| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
РОЗСЛІДУВАННЯ З МЕТОЮ ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ ЩОДО ЗАХИСТУ ЕКОНОМІЧНИХ ІНТЕРЕСІВ | ||
|
Загальні принципи проведення розслідувань встановлені в ст. 18 Закону № 63-ФЗ. Розслідування, попереднє введенню заходів для захисту економічних інтересів РФ при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами, проводиться федеральним органом виконавчої влади, відповідальним за проведення розслідувань, за заявою про застосування спеціальних захисних заходів, антидемпінгових заходів або компенсаційних заходів від імені галузі російської економіки за дорученням Уряду РФ або за заявою органу виконавчої влади суб'єкта РФ. Заява про проведення розслідувань, що відносяться до всіх типів заходів щодо захисту економічних інтересів РФ при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами, повинно містити: відомості про заявника, про обсяг і про вартості виробництва галуззю російської економіки аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару за три попередніх роки, щодо яких є необхідні статистичні дані; опис ввезеного на митну територію РФ товару, що є об'єктом розслідування, найменування країни або країн походження такого товару, відомості про відомих іноземних виробників і (або) експортерах такого товару, а також про відомих російських імпортерах такого товару; відомості про зміни обсягу ввезення на митну територію РФ товару, що є об'єктом розслідування, за три попередніх роки, щодо яких є необхідні статистичні дані; докази негативного впливу такого ввезення на галузь російської економіки. Заява не може бути прийнято до розгляду, якщо на частку російських виробників, які підтримують заяву, припадає менше 25% загального обсягу виробництва аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару в РФ. Заявник несе відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у заяві. Федеральний орган виконавчої влади, відповідальний за проведення розслідувань, протягом тридцяти календарних днів з дня прийняття рішення про початок розслідування повинен повідомити зацікавлених осіб про майбутній розслідуванні. Поки не прийнято рішення про початок розслідування, федеральний орган виконавчої влади, відповідальний за проведення розслідувань, не повинен розголошувати зміст заяви про проведення розслідування. У повідомленні зацікавлених осіб повинні міститися питання, які стосуються такого розслідування і на які дані особи протягом тридцяти календарних днів повинні дати відповіді письмово російською мовою. У повідомленні мають міститися: найменування держави (держав) експортера (експортерів) товару та найменування товару, що є об'єктом розслідування; дата початку розслідування; підстави заяви; короткий виклад фактів, що підтверджують правомірність заяви; адресу, за якою зацікавлені особи повинні направляти свої матеріали; терміни, протягом яких зацікавлені особи можуть представляти свої відповіді. Зацікавленими особами при проведенні розслідування, предшест-вующего застосуванню спеціальних захисних заходів, антидемпінгових заходів і компенсаційних заходів, можуть бути: заявник, російський виробник аналогічного товару або товару, безпосередньо конкуруючого з товаром, що є об'єктом розслідування, або об'єднання російських виробників, більшість учасників якого виробляють такий товар; іноземний експортер товару і іноземний виробник товару, що є об'єктом розслідування; російський імпортер товару або об'єднання російських імпортерів, більшість учасників якого є імпортерами такого товару; уряд іноземної держави, уповноважений орган країни походження товару або експорту такого товару або уповноважений орган союзу іноземних держав, в який входять країни походження такого товару або його експорту; федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ; інші особи, права та інтереси яких зачіпаються даними розслідуванням і які, на думку федерального органу виконавчої влади, відповідального за проведення розслідувань, здатні посприяти в проведенні даного розслідування. Федеральний орган виконавчої влади, відповідальний за проведення розслідувань, після прийняття рішення про початок розслідування повинен повідомити відповідну іноземну державу (союз іноземних держав) про намір почати розслідування з метою можливого застосування спеціальних захисних заходів, антидемпінгових заходів або компенсаційних заходів. Розслідування з метою можливого застосування спеціальних захисних заходів, антидемпінгових заходів або компенсаційних заходів не повинно перешкоджати митного оформлення і випуску на митну територію РФ товару, що є об'єктом такого розслідування. Федеральний орган виконавчої влади, на який покладено безпосереднє керівництво митною справою в РФ, федеральний орган виконавчої влади, на який покладено ведення державної статистики, інші федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ, а також комерційні організації повинні сприяти проведенню розслідування та надавати за запитом федерального органу виконавчої влади, відповідального за проведення розслідувань, зразки товарів та необхідну інформацію, в тому числі конфіденційну. Федеральний орган виконавчої влади, відповідальний за проведення розслідувань, веде банк даних, необхідних