1.2. Суб'єкти світового господарства
Цілеспрямована господарська діяльність у світовому господарстві здійснюється суб'єктами, які визначають стан і розвиток факторів виробництва, а також способи їх з'єднання. Суб'єктами світового господарства є господарюючі одиниці, що володіють необхідним капіталом, здатними організувати виробничу діяльність на міжнародному господарському просторі і володіють певними міжнародними правами і обов'язками. У число таких основних господарюючих суб'єктів входять національні держави, ТНК, регіональні інтеграційні господарські об'єднання, міжнародні економічні організації.
Держава - основний суб'єкт світового господарства. Держава являє собою форму політичної та економічної організації суспільства, яка відображатиме інтереси панівного класу, групи населення. Панівний клас, групи перетворюють власні інтереси в цілі держави. На цій основі відбувається взаємодія державної та господарської діяльності. Це передбачає приведення економічних суб'єктів до певного політичного єдності. Будучи апаратом влади, держава не тільки стає над суспільством, але і представляє його інтереси, що надає йому певну самостійність.
Розвиток держави тісно пов'язане з національним господарством. Національна економіка звичайно являє собою розгалужений, збалансований комплекс, тому держава повинна захищати пропорційність господарства, зберігати або знову створювати структурообразующие виробництва, забезпечувати їх захист від руйнівного зовнішнього впливу, сприятиме поліпшенню структури економіки та підвищення її ефективності.
Роль держави в економіці проявляється насамперед у створенні гарантованих ринків для компаній всередині країни і за кордоном, його участь у накопиченні капіталу, регулюванні внутрішніх і зовнішніх економічних зв'язків у загальнонаціональних інтересах, безпосередньо у виробництві ВВП. Це досягається в основному перерозподілом національного доходу через державні фінанси.
Протягом тривалого часу відбувається збільшення фінансових коштів, що мобілізуються державою. Дані по 14 розвиненим країнам показують, що тільки урядові витрати у них зросли з 8,35 в 1870 р. до 47% в 1996 р. Норма поточних надходжень у розвинених країнах за 80-90-ті роки XX в. піднялася з 34 до 37,5% ВВП, в країнах, що розвиваються - до 25%. За останні десятиліття за винятком східноєвропейських країн практично ніде не відбувалося скорочення перераспределительной ролі держави.
- Мобілізуються державою фінансові кошти дозволяли забезпечувати підготовку робочої сили, якої в основному займається держава. Витрати на освіту лише за 80-90-ті роки збільшилася з 3,9 до 4,8% ВМП, витрати на охорону здоров'я склали 2,5% ВМП, у тому числі в промислово розвинених країнах - 6% їх сукупного ВВП.
- Держава в багатьох країнах несе відповідальність за соціальне забезпечення населення. Загалом на соціальні послуги населенню держави виділяють до 20% їх ВВП (в країнах, що розвиваються - близько 5%).
- Держава є активним учасником господарської діяльності. Купуючи товари та послуги, воно створює попит, здійснює капіталовкладення, надає субсидії. Протягом минулого століття відбувалося зниження частки приватного споживання та підвищення державної. У 1820 р. приватне споживання в нині розвинених країнах, очевидно, становило 85% ВВП, в кінці XX в. - Порядку 60% (табл. 1.1). Найбільша частка державного споживання відзначається в країнах з високим рівнем доходу і найбідніших країнах.
Таблиця 1.1
Споживання урядових організацій,% ВМП
У загальнодержавне споживання входять також видатки місцевих органів влади, відповідно його показники будуть значно вище.
Державне споживання створює для компаній досить гарантований і ємний ринок збуту. Він робить на становище національних господарюючих суб'єктів не тільки пряме, а й непрямий вплив. Державні замовлення утворюють ланцюгову реакцію в господарстві, забезпечуючи можливість реалізації товарів і послуг не тільки фірм-контракторів, але і фірм-субпідрядників.
- Держава прямо і побічно впливає на розміри і структуру капіталовкладень. Роль державних капіталовкладень в кінці століття скоротилася, але вона залишається значною, коливаючись у межах 0,7 - 14% ВВП.
