| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4.2. РОЛЬ органів державної влади та громадських (некомерційних) об'єднань у регулюванні ринку послуг податкового консультування | ||
|
Нагадаємо, що ст. 15 встановлено, що Конституція РФ [1] має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, які у Росії, не повинні вступати в протиріччя з нормами Конституції Російської Федерації. Конституційне право є фундаментальною галуззю права будь-якої держави, яка формує інші галузі права. Основними статтями, якими необхідно керуватися податковим консультантам в процесі своєї діяльності, є [1]: стаття 8, яка гарантує єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримку конкуренції, свободу економічної діяльності, а також визнає і захищає рівним чином приватну, державну, муніципальну та інші форми власності; стаття 15, якою встановлено, що будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома. Загальноприйнятими-Знань принципи і норми міжнародного права і міжна-рідні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбаченої законом, то застосовуються норми міжнародного договору; стаття 29, якою встановлено, що кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Гарантується свобода масової інформації. Цензура забороняється; стаття 34, згідно з якою кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом еконо-мічної діяльності. Не допускається економічна діяль-ність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію; стаття 45, якою гарантується державна захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації; стаття 46, за якою кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені в суді; стаття 47, якою встановлено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом; стаття 48, в якій кожному гарантується право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги. У випадках, передбачених законом, юридична допомога надається безкоштовно; стаття 53, згідно з якою кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади пли їх посадових осіб; стаття 54, якою встановлено, що закон, що встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має. Ніхто не може нести відповідальність за діяння, які на час їх вчинення не визнавалося правопорушенням. Якщо після вчинення правопорушення відповідальність за нього усунена або пом'якшена, застосовується новий закон; стаття 57, згідно з якою кожен зобов'язаний платити законно встановлені податки і збори. Закони, які встановлюють нові податки або погіршують становище платників податків, зворотної сили не мають. Таким чином, враховуючи зміст вищенаведених статей, можна зробити висновок про те, що податкові консультанти, здійснюючи свою діяльність, базуються на різних нормативних актах, головним серед яких є Конституція РФ, і вирішення проблеми клієнта вимагає від консультанта знань цивільного, податкового, адміністративного, трудового та кримінального законодавства, особливо з питань, що стосуються правомірного обгрунтування зниження податкових зобов'язань клієнта. Незважаючи на складність розв'язуваних проблем, послуги з податкового консультування набули широкого поширення в нашій країні, їх надають різні особи, причому, на жаль, не завжди професійно. Відсутність закону про надання послуг з податкового консультування, відсутність вимог, що пред'являються до податкових консультантів з боку держави, призводить до того, що клієнти звертаються деколи до випадкових, професійно не підготовленим особам. Попит на послуги з податкового консультування призводить до необхідності регламентації цих послуг, підвищення якості та професіоналізму надання послуг, підвищення кваліфікації податкових консультантів. Складність і суперечливість податкового законодавства вимагає вироблення певних принципів і підходів до вирішення проблем податкового консультування. Вироблення певної думки з складної проблеми вимагає зусиль різних фахівців як з боку платників податків, так і з боку законодавчих органів: такі завдання легше вирішувати спільними зусиллями. Як показує російська і зарубіжна практика, регулювання діяльності у сфері податкового консультування здійснюється або на державному рівні, тобто законодавчо, або на рівні саморегульованих організацій, діяльність яких регламентується законодавчо. Державне регулювання надання послуг податкового консультування характеризується