| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7.2. Структура механізму світового господарства | ||
|
Кожне соціально-економічне явище має свою інституційну структуру, яку визначають утворюють її інститути і підсистеми. У структуру механізму світового господарства входять агенти на двосторонньому та багатосторонньому, регіональному та світовому, приватному і міжнародно-монополістичному рівнях. Це держави, інтеграційні об'єднання, ТНК і ТНБ, міжнародні картелі, міждержавні організації, спілки підприємців. Держава. Воно займає особливе становище в світі і виконує специфічні функції на національному і зовнішньому рівнях. Будучи носієм влади, розташовуючи великої фінансової міццю, держава в якості власника власності та розпорядника коштів діє як звичайний і як особливий «суспільний» підприємець. Воно використовує широкий спектр впливу на внутрішні і зовнішні сектори господарства за допомогою бюджетної, кредитної, грошової, валютної політики. Поряд з короткостроковими методами впливу на економіку держава використовує різні форми довгострокового регулювання, проводить відповідну структурну політику, стимулюючи виробничі зрушення, подолання регіональних відмінностей, підвищення конкурентоспроможності національних компаній. Важливу роль відіграє науково-технічна політика держави. Кожна держава прагне створити сприятливі зовнішні умови для розширеного відтворення всередині країни. Даний напрямок зустрічає опір «своїх» і «чужих» ТНК. Дія зазначених факторів породжує постійну взаємодію двох тенденцій: лібералізації та протекціонізму. Дані тенденції відображають не тільки інтереси учасників внутрішнього ринку, але і реакцію держави на події в міжнародному поділі праці. Гасла «вільної торгівлі» та її захисту використовуються часто не в інтересах досягнення спільної вигоди в світі, а для зміцнення своїх позицій, збільшення власного могутності. Державне регулювання зовнішньої сфери здійснюється за допомогою широкого кола заходів. Це - митні тарифи, які за характером своєї дії відносяться до регуляторів зовнішньої торгівлі; - нетарифні заходи регулювання, куди входять багато заходи торговельного та економічної політики, включаючи ліцензування , антидемпінгові і компенсаційні мита, імпортні депозити, так звані добровільні обмеження, митні формальності, технічні стандарти і норми, санітарні та ветеринарні норми і т.д. Державна політика захисту внутрішнього ринку від іноземної конкуренції шляхом використання тарифних і нетарифних інструментів торгової політики отримала назву протекціонізму. Пристосовуючись до інтернаціоналізації господарського життя та нового етапу НТП, держава здійснює зараз регулювання більш масштабно і оперативно. Регулювання спрямоване не на запобігання конкуренції, а на більш гнучке вплив на неї. Процеси роздержавлення, що сталися в багатьох країнах в 80-і роки, означають пошук більш прийнятного співвідношення між приватними і громадськими засадами, а також переорієнтацію державного господарювання безпосередньо на підтримку приватного підприємництва. Транснаціональні корпорації. Господарським суб'єктам властива повна або майже повна самостійність у рішеннях та діях. Мета кожного з них - максимізація прибутку, а отже, і розширення масштабів господарської діяльності, що веде до боротьби з іншими господарськими суб'єктами за кращі умови та зростання виробництва. По відношенню один до одного господарські об'єднання виступають конкурентами. Господарські відносини між ними, а також (будь-які відносини, які вони підтримують у межах господарської діяльності, за деякими винятками є конкурентними відносинами. У той же час на рівні ТНК (мікрорівні) проводиться планомірна організація виробництва, широко розвинена мережа внутрішньофірмового планування. Елементи «сліпий» конкуренції, при якій підприємці спочатку роблять, а потім шукають споживача виробничої продукції, збереглися тільки в порівняно обмежених сферах господарства, де діють дрібні і середні підприємства. Планувати виробництво товарів і послуг можна лише з урахуванням внутрішніх і зовнішніх факторів, що впливають на господарську діяльність компаній. У число основних чинників входять: - загальні тенденції світового економічного розвитку; - розвиток окремих галузевих і регіональних ринків; - соціально-культурні умови на окремих ринках або в окремих групах країн; - політико-правові