для розслідування, і несе передбачену законодавством РФ відповідальність за збереження конфіденційності інформації. На всіх етапах розслідування федеральний орган виконавчої влади, відповідальний за проведення розслідувань, повинен надавати ін-формацію, отриману в ході розслідування і яка не є конфіденційною, зацікавленим особам і сприяти їхній зустрічі з тими особами, які мають протилежну точку зору про предмет розслідування. З дня прийняття рішення про початок розслідування до його завершення Уряд РФ може здійснювати ліцензування ввезення на митну територію РФ товару, що є об'єктом розслідування, без застосування кількісних обмежень. Розслідування може бути припинено або призупинено на підставі рішення Уряду РФ, якщо іноземною державою (союзом іноземних держав) приймаються зобов'язання, що ведуть до усунення істотного збитку галузі російської економіки. Розслідування не повинно проводитися стосовно товару, що походить з найменш розвинених держав, визнаних такими Організацією Об'єднаних Націй. Якщо на одного російського виробника, який підтримав заяву про застосування спеціальних захисних заходів, антидемпінгових заходів або компенсаційних заходів, припадає більше 35% російського виробництва аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару або якщо загальний обсяг імпорту товару, що є об'єктом розслідування , становить менше 25% загального обсягу реалізації аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару на внутрішньому ринку РФ, обов'язковою умовою проведення розслідування є наявність висновку федерального органу виконавчої влади в галузі антимонопольної політики про наслідки впливу зазначених заходів на конкуренцію на внутрішньому ринку РФ. Особливості проведення розслідування, що передує застосуванню спеціальних захисних заходів, встановлені в ст. 19 Закону № 63-ФЗ. Заява про проведення розслідування, що передує застосуванню спеціальних захисних заходів, не може бути прийнято до розгляду, якщо на частку російських виробників товару, що підтримують зазначену заяву, припадає менше 50% загального обсягу виробництва аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару в РФ. Заява про проведення розслідування, що передує застосуванню антидемпінгових заходів, крім вищевказаних реквізитів, має містити відомості про нормальну вартість товару і про експортну ціну товару, що є об'єктом розслідування. Заява про проведення розслідування, що передує застосуванню антидемпінгових заходів, не може бути прийнято до розгляду, якщо на частку російських виробників товару, що підтримують дану заяву, припадає менше 25% загального обсягу виробництва аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару в РФ. Розслідування, попереднє застосування антидемпінгових заходів, не може бути розпочато, якщо демпінгова маржа менше, ніж мінімально допустима демпінгова маржа, і обсяг демпінгового імпорту товару на митну територію РФ є незначним. Обсяг демпінгового імпорту товару з будь-якої держави визнається незначним, якщо на його частку припадає менше 3% обсягу імпорту такого товару в РФ та імпорт такого товару з усіх держав, на частку кожного, з яких припадає менше 3% обсягу імпорту такого товару в РФ, в сумі не перевищує 7% загального обсягу імпорту такого товару в РФ. Якщо одночасно проводяться кілька антидемпінгових розслідувань-ваний щодо імпорту будь-якого товару в РФ з декількох іноземних держав, зазначені розслідування можуть бути об'єднані в одне розслідування. При цьому істотної шкоди галузі російської економіки розраховується виходячи з умов, що демпінгова маржа щодо кожного іноземної держави більше мінімально допустимої демпінгової маржі і обсяг демпінгового імпорту товару з кожної іноземної держави більше, ніж незначний. Розслідування, попереднє застосування антидемпінгових заходів, повинно бути завершено протягом дванадцяти місяців. Особливості проведення розслідування, що передує застосуванню компенсаційних заходів, встановлені в ст. 21 Закону № 63-ФЗ. Заява про проведення розслідування, що передує застосуванню компенсаційних заходів, крім вищевказаних реквізитів, повинно містити докази: надання іноземним державою (союзом іноземних держав) субсидії іноземному експортеру і (або) іноземному виробникові товару, що є об'єктом розслідування; заподіяння істотної шкоди галузі російської економіки. Заява про проведення розслідування, що передує застосуванню компенсаційних заходів, не може бути прийнято до розгляду, якщо на частку російських виробників товару, що підтримують дану заяву, припадає менше 25% обсягу виробництва аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару в РФ. Розслідування, попереднє застосування компенсаційних заходів, має бути негайно припинено, якщо буде встановлено, що розмір субсидії іноземної держави (союзу іноземних держав) не перевищує 1% вартості товару. Розслідування, попереднє застосування компенсаційних заходів, повинно бути завершено протягом дванадцяти місяців. 1) Дії або бездіяльність посадових осіб в ході проведення рассле-нання в цілях можливого застосування заходів щодо захисту економічних інтересів РФ можуть бути оскаржені до суду відповідно до законодавства РФ (ст. 22 Закону № 63-ФЗ). | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||