- Державне кредитування і субсидування - важливий інструмент впливу на інвестиційний процес і споживання приватного сектора. За оцінками, субсидії, що надаються підприємницькому сектору, в середньому становлять 2,5% ВМП. Розвиток цілого ряду галузей безпосередньо залежить від державних капіталовкладень і субсидій. Яскравим прикладом цього є сільське господарство та науково-дослідна сфера в розвинених країнах.
- Держава виступає великим роботодавцем, забезпечуючи до 20% зайнятих.
- Держава безпосередньо займається підприємницькою діяльністю. Оскільки пряме одержавлення виробництва обмежує приватну власність, правлячі кола використовують його, коли за допомогою інших заходів не вдається впоратися з суперечностями у відтворювальному процесі, з виниклими труднощами. Зазвичай посилення підприємницької функції держави і розширення державної власності характерні для вирішення соціально-політичних завдань, для мобілізаційного типу розвитку (під час воєн, криз, післявоєнної відбудови) і для наздоганяючого типу розвитку. У промислово розвинених країнах Заходу в 70-і роки державні підприємства забезпечували до 20% ВВП. В даний час економічна роль держави в більшій мірі зводиться до впливу на виробничі процеси через перерозподіл національного доходу, регулювання відтворення.
Загалом держава, використовуючи свою владну монополію, визначає національну стратегію, розробляє правові основи розвитку суспільства, регулює грошово-кредитні відносини, розвиток інфраструктури, соціальної сфери, забезпечує зовнішню безпеку. Об'єктом його впливу виступають всі пропорції національного виробництва. Спрямованість і характер вирішення цих завдань залежать від співвідношення між різними групами населення, цілеспрямованої діяльності правлячих груп, її відповідності інтересам всього суспільства.
Забезпечення загальнонаціональних, загальнодержавних інтересів історично означало перевагу власній території. Для власних господарюючих суб'єктів, населення створювалися переважні можливості господарської діяльності. У рамках національної господарської системи держава забезпечувала визначальне місце внутрішнім економічним, національним і культурним зв'язкам. Це зумовлювало самостійну роль національного господарства у світовій економічній системі. Державний вплив на інші суб'єкти світового господарства і на систему в цілому порівнюється з господарським потенціалом держави і роллю національних господарюючих суб'єктів на міжнародних ринках.
Поняття ТНК. Серед дослідників немає однакового розуміння міжнародних господарських об'єднань. Їх іменують міжнародними, багатонаціональними, глобальними, наднаціональна, транснаціональними корпораціями. Дані назви відображають пошук відповідного вираження різних функцій компаній, що діють на різних економічних просторах.
До багатонаціональним, транснаціональним компаніям відносять господарські підприємства, що діють у двох або більше країнах і в операціях яких міститься певний закордонний компонент (експорт і закордонне виробництво становлять 25% обороту). Вони мають таку систему прийняття рішень, яка дозволяє здійснювати узгоджену політику і загальну стратегію з одного або декількох центрів, чинити відповідний вплив на інших учасників спільної господарської структури. Зазвичай ці компанії є розрослися в міжнародному масштабі виробничі комплекси, внутрішні зв'язки між складовими частинами яких носять не ринковий, а виробничий характер.
За національним складом капіталу міжнародні компанії ділять на дві групи: транснаціональні і власне міжнародні, багатонаціональні компанії. Провідне місце займають ТНК, які є національними за капіталом та міжнародними за місцем його додатки. Міжнародні по капіталу компанії нечисленні і стоять на другому місці. До них, наприклад, належать англо-голландські «Ройял Датч Шелл», «Юнілевер», шведсько-швейцарська «АСЕА-Браун Бовери», англо-американська «Брітіш Петролеум-Амоко» та інші. Перешкодою на шляху розвитку міжнародних по капіталу компаній виступає національна клановість угруповань капіталу.
У підручнику вищезгадані типи компаній, які мають прямі капіталовкладення за кордоном, віднесені до ТНК.