строгими визначеннями понять, що використовуються при наданні послуг, чіткою регламентацією самої діяльності податкових консультантів, жорстко встановленими вимогами, що пред'являються до осіб, що надають послуги з податкового консультування. При державному регулюванні послуги з податкового консультування регламентуються правилами (стандартами), які встановлюються на державному рівні і підлягають застосуванню всіма особами, що надають професійні послуги з податкового консультування. У багатьох країнах діяльність податкових консультантів підлягає ліцензуванню, законодавством встановлена і міра відпові-ності податкового консультанта. У тих же країнах, де надання послуг податкового консультування не регулюється державою, цю функцію беруть на себе саморегулюючі організації. Вони встановлюють певні вимоги до надання послуг з податкового консультування, розробляють правила (стандарти), вимоги до самих податковим консультантам, їх рівню кваліфікації, які підлягають застосуванню тими податковими консультантами, які об'єднані цими організаціями. Саморегулівної організації визнаються створені з метою саморегулювання добровільні об'єднання суб'єктів підприємницької діяльності за ознакою єдності сфери професійної діяльності, що функціонують на принципах некомерційної організації. Під саморегулюванням розуміється діяльність суб'єктів підприємницької або професійної діяльності з розробки та встановлення правил і стандартів підприємницькою або професійної діяльності, а також здійснення контролю за їх дотриманням. Для цілей регулювання професійної діяльності у саморегулівної організації повинні бути в наявності опубліковані правила і стандарти професійної діяль-ності, обов'язкові для виконання всіма її учасниками; механізми забезпечення відповідальності за недотримання зазначених правил і стандартів; органи, що здійснюють контроль виконання правил і стандартів підприємницької або професійної діяльності учасниками організації та розгляд справ про накладення на них стягнень за невиконання правил. Правила та стандарти саморегулюючої організації повинні передбачати пред'явлення до її учасників вимог, що містять і забезпечують їх відповідальність за результати своєї діяльності перед споживачами вироблених товарів (робіт, послуг) і іншими особами, а також інформаційну відкритість їх дій . Правила та стандарти саморегулюючих організацій повинні бути спрямовані на дотримання норм ділової етики і звичаїв ділового обороту, усунення або зниження конфлікту інтересів учасників саморегулівної організації, її співробітників та посадових осіб, а також інших правил, передбачається-бачених нормативними актами федеральних органів вико-навчої влади. Правила і стандарти саморегулюючих організацій повинні встановлювати заборону на здійснення її учасниками дій на шкоду іншим суб'єктам підприємницької діяльності, а також передбачати вимоги, що перешкоджають недобросовісній конкуренції, здійсненню відносно споживачів товарів (робіт, послуг) та інших осіб дій, які могли б завдати моральної шкоди і шкоди діловій репутації окремих учасників і всієї організації в цілому. Діяльність саморегулівної організації може грати дуже велику роль як у справі охорони та захисту професійних інтересів податкових консультантів, так і в забезпеченні сумлінності, дотримання етичних норм і правил податкового консультування. На рівні окремих консультаційних фірм внутрішнє регулювання формується в рамках самої організації шляхом прийняття тих чи інших оперативних управлінських рішень. Окремі аспекти регламентуються обліковою політикою, внутріфірмовими стандартами з податкового консультування та іншими внутрішніми документами. В даний час розвиток даного елемента організаційно-економічного механізму ринку консультаційних послуг у сфері оподаткування в нашій країні йде через об'єднання податкових консультантів в рамках некомерційних організацій. Представляється доцільним, використовуючи матеріали нормативних актів [1, 2, 3, 4] і узагальнивши публікації з даного питання в спеціальній літературі [44, 45, 61, 70, 75, 117, 146 та ін .], відобразити цілі, завдання, досвід функціонування професійних об'єднань податкових консультантів в нашій країні. Перш за все необхідно акцентувати увагу на призначенні професійних об'єднань. Призначення будь-яких професійних об'єднань і асоціацій полягає