| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Державне регулювання господарства | ||
|
Тут, як і в інших країнах, існує державний сектор господарства, тобто господарські об'єкти, що належать державі. До складу цього сектора входить приблизно чверть національних багатств країни. Державі належить частина інфраструктури. Інфраструктура (пошта, дороги, школи, лікарні) - це галузі, які обслуговують господарство і населення, що забезпечують рівень цивілізації. До складу державного сектора входять також військові об'єкти і деякі підприємства галузей малорентабельних, куди не йдуть приватні капітали. Нього-жавний сектор США - не головний інструмент державно-го регулювання. Держава регулює господарське розвиток, в основному, через державний бюджет. Раніше через бюджет проходила незначна частина національного доходу. Тепер американська держава вилучає у вигляді податків та інших надходження і використовує як державний капітал близько третини во. юного національного продукту. Використанням цих грошей держава і регулює економічний розвиток. Яким чином? По-перше, державними закізамі промисловим фірмам. По замовленнях держави працює понад 20% американської про-мишлепності. Наприклад, електронна промисловість завантажена I осударственного замовленнями більш ніж на 60%. Державні замовлення викликають зростання виробництва не тільки в галузі, що отримала л і замовлення, а й в інших: фірми, що виконують замов-1И. в свою чергу, замовляють матеріали, обладнання тощо, а робочі лих фірм купують товари. По-друге, державним будівництвом. Понад 20% ново-I про будівництва в США ведеться державою на державні кошти. Не потрібно повторювати, яке це вплив робить на господарство країни. По-третє, держава приймає на себе витрати з наукових досліджень. Близько 60% всіх наукових досліджень в США про-водиться на кошти держави. Держава регулює економічний розвиток не тільки тим. як воно витрачає гроші, а й тим, як воно їх отримує, податками. Наприклад, широко практикується стимулювання економічного зростання зменшенням податків з інвестицій. З гой частини прибутку, яка розподіляється між акціонерами і йде наявне споживання, береться досить високий податок, але дуже низький - з тієї частини, яка вкладається назад у виробництво. Це спонукає фірми збільшувати капіталовкладення. Чи не береться податок з різних благодійних фондів, що спонукає фірми вкладати гроші в сфери культури і освіти. Додатковим елементом державного регулювання є позичковий відсоток. У США держава через федеральну резервну систему (ФРС), тобто через об'єднання банків, що діє під контролем держави, може збільшувати або зменшувати позичковий відсоток, робити гроші «дорогими» або «дешевими». Коли відсоток знижується, тобто дається дешевий кредит, капіталісти прагнуть скористатися дешевими грошима, беруть позики в банках і вкладають їх у виробництво. Темпи зростання збільшуються. Підвищується позичковий відсоток - знижуються темпи. До кінця 70-х років завданням ФРС було стимулювання економічного зростання, тобто забезпечення дешевого кредиту. Потім завдання ускладнилося. З наростанням інфляції для її стримування ФРС була змушена підвищувати відсоток. Облікова ставка, яка колись становила 4-6%, на початку 80-х рр.. піднялася до 20%. Це викликало величезний прилив капіталів в США за кордону, і економічне зростання в США в 80-х роках відбувався в значній мірі за рахунок іноземних капіталів. Таким чином, і підвищення відсотка виявилося вигідно Сполученим Штатам. Характер і методи державного регулювання з часу «нового курсу» Рузвельта істотно змінилися. Тоді держава стримувало зростання виробництва, ставило його в певні рамки, щоб не вироблялося товарів більше, ніж може поглинути ринок збуту, щоб не було кризи. Тепер - навпаки: держава стимулює зростання виробництва, тому що в умовах науково-технічної революції забезпечити відповідність попиту і пропозиції, виробництва і споживання товарів можна лише за певних темпах зростання. Сучасну економіку іноді називають «велосипедної» - зупинка в розвитку загрожує падінням. На закінчення необхідно розглянути ті зміни, які почалися в системі державного економічного регулювання при президенті Рейгані. Ці зміни спочатку в пресі називали «рейганомікою», а пізніше придбали назву неоконсервативної реформи державного регулювання. Поштовхом до цієї реформи стало загострення труднощів державного регулювання у 70-х роках. Адміністрація Рейгана вирішила послабити державне регулювання, повернувшись до деякої міри до старих добрих часів ринкового регулювання. Це означало насамперед скорочення податків і державних витрат, ослаблення юридичної регламентації бізнесу. Але скоротити державні витрати виявилося значно складніше, ніж податки. Зокрема, спроби зменшити військові витрати столкнулисьссопротивлением військово-промислового комплексу. Тому найбільшою мірою стали скорочуватися витрати на соціальні програми, на боротьбу з бідністю, але це була порівняно невелика частка державних них витрат. В результаті витрати стали перевищувати доходи, збільшуючи дефіцит бюджету, і державний борг стрімко наростав. Слід підкреслити, що неоконсервативная реформа не означає відмови від державного регулювання і повного повернення до вільних ринкових відносин. Вона переносить центр ваги з прямого втручання держави в економічне життя на непрямі, економічні методи, на грошово-кредитне регулювання. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||