Формування ТНК в основному відноситься до 60-м рокам XX в., Коли провідні компанії західних країн почали здійснювати масований вивіз капіталу. Поглиблення суспільного поділу праці і впровадження нових технологій створили можливості просторового розділення окремих технологічних процесів, а поява нових засобів транспорту і зв'язку сприяло реалізації цих можливостей. Раніше єдиний процес виробництва в рамках окремих виробничих одиниць став дробитися і розміщуватися з урахуванням відмінностей у цінах національних факторів виробництва. Отримала розвиток просторова децентралізація виробництва в планетарному масштабі при концентрації капіталу.
Роль ТНК у світовій економіці. Вплив і масштаби діяльності ТНК ростуть. У 1998 р. налічувалося понад 63 тис. подібних об'єднань, а в 1970 р. - 7 тис. У сферу їх діяльності входить близько 700 тис. дочірніх компаній і відділень за кордоном. В цілому ТНК забезпечують 25% світового виробництва, але при цьому слід мати на увазі, що основна їх господарська діяльність зосереджена в країнах базування. На країни базування припадає 2/3 обсягу їх виробництва.
Економічна міць ТНК високо концентрована. На 100 найбільших ТНК (0,16% їх загального числа) припадає 15% закордонних активів усіх міжнародних компаній і 22% їхніх міжнародних продажів. Країнами базування майже всіх найбільших ТНК є США, Японія та ЄС. Найбільші транснаціональні компанії за обсягом обороту нерідко перевершують ВВП цілого ряду розвиваються і малих розвинених країн. Так, оборот американської «Дженерал моторз» перевищує обсяг ВВП Норвегії та Фінляндії.
Організаційна структура ТНК, як правило, являє собою форму багатогалузевого концерну. Головна компанія виступає оперативним штабом корпорації. На базі широкомасштабної спеціалізації і кооперування вона здійснює техніко-економічну політику і контроль за діяльністю закордонних компаній і філій. Вони зазвичай розташовують Комбінатній структурою, власними кредитно-фінансовими та дослідницькими установами
Все транснаціональні компанії проводять широку зовнішньоекономічну експансію. Зовнішньоекономічні операції ТНК розвиваються на основі широкої мережі їхніх закордонних підприємств. Продажі філій і дочірніх компаній перевищують обсяг світового експорту. В результаті їх міжнародних торгових операцій більше третини світової торгівлі здійснюється в рамках транснаціональних комплексів.
Стратегія ТНК. В основі стратегії ТНК знаходиться світовий підхід, що передбачає оптимізацію результатів не кожного окремого ланки, а для об'єднання в цілому. З цією метою використовуються різні внутріфірмові перекладні, (трансфертні) ціни. Приймаючи рішення збільшити випуск готових товарів або напівфабрикатів на якомусь зарубіжному ринку, корпорація враховує такі умови, як важливість даного ринку з точки зору перспектив його зростання, здатність закордонних підприємств конкурувати з місцевими виробниками однотипної продукції, курс валюти, торговельні обмеження, транспортні витрати. Світова стратегія виходить також з конфігурації галузі та її координації. При вирішенні проблеми географії, територіального розміщення підприємств можливий вибір від граничної концентрації до дисперсного розміщення по багатьох країнах різних функціональних блоків - дослідження та розробки, матеріальне постачання, виробничий процес, маркетинг, післяпродажне обслуговування.
ТНК проникають на ринки інших країн за рахунок наявних у них монопольних переваг, що дають можливість використовувати фактори виробництва інших країн. Основними джерелами капіталовкладень виступають самі приймають і треті країни. У американських ТНК частка самофінансування і рефінансування становить близько 16% інвестиційних витрат. Основні фінансові кошти (45%) мобілізуються на ринку приймаючої країни, тобто приймаючі країни в основному самі фінансують діяльність іноземних ТНК.
ТНК і держава. ТНК володіють великими можливостями впливу на економіку країн перебування. Приплив їх прямих інвестицій сягає 5% світових валових вкладень в основний капітал. Операції між підрозділами ТНК, розташованими в різних країнах, являють собою істотну частину зовнішньоторговельних оборотів і розрахунків навіть великих західних країн.
На торгівлю в рамках ТНК і пов'язану з ними торгівлю між незалежними компаніями доводиться в цілому приблизно 2/3 світового торгового обороту. Частка ТНК в експорті промислової продукції деяких малих країн. Перевищує 50% (Угорщина, Малайзія)
Існуючий порядок вільного переміщення капіталу дозволяє ТНК переводити з країни в країну у своїх інтересах величезні обсяги капіталу.