в тому, щоб регулювати діяльність професійних спільнот в тих областях, які не регулюються державою: де немає спеціальних законів або підзаконних актів. Таке призначення реалізують асоціації та об'єднання податкових консультантів як у Росії, так і в усьому світі. Держава завжди контролює тільки найбільш важливу для всього суспільного життя частина діяльності спільноти консультантів, віддаючи решту на саморегулювання професійним асоціаціям та об'єднанням. Асоціації створюються тоді, коли професійне співтовариство відчуває недолік регулювання, наприклад немає достатніх механізмів розвитку професії, відзначається наявність повторюваних конфліктних ситуацій на ринку між представниками професії та їх клієнтами, між представниками професії. Однак є й інші причини, що викликають до життя професійні об'єднання: тут і необхідність створення колективного посередника для взаємодії з державою, і прагнення до вироблення внутрішніх стандартів, що підвищують конкурентоспроможність кожного члена професійної спільноти. Діяльність професійних об'єднань буде відрізнятися в залежності від того, наскільки і в яких аспектах роботу даних професіоналів контролює держава, а також від ступеня розвитку ринку і рівня самосвідомості членів професійного співтовариства. Тому організація і функціонування асоціацій податкових консультантів у різних країнах відбуваються по-різному. Наприклад, в Росії держава поки не вважає за потрібне регулювати ринок податкового консультування, і, на жаль, найближчим часом навряд чи ситуація зміниться в кращу сторону. По суті, державне регулювання професії по-даткового консультанта обмежується Постановою Мінпраці РФ від 4 серпня 2000 р. № 57 «Про внесення доповнення до Кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та інших службовців», про який вже було сказано раніше (параграф 4.1), а також деяким опосередкованим регулюванням. Наприклад, через Арбитражно-процессуаль-ний кодекс РФ, де зазначено (ст. 59 АПК РФ), що представляти інтереси організацій в арбітражному суді можуть або керівники організацій, або штатні співробітники організацій, або адвокати. Цією статтею АПК РФ держава обмежує можливості податкових консультантів представляти зовнішні інтереси клієнтів у суді: таке право є тільки у податкових консультантів, що володіють статусом адвоката. Також опосередковано регулюється діяльність податкових консультантів ст. 1 Федерального закону РФ від 7 серпня 2001 р. № 119-ФЗ «Про аудиторську діяльність», яка обмежує право податкового консультанта, що має при цьому статус аудитора, надавати послуги зі складання юридичних документів. вироблення етичних принципів професії та їх дотримання членами спільноти; підвищення професійної майстерності членів пові-вин. Вважаємо за необхідне охарактеризувати завдання та функції громадських (некомерційних) професійних об'єднань у сфері податкового консультування. Як показує практика, громадські (некомерційні) професійні об'єднання можуть здійснювати стосовно своїх учасників такі основні функції [146]: розробка і встановлення правил і стандартів суспільного венного (некомерційного) професійного об'єднання; контроль професійної діяльності учасників об'єднання на предмет дотримання правил і стандартів про-громадської (некомерційного) професійного об'єднання; притягнення до відповідальності учасників суспільного (некомерційного) професійного об'єднання за порушення вимог статуту, правил і стандартів професійного об'єднання; збір, обробка, збереження та аналіз інформації (за винятком інформації, віднесеної до комерційної, службової або державної таємниці) про фінансово-господарську (професійної) діяльності своїх учасників, що спрямовується ними в громадське (некомерційне) професійне об'єднання у формі звітів у порядку і з періодичністю , установлюваної статутом громадського (некомерційного) професійного об'єднання або іншим документом, затвердженим учасниками суспільного (некомерційного) професійного об'єднання; представлення інтересів учасників суспільного (некомерційного) професійного об'єднання в їх відносинах з органами державної влади Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування; організація професійного навчання, атестації пли сертифікації учасників або співробітників учасників суспільного (некомерційного) професійного об'єднання. Громадське (некомерційне) професійне