умови; - природне середовище. Подібний облік здійснюється за допомогою методів міжнародного маркетингу. Маркетинг являє собою сучасну форму регулювання ринку і виробництва на рівні фірми, господарського об'єднання. Він включає достовірну інформацію про ринок, структуру і динаміку попиту, смаки і бажання покупців , тобто інформацію про зовнішні умови функціонування компанії. Маркетинг спрямований на створення такого товару, який відповідає вимогам ринку краще, ніж товар конкурента; необхідний вплив на споживача, на попит, яке забезпечує максимально можливий контроль за сферою реалізації. Мета полягає в забезпеченні певної прибутковості в заданих межах часу. Звідси орієнтація маркетингової діяльності на довгострокове прогнозування. У сучасних умовах найбільші ТНК планують свою діяльність не в регіональному, а у світовому масштабі. Заснований на такому підході глобальний маркетинг веде до зростаючого міжнародного переплетіння економічних, соціальних і політичних структур. Ці процеси значно змінюють умови міжнародної діяльності компаній, деформують ринок. Керуючись все більше глобальними інтересами розширення виробництва, зміцнення позицій на світовому ринку і збільшення маси прибутку, ТНК залежно від зміни господарської обстановки, соціально-політичного клімату в тих чи інших країнах або регіонах постійно маневрують виробничими і фінансовими засобами в масштабах усього світового господарства, перекидають величезні маси капіталу з однієї країни в іншу. Понад 30% світової торгівлі являють собою внутріфірмові поставки ТНК, здійснювані не по міжнародним, а по внутріфірмових, трансфертними цінами. Таким чином, ТНК, забезпечуючи свої інтереси, сприяють поділу ринків на закриті та відкриті сегменти. Міждержавні і міжнародні організації. Поєднання ринкових і планових елементів на мікро-і макрорівнях не запобігає появи диспропорцій і порушень у господарських зв'язках. Для функціонування господарства на глобальному рівні характерно непостійне розвиток пропорцій, наявність нерівноваги, неоднозначність реакції одного елемента системи на інший, розриви в зв'язках. Ці особливості виробничої самоорганізації викликають необхідність регулювати господарський процес, коригувати його. Такою силою виступають міждержавні та міжнародні організації, які впроваджуються в ринковий механізм, перетворюючи його, додаючи в нього нові елементи. В основі дій цих організацій лежить свідома діяльність, визначається і спрямовується перспективним розрахунком або планом, при цьому самоорганізація світового господарства зберігає свою сутність. Багатосторонній компонент структури міждержавної координації світогосподарських процесів має двоступеневу систему. Першу ступінь складає регіональна координація в рамках торгових, митних та інших, об'єднань. На їх рівні йде узгодження економічної політики, спільних антициклических, дефляційних та інших акцій, розробка прогнозів і середньострокових індикативних програм соціально-економічного розвитку, розробляються заходи щодо структурної перебудови господарств та зовнішньоекономічних відносин між учасниками угрупувань і з третіми країнами. Поглиблення взаємозумовленості всіх зон і сфер світового господарства, планетарні масштаби багатьох економічних проблем нерідко роблять зусилля, що вживаються на регіональному рівні, що не відповідають вартим завданням. Координуючі зусилля на нижніх поверхах, на двосторонньому та регіональному рівнях надають на світове господарство в цілому скоріше роз'єднувальний, ніж об'єднує вплив. З точки зору об'єктивних потреб всієї світової економічної системи, де одні країни, одні коаліції змагаються один з одним, ефект подібних зусиль багато в чому негативний. Друга ступінь - загальносвітова, представлена міжнародними економічними організаціями, більшість з яких виникло після Другої світової війни. В основі розробки всієї концепції післявоєнної світової економічної політики лежали ідеї Дж. Кейнса, які й отримали практичне втілення у створенні спеціалізованих організацій ООН - Міжнародного валютного фонду, Міжнародного банку реконструкції та розвитку та Генеральної угоди про тарифи і торгівлю. Регулювання світогосподарських процесів на світовий основі в 80-90-ті роки характеризувалося еволюцією форм багатостороннього регулювання світогосподарських зв'язків і відображало суттєві зміни в загальній розстановці сил