3. ПРОБЛЕМА ЕФЕКТИВНОСТІ
23
найбільшу користь суспільству, найбільше задоволення потреб. Це самий загальний підхід до поняття ефективності. Більш конкретно визначення економічної ефективності передбачає порівняння витрат ресурсів і результатів економічної діяльності.
Економічна ефективність - співвідношення між витратами ресурсів, з одного боку, і отриманими результатами, тобто обсягом вироблених благ, з іншого боку.
Більша кількість продуктів, отримане в результаті однакових витрат ресурсів означає більшу економічну ефективність.
Економічне мислення - це мислення, спрямоване на визначення економічної ефективності, виявлення способів її підвищення. Економічне мислення оперує насамперед такими поняттями як "витрати-результати", "витрати-випуск", "витрати-дохід", "витрати-прибуток".
У масштабах суспільства економічна ефективність передбачає повну зайнятість наявних ресурсів і повний обсяг виробництва. Повна зайнятість ресурсів означає використання всіх придатних і доступних ресурсів. Повний обсяг виробництва - це найбільший обсяг вироблених благ при повному використанні ресурсів суспільства.
Проблему економічної ефективності можна проілюструвати за допомогою моделі найпростішої економіки, яку ми назвемо кривої виробничих можливостей (рис. 1.7).
Розглянемо приклад найпростішої економіки, яка заснована на двох найважливіших людських потребах, потреби в задоволенні голоду і потреби у відпочинку. (Як казали древні, люди хочуть "хліба і видовищ".) Це економіка, де є два види ресурсів, наприклад, трактори і робоча сила. Існує повна зайнятість ресурсів і проводиться повний обсяг продукції. Якість ресурсів не змінюється.
Виробляються два види благ - продукти харчування, наприклад зерно, і розваги, - втомлені хлібороби іноді катаються на тракторах до озера, де можна відпочити і скупатися. Одні й ті ж ресурси можна використовувати як у виробництві зерна, так і у виробництві розваг. Умовно можна сказати, що в цій економіці є дві галузі - сільське господарство і туризм.
При наявних ресурсах і їх повному використанні можна зробити лише певний обсяг продуктів і послуг, причому в певній пропорції. Якщо ми захочемо більше відпочивати, тоді ми будемо змушені відволікати ресурси, тобто трактора і людей, з виробництва зерна, і кількість виробленого зерна при цьому зменшиться. Таким чином, завжди виникає проблема вибору, вибору співвідношення між кількістю зерна і кількістю розваг. Цього вимагають обмежені ресурси. Не можна збільшити виробництво зерна, не зменшуючи її кількість розваг. Для кожного рівня виробництва зерна існує цілком певний обсяг виробництва розваг.
Крива виробничих можливостей - це графік, який показує максимально можливі обсяги виробництва двох благ при даних ресурсах і їх повному використанні.
Рис. 1.8. Крива виробничих можливостей
Точка А на кривій виробничих можливостей показує, що всі ресурси суспільства спрямовані на виробництво зерна, і його вироблено 300 тонн. Точка Е означає, що в суспільстві проводяться тільки розваги (40 поїздок до озера). Це крайні варіанти виробництва. На практиці суспільство вибирає проміжні варіанти, коли виробляються і продукти харчування, і розваги. Всі можливі обсяги виробництва на кривій виробничих можливостей, в принципі, є результатом ефективного використання ресурсів.
Лінія виробничих можливостей на малюнку розділяє дві області. Область, що лежить під кривою, це варіанти неефективного використання ресурсів та неефективного виробництва. Зокрема, в точці W ми маємо обсяги виробництва зерна і розваг менше можливих обсягів при даних ресурсах. (W - від англійського слова Waste, що означає "втрати".) Значить, частина ресурсів недовикористовується. Можливо, що в силу якихось причин існує безробіття, і її результатом є недовиробництво продукції.
Переміщення економіки в точку D кривої виробничих можливостей призвело б до збільшення виробництва розваг без залучення додаткових ресурсів і без скорочення виробництва зерна. У точці D досягається ефективне використання ресурсів. Загальний критерій ефективності їх використання досить простий.
Загальний критерій ефективності використання ресурсів: ресурси використовуються ефективно, якщо неможливо провести додаткову кількість якогось блага без того, щоб не зменшити виробництво іншого блага.
Простір над кривою виробничих можливостей - це місце точок з недосяжними обсягами виробництва за даних обмежених ресурсах, наприклад, в точці U. (U - від англійського слова Unattainable, що означає "недосяжний".) В економіці можуть бути зроблені великі обсяги продуктів і послуг тільки тоді, коли з'являться додаткові ресурси або якщо якість наявних ресурсів якимось чином покращиться.
Таблиця 1.1.
Можливості виробництва благ у найпростішій економіці
Наведена на графіку і в таблиці модель найпростішої економіки дозволяє також ввести таке важливе економічне поняття як альтернативні витрати. Вище вже зазначалося, що при обмежених ресурсах завжди існує проблема вибору, в яких обсягах виробляти блага. Якщо, наприклад, ми будемо збільшувати число розваг, то ми не зможемо це зробити, не зменшивши виробництво зерна. Зокрема, в точці В виробляється 275 тонн зерна і 10 поїздок на озеро. Якщо ми захочемо збільшити число поїздок до 20, то при цьому ми змушені будемо скоротити виробництво зерна до 210 тонн, ресурси переміщаються з однієї галузі в іншу. Збільшення числа поїздок на 10 передбачає втрату виробництва зерна на 65 тонн. Невироблені 65 тонн зерна при переході від одного рівня виробництва до іншого (з точки В в точку С) це і є альтернативні витрати виробництва додаткових 10 одиниць розваг (див. таблицю 1.1.).
При переміщенні ресурсів з виробництва продуктів харчування в індустрію розваг, виробництво останніх зростає, а виробництво зерна скорочується. Необхідно відзначити, що при цьому альтернативні витрати виробництва додаткових одиниць розваг збільшуються. Це видно з таблиці 1.1., Колонка 4 (Альтернативні витрати розраховувалися як різниця між повними альтернативними витратами нового рівня виробництва розваг і колишнього рівня). Якщо альтернативні витрати перших 10 поїздок становили 25 тонн зерна, то альтернативні витрати останніх 10 поїздок зросли до 120 тонн зерна. Ця залежність відома як закон зростаючих альтернативних витрат.
Закон зростаючих альтернативних витрат: у міру збільшення обсягу виробництва даного блага альтернативні витрати виробництва додаткових одиниць блага зростають.
Зазначена залежність пояснюється тим, що ресурси не можуть бути однаково використані в різних галузях. Технологія галузей різна, і однакові ресурси не можуть бути однаково ефективні в різних галузях. Наприклад, трактори більшою мірою пристосовані для сільськогосподарського виробництва, ніж для розваг. Крім цього, при перерозподілі ресурсів в першу чергу вилучаються менш продуктивні в даній галузі ресурси, у нашому прикладі - це менш якісні трактори і менш кваліфіковані працівники. Із збільшенням числа розваг втрати у виробництві зерна ростуть, так як з сільського господарства відволікаються все більш продуктивні ресурси.
Таким чином, обмеженість ресурсів і необмеженість людських потреб робить необхідним економічно ефективне використання ресурсів, передбачає вибір альтернативних варіантів виробництва різних видів продукції, веде до виникнення альтернативних витрат виробництва того чи іншого виду продукції.