обсягів по-динение вправі здійснювати по відношенню до своїх учасників також інші передбачені його статутом функції, якщо здійснення зазначених функцій не відноситься відповідно до законодавства Російської Федерації до компетенції органів державної влади. У Росії на сьогодні існує велика кількість професійних об'єднань консультантів. Для податкових консультантів найбільш значимими є Палата податкових консультантів, а також Інститут професійних аудиторів Росії (ІПАР) та Асоціація консультантів з економіки і управління (АКЕУ). Безумовно, найбільший інтерес з точки зору розвитку інституту податкового консультування в нашій країні перед-ставлять Палата податкових консультантів. Однак, перш ніж розглядати специфіку діяльності Палати податкових консультантів, необхідно нагадати історію виникнення податкового консультування в Росії. Податкове консультування - невід'ємна частина всієї системи податкових правовідносин, але в Росії воно зародилося з певним запізненням. У 1990 р. була створена податкова служба Російської Федерації. До цього часу в країні вже три роки діяли Закон про кооперацію в СРСР і Закон про індивідуальну трудову діяльність. Внаслідок цього загальна кількість недержавних підприємств і організацій вже в багато разів перевищувало число державних. Саме з 1990 р. в країні почала зароджуватися податкова система, яка набула більш-менш цілісний вигляд до кінця 1991 р. і являла собою систему законодавчих актів з окремих видів податків. З 1 січня 1992 р. ця комплексна система почала функціонувати, піддаючись постійно частковим змінам і доповненням. Кількість недержавних підприємств продовжувало збільшуватися, при цьому гостро відчувався брак фінансових і бухгалтерських працівників. До речі, це було характерно і для податкової служби. Основним завданням, яке ставилося законодавцями перед податковою службою, було забезпечення повноти і своєчасності сплати податків. У завдання податкової служби не входило роз'яснення податкового законодавства і вже тим більше консультування платників податків. Хоча треба відзначити, що в багатьох розвинених країнах податкові служби виконують і ці функції. В умовах нестабільної податкової системи, нестачі кваліфікованих кадрів було легко здійснювати чисто фіскальні функції: штрафувати, призупиняти рахунки, заарештовувати майно підприємств. Численні податкові правопорушення здійснювалися не лише зумисне з метою приховування доходів від оподаткування, а й значною мірою просто через незнання, невміння правильно обчислювати і сплачувати податки. Досвід авторів підказує, що таких ненавмисних порушень було принаймні від 30 до 50%. У ряді регіонів країни податкові інспекції діяли за принципом «чим гірше, тим краще». Можна було донараховувати величезні суми податків, штрафів, пені. Загальною плутанині сприяла не тільки нестабільність, але і неясність, часто суперечливість податкового законодавства. Деяких податків, наприклад податку на додану вартість, в країні ніколи раніше не було, і, сле-послідовно, не було досвіду їх стягнення. Саме в цей момент, в 1992 р., Державна податкова інспекція по м. Москві висуває гасло: «Стягувати податки, а пе штрафи», що, до речі, набагато ефективніше з точки зору наповнення бюджету. Платники податків не знають, як сплачувати податок на додану вартість? За це їх треба не стільки штрафувати, скільки навчати. Саме тоді було розпочато процес навчання і консультування платників податків працівниками податкових інспекцій. Потім стало ясно, що така практика годиться тільки для початкового періоду. І тоді в 1993 р. при Державній податковій інспекції по м. Москві був створений Навчально-інформаційний центр, якому спочатку ставилося в обов'язок, по-перше, підвищення кваліфікації податкових інспекторів і, по-друге, навчання платників податків основам обчислення податків. Центр діяв на госпрозрахункових засадах, він добре вписувався в ринкову інфраструктуру, швидко набув популярності у платників податків, сприяв поліпшенню іміджу податкової служби. Його діяльність виявила величезні потреби підприємств і організацій Москви і, природно, всієї країни в податковому консультуванні. Через кілька років ця діяльність була поставлена на державний рівень. З ініціативи Міністерства з податків і зборів 4 серпня 2000 р. Постановою № 57 Міністерства праці та соціального розвитку