між підсистемами світового господарства. Це знайшло відображення у зміні ролі інститутів міжнародного регулювання. Організації світового рівня. Питання стабілізації світової економічної системи у все більшій мірі зосереджувалися в рамках МВФ і Світового банку, при цьому провідна роль належала Фонду. В останні десятиліття Фонд концентрував свою увагу на середньо-і довгострокових підходах до проблем економічної політики країн-членів, на питаннях розробки економічної стратегії в рамках світової системи. Представники МВФ беруть участь у багатосторонніх зустрічах представників провідних країн Заходу з питань розвитку економічних зв'язків і проблем світового господарства. Регулююча роль Фонду здійснюється головним чином через зобов'язання країн-позичальників при наданні їм позик. У своїй діяльності Фонд дотримується жорсткої кредитної політики. Країна, потребує стабілізаційних позиках, повинна брати на себе зобов'язання скоординувати свою політику на умовах Фонду. Комісії фонду визначають ступінь їх виконання. Країна, що не дотримує рекомендацій, позбавляється підтримки МВФ. Позиція Фонду визначає ставлення інших суб'єктів світового господарства до тій чи іншій країні. Це пов'язано з тим, що МВФ придбав певні риси міжнародного рейтингового агентства, яке дає оцінку ризикованості вкладень у ті чи інші країни. Він також здійснює оцінку світового господарства та держав-членів окремо, виконуючи роль міжнародного поліцейського на міжнародних кредитних ринках. Важливим інститутом регулювання світових господарських процесів виступає Світовий банк. Основний напрямок його діяльності - кредитування інвестиційних проектів приватного сектора, а також фінансування структурних реформ в країнах. Він також бере участь у підготовці проектів, їх технічне і фінансово-економічному обгрунтуванні. Країни, що отримали кредит , зобов'язані надавати Банку інформацію про свій фінансово-економічний стан, містити місії банку, які обстежують ці проекти. У 80-90-ті роки посилилися небанківські функції МБ: координація програм допомоги, регулювання експорту капіталу, статусу іноземних капіталовкладень, зовнішньої заборгованості. Банк включив у свою діяльність демографічну політику, розвиток освіти і науки, проблеми НТР в країнах, що розвиваються, підготовку національних кадрів. Скасовані функціональні зрушення двох загальносвітових фінансових інститутів пов'язані зі зміною соціальної картини світу, посиленням позицій провідних західних країн. Система прийняття рішень в цих загальносвітових організаціях грунтується на розмірах внесків. Тому США та інші розвинені країни, частка яких у капіталі Фонду складає 46%, мають практичну можливість визначати політику і діяльність МВФ в особливо важливих питаннях, де для прийняття рішення потрібна кваліфікована більшість голосів - 70 і 85%. Загальносвітові проблеми функціонування окремих сфер і галузей господарства є об'єктом діяльності багатьох міжурядових організацій та установ (ФАО - продовольча і сільськогосподарська організація, ІКАО - Міжнародна організація цивільної авіації, МОП - Міжнародна організація праці , МАГАТЕ - Міжнародне агентство з атомної енергії, СОТ - Світова організація та ін.) Торгівельні проблеми є основним об'єктом діяльності СОТ, сфера діяльності якої охоплює понад 4/5 світової торгівлі. Діяльність СОТ направлена на лібералізацію торговельного обміну і дотримання правил ведення світової торгівлі. Воно має на меті не тільки знижувати тарифи, а й дотримуватися режиму найбільшого сприяння, або режим національного відносини, тобто вільного від дискримінації відносини до імпортних товарів. Для виконання спільних цілей і принципів під егідою СОТ постійно проводяться переговори і консультації з метою протистояння спалахує на національному та регіональному рівнях протекціонізму, сприяння ліквідації тарифних і нетарифних обмежень у міжнародній торгівлі. Членство в СОТ розширює доступ компаній країни-члена на міжнародні ринки і надає країні можливості використовувати механізм організації для захисту своїх інтересів. Інститути підсистем світового господарства. Важливу роль у регулюванні господарських процесів у світовому господарстві і в окремих його підсистемах грають організації, що займаються проблемами господарського розвитку підсистем (ОЕСР - Організація економічного співробітництва і розвитку, ЮНІДО - Організація ООН