіркою» - Білорусією, Казахстаном, Киргизією і Росією, який відкритий для інших країн. Після митного союзу товарообіг між Росією, Казахстаном і Білорусією виріс більш ніж на 50%. Найближчим часом очікується приєднання до нього Узбекистану і Таджикистану.
У середині 90-х рр.. на території колишнього СРСР почався новий етап у розвитку інтеграційних процесів. У березні 1996 р. виникли два нових міждержавних освіти: «союз чотирьох» у складі Росії, Казахстану, Білорусії і Киргизії і «союз двох» у складі Росії та Білорусії. У результаті в пострадянському просторі виникла багаторівнева (точніше, п'ятиступінчаста) інтеграційна система, яка складається з «СНД-12», «союзу чотирьох», «союзу двох», а також укладеної в квітні 1995 р. «троїстого союзу» Казахстану, Киргизії і Узбекистану, і крім того, з численних двосторонніх угод між членами СНД про подальший розвиток їх інтеграційних зв'язків. Основна причина створення складної інтеграційної структури в тому, що інтеграційні процеси в країнах Співдружності розвивалися з різними швидкостями, що багато в чому обумовлено відмінністю в підході лідерів до питання про національний суверенітет, в рівнях розвитку економіки, у характері і темпах здійснюваних перетворень, у розумінні механізму та спрямованості реформ, у правових нормах соціального захисту та традиціях населення республік, зафіксованих у національних законодавствах і в колективних договорах, що знаходять політичне віддзеркалення в політичній культурі та менталітеті їх народів. Малоймовірно участь Прибалтики в будь-яких інтеграційних об'єднаннях з Росією, оскільки є відповідні закони Латвії та Естонії, які забороняють ці кроки. У цьому проглядається не тільки «історичний вибір» балтійських країн, але і їх прагнення піти від нав'язливих домагань партнерства з боку Москви. Головними цілями в соціально-економічній політиці на середньострокову перспективу є:
подальша інтенсифікація стійких темпів зростання економіки;
здійснення комплексу інституційних перетворень, необхідних для ефективного функціонування ринкової економіки, забезпечення прогресивних структурних зрушень у виробництві та експорті, підви-
ня на цій основі ефективності та конкурентоспроможності підприємств; 4 зростання реальних доходів і споживання населення, істотне просування в боротьбі з бідністю. Для досягнення цих цілей намічено починаючи з 2000 р. постійно вирішувати такі першочергові завдання: I домогтися збалансованості федерального бюджету. Бюджети повинні формуватися з перевищенням доходів над непроцентними витратами; <г> забезпечити макроекономічні умови для активізації інвестиційної діяльності, економічного зростання та структури перебудовного спадщини;
скоротити державні запозичення, збільшити їх терміновість, домогтися зниження процентних ставок до рівня, що забезпечує рух кредитів і інвестицій в реальний сектор; Ф стабілізувати національну валюту і підвищити привабливість рублевих заощаджень, домогтися припинення доларизації економіки і зупинити витік капіталів;
істотно зменшити обсяг неплатежів, знизити використання бартеру та грошових сурогатів в господарському обороті;
здійснити податкову реформу, передбачивши спрощення податкової системи і зниження податкового тягаря для підприємств при значному поліпшенні збирання податків;
розгорнути реформу підприємств з метою
підвищення ефективності управління ними в ринкових умовах;
продовжити структурні реформи в галузях природних монополій, щоб знизити ціни і тарифи на їхню продукцію, скоротити розтрати перехресного субсидування; 4 забезпечити реальний захист прав трудящих, продовживши реформування трудових відносин; 4 активізувати реформування житлово-комунального господарства з метою скорочення бюджетних витрат, розвиток конкурентного середовища у цій сфері;
забезпечити впровадження системи державних соціальних стандартів у сфері споживання, освіти, охорони здоров'я та культури;
приступити до здійснення реформи пенсійного
забезпечення, поетапного введення елементів накопичувальної системи;
здійснити реформу системи соціального захисту
населення з метою підвищення її ефективності та адресності;
приступити до реалізації військової реформи, ліквідувати заборгованості з фінансування оборонних програм, змінити структуру видатків бюджету на національну оборону на користь витрат на проведення НДДКР та оснащення збройних сил сучасними видами зброї;
домогтися подальшої взаємовигідної інтеграції Росії в світову економіку, в СОТ: i посилити боротьбу зі злочинністю та корупцією в економічній сфері, скоротити частку тіньової економіки;
завершити перебудову міжбюджетних відносин на принципах бюджетного федералізму, забезпечити єдність економічного простору Росії.