РФ в Кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та інших службовців введена нова спеціальність - «Консультант з податків і зборів». У той же час при МНС Росії була організована Центральна консультаційна служба з відділеннями в ряді регіонів. Зрозуміло, що ця діяльність не могла входити в число основних функцій міністерства, оскільки в Податковому кодексі РФ такі завдання податкової службі не наказували. Міністерство з податків і зборів виступило лише ініціатором створення податкового консультування в Росії, що відповідає світовому досвіду. У вересні 2000 р. п'ять російських вузів в Москві почали підготовку податкових консультантів за програмами, затвердженими Міністерством РФ з податків і зборів. За 2000-2001 рр.. кваліфікаційний атестат «консультант з податків і зборів» отримали перші 700 фахівців. Виникла необхідність створення професійної спільноти податкових консультантів. 9 січня 2002 була зареєстрована Палата податкових консультантів, яка взяла на себе керівництво цим процесом. Палата податкових консультантів - це громадська організація, незалежна від держави і державних структур. Засновниками Палати є як державні, так і недержавні вищі навчальні заклади м. Москви. Серед них - Державний університет управління, Російська економічна академія ім. Г.В. Плеханова в особі Інституту економіки та фінансів «Синергія», Московський соціально-економічний університет, Російський новий університет, Навчально-методичний центр при МНС Росії. Тепер про принципи, на яких заснована діяльність палати. Членами палати можуть бути як юридичні особи, які працюють в області податкового консультування, так і фізичні особи, які пройшли навчання за програмою палати. Палата податкових консультантів ставить перед собою наступні цілі: - Розвиток професійного податкового консультування в Росії; захист інтересів та інформаційна підтримка податкових консультантів, а отже, і платників податків; підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації професійних податкових консультантів; об'єднання податкових консультантів та організацій, що займаються податковим консультуванням. Для досягнення цих цілей палата вирішує наступні завдання: проведення науково-дослідних робіт з проблем гармонізації податкового законодавства; участь у проведенні податкової реформи в Росії з метою встановлення рівноваги між фіскальними інтересами держави та інтересами платників податків; здійснення інформаційної підтримки процесу ре-формування податкової системи; сприяння створенню і розвитку мережі структур (навчальних центрів, податкових консультацій тощо), які здійснюють діяльність з професійного податкового консультування; розробка правил, стандартів професійної податкового консультування; участь у розробці та підготовці проектів нормативно-правових актів усіх рівнів, які зачіпають інтереси податкових консультантів і платників податків; забезпечення захисту прав та інтересів платників податків в різних допустимих законодавством формах; здійснення освітньої діяльності, в тому числі підготовка, професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації податкових консультантів. Зупинимося дещо докладніше на трьох основних напрямках діяльності Палати: підготовка професійних податкових консультантів; допомогу діючим податковим консультантам; участь в податковій реформі, взаємодія з урядом і регіональними органами влади. Як же вирішуються ці завдання сьогодні? Підготовка професійних податкових консультантів. Більше 80 освітніх організацій по всій Росії акредитовані на право реалізації програм підготовки консультантів з податків і зборів, затверджених палатою податкових консультантів. Базова програма Палати для економістів і юристів розрахована на 380 годин. В даний час додатково розроблені програми, орієнтовані на різні аудиторії слухачів. Для. практикуючих аудиторів реалізується програма обсягом 180 годин. Для фахівців з непрофільним освітою - понад 540 годин. Також розроблені спеціалізовані програми навчання для учасників ринку цінних паперів і фондового ринку. Практика діяльності Палати протягом шести років показала, що ринку потрібні не тільки консультанти з податків і зборів, а й інші фахівці в сфері оподаткування. У зв'язку з цим підготовлені і реалізуються програми, орієнтовані на студентів старших курсів і випускників вузів, які не мають стажу