з промислового розвитку та ін.) Особливе місце за масштабами і різноманіттю діяльності в системі господарського механізму займає ОЕСР, до якої входять всі промислово розвинені країни. Вона виникла в 1961 р. в результаті перетворення Організації європейського економічного співробітництва, створеної в 1948 р. для здійснення «плану Маршалла». Головним у діяльності ОЕСР є розробка питань внутрішньої економічної політики промислово розвинених країн і їх координація. При цьому особливий наголос робиться на створення концепцій валютної та бюджетної політики, оскільки з їх допомогою регулюється попит і виявляється вплив на довгострокові тенденції розвитку. Інший напрям діяльності ОЕСР - структурна політика. Через відповідні канали вона підсилює здатність країн-членів своєчасно пристосовуватися до тенденцій розвитку світової економіки. У цих цілях ОЕСР визначає ознаки занепаду тих чи інших галузей, стимулює нові інструменти регулювання ринку капіталів. ОЕСР виступає одним з центрів світового економічного регулювання. Вона здійснює координацію економічної допомоги розвинених країн, яка становить основну частину загального обсягу допомоги в світі. У Комітеті сприяння розвитку, що об'єднує 17 держав, узгоджуються методи, умови і розміри допомоги розвитку, узгоджуються дії окремих країн та їх представників в інших міжнародних організаціях з питань цієї проблематики. «Велика сімка». Унікальне місце в системі організацій, що займаються проблемами розвиненою підсистеми, займає неформальний інститут - «велика сімка». В силу значущості підсистеми розвинених країн він має загальносвітове значення. «Велика сімка» склалася в середині 70-х років у складі керівників США, Японії, ФРН, Британії, Франції, Італії і Канади, який робить кроки з координації політики провідних західних країн. Формою її діяльності стали щорічні зустрічі у верхах. Основна мета яких - вироблення рекомендацій щодо найбільш гострих економічних проблем світового господарства. - шляхи оздоровлення економіки; - проблеми енергетики; - міжнародна торгівля; - шляхи стабілізації валютної системи; - відносини промислово розвинених країн і країн; - проблеми країн з перехідною економікою. Ускладнення проблем у валютно-фінансовій галузі викликало необхідність освіти додаткового органу. У 1985 р. у Венеції була заснована окрема група міністрів фінансів і керівників центральними банками. Їм поставлено в обов'язок щорічно проводити аналіз і зіставлення цілей економічної політики і прогнозів економічного розвитку кожної країни, приділяючи особливу увагу їх взаємної сумісності. Щорічні зустрічі глав держав і урядів, міністрів фінансів семи провідних західних країн становлять важливий елемент механізму координації у світовій економіці. На них були досягнуті домовленості про стабілізацію валютних курсів (угода в Ла Плаза в 1985 р. і Луврського угоду 1987 р.), вироблена боргова стратегія відносно бідних країн і країн із середнім рівнем доходів (Торонто, 1988 р., Париж, 1989 г ., Кельн, 1999 р.), позначені шляхи підтримки реформ у східноєвропейських країнах (Париж, 1990 р.) та ін Галузеві міжурядові організації. Галузеві міжурядові організації сприяють регулювання певних сфер і галузей у світовому господарстві. Найбільш значущою з них є Організація країн - експортерів нафти (ОПЕК), в яку входять 12 нафтовидобувних країн. Вона виконує функції картелю, встановлює і стежить за дотриманням квот на виробництво нафти, що зумовлює суть механізму регулювання цін. Відомі товарні угоди по какао, кави, джуту, цукру, натуральному каучуку. Підприємницькі міжнародні організації. На функціонування світової господарської системи крім міждержавних організацій та інтеграційних об'єднань впливають організації, що діють на приватно-монополістичному рівні (регіональному і глобальному). На світовому рівні таким органом є Тристороння комісія, створена в 1973 р. за активної участі Д. Рокфеллера, голови «Чейз Манхеттен бенк». Вона об'єднує близько 300 представників великих ТНК, політичних кіл, економістів з США, Західної Європи, Японії. Керівним її органом є виконавчий комітет, що складається з 35 членів. Офіційні цілі тристоронньої комісії полягають в тому, щоб сприяти більш тісному співробітництву промислово розвинених країн. Один з напрямків діяльності комісії - підготовка доповідей, в яких аналізуються економічні та політичні