роботи: оподаткування бізнесу за спеціалізаціями «організація та ведення податкового обліку» і «податковий юрист». Допомога чинним податковим консультантам. Одним з напрямків надання реальної допомоги є розвиток мережі регіональних Палат податкових консультантів. У 2008 р. працюють 11 філій Палати податкових консультантів, 4 філії підготовлені до відкриття. З жовтня 2003 р. видається журнал «Податкові спори» - офіційний друкований орган Палати податкових консультантів. У Москві створено і діє Загальноросійський центр податкового консультування та стажування, де атестовані податкові консультанти можуть придбати практичні навички податкового консультування. Для обміну досвідом проводяться конференції, круглі столи. Експерти Палати податкових консультантів постійно беруть участь у конференціях, симпозіумах, семінарах, конгресах, наукових заходах, де збираються аудитори, економісти, головні бухгалтери і т.д. Участь в податковій реформі. Палата податкових консультантів може й повинна активно брати участь у процесі проведення податкової реформи, тому що сьогодні голос платника податку не дуже чути при вирішенні тих чи інших податкових питань. Ми вважаємо, що Палата податкових консультантів може узагальнювати думки кваліфікованих спе-ціалістів, що працюють в області оподаткування, доводити його до відома відповідних федеральних міністерств, уряду, Держдуми і таким чином активно впливати на проведення в країні податкової реформи. У Палати хорошу взаємодію з Мінекономіки, з податковою службою, з Мінфіном, з податковим комітетом Державної думи. І ця співпраця триває. Крім спеціальних друкованих видань, з якими Палата тісно контактує, йде співпраця і з громад-но-політичними засобами масової інформації, у тому числі з офіційними виданнями, наприклад «Російською газетою». Сьогодні система податків в будь-якій розвиненій країні стає все більш і більш розгалуженою і складною. І літочислення податків є справою професійно підготовлених людей. Тому в багатьох країнах світу стало загальноприйнятою практикою, що розраховувати податки громадянам та підприємцям допомагають податкові консультанти. Все це стосується і Росії, тому роль податкових консультантів в нашій країні зростає, а спеціальність податкового консультанта зараз затребувана як ніколи. У чиїх же інтересах діє податковий консультант - в інтересах держави або в інтересах платника податків? Ми вважаємо, що немає антагоністичного протиріччя між інтересами держави та інтересами платника податків, тому що в кінцевому рахунку завдання правильно і вчасно платити податки - це і є завдання кожного платника податків. І кожен платник податків зацікавлений в тому, щоб росла економічна міць Росії, щоб вирішувалися соціальні проблеми. А коштів, крім податків, у держави для цього немає. Природно, що кожен платник податків прагне менше платити податків, в рамках закону мінімізувати свою податкову базу і не переплачувати державі. Але, на нашу думку, це і в інтересах держави. Держава не зацікавлена в тому, щоб платники податків переплачували, тим самим погіршуючи своє фінансове становище, щоб вони слабшали. Тому що національне багатство країни примножується платниками податків, господарюючими суб'єктами, людьми, які виробляють продукт, створюють додаткову вартість. У нас немає антагоністичних проти-воречие. Повинна бути гармонізація взаємовідносин держави і платника податків. Саме в цьому напрямку працюють Палата і ті люди, які у всіх краях нашої великої Росії консультують платників податків. Всі, кому потрібна допомога і підтримка, знайдуть їх у Центральній палаті податкових консультантів в Москві. Так, існують регіональні особливості. Є регіони-донори, є бідніші регіони, є регіони, орієнтовані на сільське господарство і т.д. Але, тим не менш, принципи податкової системи, що не виключають регіональні особливості, повинні бути однаковими. Система повинна носити цілісний характер, забезпечуючи єдиний економічний простір Росії. Але перш за все сьогодні стоїть завдання підготовки кадрів податкових консультантів. Ще недавно рахунок таких фахівців йшов на одиниці. А для того щоб готувати податкових консультантів, необхідно мати людей, які їх навчать. І ми сьогодні стурбовані проблемою підготовки викладацьких кадрів для навчання податкових консультантів. Сьогодні це завдання номер один. Далі варто розробка стандартів податкового консультування. Хотілося б, щоб по всій Росії платники податків на одні й ті ж питання могли б отримувати одні й ті ж відповіді. Значить, необхідне вироблення стандартів податкового консультування, розробка, взагалі кажучи, наукових основ податкового консультування. Безумовно, завданням Палати податкових консультантів є поширення інформації про роботу податкових консультантів, надання допомоги тим податковим консультантам, які вже працюють в нашій країні, методологічна допомога, інформаційна допомога їм. Для вирішення основних завдань: підготовки податкових кон-сультант, участі в законодавчому процесі та податковій реформі, інформування населення про роботу податкових кон-сультант і, нарешті, об'єднання податкових консультантів і створення професійної спільноти, Палата податкових консультантів здійснює різноманітну діяльність [61, 117, 146]: здійснює представлення та захист професійних інтересів податкових консультантів; сприяє створенню загальної інформаційно-довідкової системи з податкового консультування; сприяє фінансуванню власними та залученими коштами перспективних ініціатив та нововведень, а також інформаційних технологій, що сприяють розвитку професійного податкового консультування; створює єдиний банк даних про працівників і роботодавців у сфері професійного податкового консультування; представляє інтереси клієнтів з проблем податкового консультування в іноземних та міжнародних організаціях; організовує освітній процес, в тому числі підготовку, професійну перепідготовку фахівців з податкового консультування, а також створює умови для систематичного підвищення ними своєї кваліфікації; проводить атестацію спеціалістів, які здійснюють професійну діяльність у сфері податкового консультування, з урахуванням законодавчо встановлених кваліфікаційних вимог; проводить акредитацію освітніх організацій, що здійснюють професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації податкових консультантів; здійснює консалтинг освітніх послуг; розробляє єдині програми підготовки, професійної перепідготовки і підвищення кваліфікації податкових консультантів, які використовуються освітніми установами при організації навчального процесу; бере участь у розробці методичного забезпечення професійної діяльності у сфері податкового консультування, здійснює розробку та видання спеціальної літератури з зазначеної тематики; проводить конференції, симпозіуми, семінари або інші науково-консультаційні заходи; здійснює формування ділового іміджу членів Палати; сприяє освітнім установам, відомствам та іншим організаціям у вдосконаленні та розвитку професійного податкового консультування, у створенні і розвитку різних видів і форм освіти (включаючи вище і додаткове професійне), науково-дослідницької та консультаційної діяльності; сприяє зміцненню міжнародних зв'язків організацій, розвиваючих професійне податкове консультування, забезпечує їх конкурентоспроможність в науково-освітній сфері та практичної діяльності; розробляє і реалізує програми (проекти) освітнього, інформаційного, консультаційного, юридичного, економічного, технічного, гуманітарного, благодійного характеру; здійснює благодійну діяльність в інтересах суспільства або окремих категорій осіб, проводить в цих цілях в установленому порядку лотереї, аукціони, концерт-но-видовищні та інші заходи; здійснює підприємницьку, зовнішньоекономічну, видавничу діяльність; здійснює інші види діяльності, спрямовані на виконання статутних цілей і завдань і не суперечать чинному законодавству. Членами Палати можуть бути юридичні особи, які надають послуги в області податкового консультування, фізичні особи, які пройшли підготовку за програмою Палати, освітні установи, які готують податкових консультантів. Головна стратегія Палати - не масове залучення членів, а високий професіоналізм членів Палати. Будучи членом Палати, податковий консультант або організація можуть користуватися тими освітніми, інформаційними та іміджевими ресурсами, якими володіє Палата. Так, члени Палати можуть: користуватися інформаційною, методичною та правовою підтримкою Палати податкових консультантів у практичній діяльності консультантів з податків і зборів, а також у процесі реалізації програм навчання та підвищення кваліфікації консультантів з податків і зборів; використовувати символіку