проблеми, що виникають перед західними країнами. У них розробляються рекомендації щодо вирішення таких проблем, звернені до правлячим колам цих країн. Деякі зарубіжні дослідники стверджують, що всі найбільш могутні представники західного світу пов'язані з Тристоронньої комісією. Жоден із звичайних неурядових інститутів не володіє тією сумою важелів впливу, взаємозв'язків з керівними колами центрів сучасного світу, яка дозволила цієї комісії зайняти унікальне місце в системі взаємозв'язків промислово розвинених країн. За оцінками, вплив цього органу на політику дозволяє вважати його як би «тіньовим кабінетом» трикутника - США, Західна Європа, Японія і всього світу. На регіональному рівні діють декілька організацій. З 1954 р. проводяться Більдербергського, Давоські зустрічі керівників європейських, американських кооперацій і політичних керівників. У районі Тихого океану з 1967 р. провідною організацією виступає Тихоокеанський економічний рада, що охоплює представників 1000 найбільших корпорацій з Північної і Південної Америки, Азії, Океанії. Через ці організації лідери регіонального підприємництва взаємопов'язувати свої дії, розглядають нагальні питання своїх регіонів і всього світу. Характер дії механізму світового господарства. Аналіз організаційної структури господарського механізму показує, що світове господарство в певній мірі є керованим, оскільки значна частина попиту формується на основі внутрішньофірмової торгівлі ТНК, протекціоністських заходів держави, державних і міждержавних замовлень і програм, цілеспрямованих дій міжурядових організацій. Сучасному господарству властива регульована конкуренція, яка співіснує з нерегульованою, вільною конкуренцією. Обидва види конкуренції тісно переплетені, часто будучи формами господарської діяльності одних і тих же агентів. Невизначеність регульованої системи робить умовним і процес регулювання. Реакція глобальної економічної системи на різні дії виявляється неоднозначний, і ефективність регулюючих заходів залежить від сприйнятливості систем та відповідності їх об'єктивним потребам. Глобальна господарська система прагне до рівноваги, але таке прагнення не заперечує нерівноваги, а сусідить з ним. Розвиток НТП і інтернаціоналізація виробництва сприяють зростанню невизначеності відтворення в світовому господарстві. Представляється, що пристосування механізму світового господарства до нової обстановки має йти шляхом розвитку регулювання, підвищення його ролі. Головним чином такий розвиток має відбуватися в планетарному, а не тільки в міжнародному масштабі. У доповіді Римського клубу 1991 р. «Перша глобальна революція» вказується, що в короткостроковому плані ринкові сили не здатні задовольнити багато людські та соціальні потреби. Багато проблем, загальні для всього світу, абсолютно не піддаються ринковим силам, і тому необхідно вносити корективи. Мета повинна полягати в тому, вважають Б. Шнайдер і А. Кінг (Римський клуб), щоб домогтися балансу між надмірностями авторитарного і систематичного планування, з одного боку, і неприборканістю капіталізму з усіма його жорстокістю, які нам відомі, - з іншого. Які ж фактори викликають посилення тенденції до консолідації економічної системи? Перш за все це далеко просунувся процес інтернаціоналізації виробництва і капіталу, відкритості національних економік. Він обумовлює зростання взаємопов'язаності національних економік, галузей і окремих корпорацій і відповідно створює об'єктивну потребу в інтернаціоналізації управління продуктивними силами. Потреба в цьому зумовлюють також загальність і гострота глобальних проблем, які погіршують нестійкий, конфліктний характер розвитку світового господарства. Спільних рішень вимагає завдання подолання розриву в рівні економічного розвитку промислово розвинених країн і країн, подолання структурних криз, боротьби з інфляцією і безробіттям, які взяли світовий масштаб. Необхідність координації економічної політики викликається усилившейся тенденцією до синхронізації світового виробничого процесу. З цього випливає необхідність ув'язування антикризової і антициклічної політики держав, внесення відповідних корективів в їх програми економічного розвитку, попередження, по можливості, таких дій, які чинять негативний вплив на економіку інших країн і на все світове господарство. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||