Палати податкових консультантів у своїй практичній діяльності; брати участь у пріоритетному порядку у заходах з підтримки та вдосконалення професійної діяльності консультантів з податків і зборів; використовувати інформаційні можливості Палати податкових консультантів для оповіщення потенційних клієнтів про які надають послуги. Так як професія податкового консультанта для Росії досить нова і поки в Росії немає достатньої кількості податкових консультантів, то пріоритетним завданням сьогодні для Палати є підготовка податкових консультантів, їх атестація та підвищення їх кваліфікації. У підготовці та атестації податкових консультантів Палата обрала стратегію акредитації при Палаті навчальних закладів, які мають право на видачу атестатів податкового консультанта, а не навчання всіх консультантів безпосередньо при Палаті. Палата ввела обов'язкове підвищення кваліфікації один раз на два роки для атестованих податкових консультантів за спеціальними програмами, розробленими Навчально-методичним центром Палати. При Палаті існує Центр стажування та консультування, який, з одного боку, надає послуги податкового консультування населенню і організаціям, а з іншого - є місцем, де податкові консультанти можуть пройти стажування, працюючи поруч з висококласними фахівцями податкового консультування. Крім цього, Палата організовує семінари та конференції з найбільш актуальних питань податкового консультування та оподаткування, здійснює видавничу діяльність. Організаційна структура та інформація про некомерційний партнерстві представлені на спеціальному сайті Палати податкових консультантів в Інтернеті [146], що дозволяє оцінити ступінь розвитку недержавних інструментів регулювання розвитку ринку податкового консультування в нашій країні (Додатки 16, 17). Поряд з Палатою податкових консультантів заслуговують на увагу та інші професійні об'єднання. До їх числа відноситься Асоціація консультантів з економіки і управління (АКЕУ), яка є всеросійської професійної некомерційною організацією, що об'єднує понад 200 менеджмент-консалтингових, тренінгових, рекрутинг-вих та інших професійних фірм, в яких працюють більше 3000 консультантів [117]. Консультаційні фірми - члени АКЕУ розташовані в багатьох містах і регіонах Росії: Білгороді, Волгограді, Воронежі, Казані, Краснодарі, Курську, Липецьку, Москві і Московській області, Нижньому Новгороді, Новосибірську, Пензі, Ростові-на-Дону, Санкт-Петербурзі і Ленінградській області, Салехарді, Саратові, Твері, Тулі, Тюмені, Ульяновську, Ханти-Мансійську, Ярославлі. АКЕУ підтримує зв'язки з консультантами всіх інших регіонів Росії і з консалтинговими структурами більшості зарубіжних країн. Члени АКЕУ надають послуги з усіх 105 видам консалтингу, включеним в класифікацію Європейської федерації асоціацій консультантів з економіки і управління. Консультування з оподаткування входить до переліку послуг АКЕУ. Відповідно деякі податкові консультанти є членами АКЕУ. АКЕУ була заснована в 1989 р. у формі установчого ко-мітету, який займався активним налагодженням зв'язків з російськими та зарубіжними консультантами, брав участь в російських і міжнародних конференціях консультантів, а також в Європейському проекті розвитку менеджмент-консалтингу, організованому Міжнародною організацією праці (МОП) та Програмою розвитку ООН (1990-1992 рр..). У 1991 р. АКЕУ була зареєстрована як некомерційної організації. У 1994 р. АКЕУ була прийнята в Європейську федерацію асоціацій консультантів з економіки і управління (Феак) як національного представника Росії. АКЕУ є також членом Європейського фонду розвитку менеджменту (ЕФМД) та Асоціації розвитку менеджменту країн Центральної та Східної Європи (СЕЕМАН). З 2001 р. АКЕУ є членом Ради неурядових організацій при голові Державної думи Федеральних зборів РФ і бізнес-центром Європейського клубу торгівлі та інвестицій (єкти). Пріоритетним завданням АКЕУ є розвиток консалтингу в Росії. Для реалізації цього завдання АКЕУ сприяє консультантам у просуванні їхніх послуг на російський ринок, а також керівникам організацій в отриманні якісних консультаційних послуг. Крім того, АКЕУ займається навчанням як консультантів, так і керівників організацій. У АКЕУ існує Кодекс ділової етики та стандартів професійної практики АКЕУ (Додаток 18). | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||