Стратегія ТНК і стратегія держави, орієнтована на процвітання країни, стали розходитися. Сфери їх діяльності більше не перекривають одна іншу. ТНК у своїй діяльності виходять далеко за межі національних держав. Багато національні держави розташовують більш обмеженими, ніж раніше, можливостями самостійно перерозподіляти прибуток. Між державою і ТНК наростає структурна напруженість, збільшуються розбіжності між інтересами глобальних учасників ринку, з одного боку, та інтересами національних громадських і політичних сил - з іншого.
Як зазначалося, у абсолютної більшості ТНК переважна частина їх ділової активності пов'язана з країною базування. Нерідко їх зарубіжна діяльність слід загальної господарської стратегії країни базування, що створює можливість для перетину юрисдикції країни базування і приймаючої країни.
ТНК як суб'єкт господарювання у світовій економіці займає своєрідне становище. На міжнародній арені вони де-факто мають економічні права, але не мають міжнародних зобов'язань. Спроби регулювання діяльності ТНК були зроблені ще в 70-і роки. В рамках ООН велися переговори про укладення багатосторонньої угоди щодо регулювання діяльності ТНК, яке поставило б їх діяльність у певні рамки. Ці зусилля зустріли опір провідних західних країн. У наступні роки країни стали визначати свої відносини з конкретними ТНК на двосторонньому рівні. Ця практика створює певні протиріччя між інтересами транснаціонального капіталу і національної держави. Конкретний прояв цих протиріч залежить від економічної потужності суб'єктів відносин, положення дочірніх компаній ТНК в країні перебування.
Міжнародні економічні організації. Міжнародні економічні організації відносяться до числа важливих суб'єктів світового господарства. В якості носіїв міжнародної економічної діяльності найбільше значення мають Міжнародний валютний фонд і Міжнародний банк реконструкції та розвитку. Останній разом з створеними ним дочірніми організаціями (Міжнародна фінансова корпорація (МФК), Міжнародна асоціація розвитку (MAP) тощо) утворює групу Світового банку (СБ), або Світового банку.
МВФ і МБРР були створені в 1944 р. як спеціалізовані координаційні валютні органи. Їх діяльність у певній мірі взаємопов'язана. Членство в МБ неможливо без участі в МВФ.
МВФ за своїми цілями спочатку повинен був сприяти розвитку міжнародної торгівлі шляхом усунення обмежень з міжнародних поточних операціях і введення оборотності валют. У цьому зв'язку фонд надавав фінансову допомогу для усунення дефіцитів платіжних балансів і забезпечення стійкості валютних курсів.
У 80-90-ті роки Фонд перетворився на великий фінансовий центр. Основне місце в його діяльності стало займати кредитування, спрямоване на цілі економічного розвитку і структурної перебудови господарства. МВФ став переважно надавати кредити на здійснення конкретних економічних програм. Фінансування програм економічного розвитку практично перетворило його в міжнародний банк Кошти на здійснення економічних програм і регулювання валютної сфери утворюються за рахунок внесків країн-членів на основі певних квот і за рахунок позик на приватних ринках позикового капіталу.
З другої половини 80-х років об'єктом впливу МВФ виступають тільки розвиваються, і країни з перехідною економікою. Розвинені країни перестали користуватися кредитами МВФ.
Світовий банк, будучи визнаним суб'єктом світового господарства, виступає найбільшим інвестиційним установою. В останні десятиліття він здійснює кредитування конкретних проектів у країнах, що розвиваються, і країнах з перехідною економікою. Кредити Світового банку покривають в основному близько 30% загальної вартості проектів. Основну частину витрат несе країна-позичальник. За більш ніж півстолітню діяльність Банк видав кредити на суму понад 300 млрд дол Його діяльність координувалася МВФ.
Дочірні установи МБ спеціалізуються на виконанні особливих завдань. МФК сприяє зростанню приватного сектора країн, що розвиваються, a MAP - допомога найбіднішим країнам на пільгових умовах.
Регіональні економічні інтеграційні угруповання. Учасниками світового господарства виступають регіональні інтеграційні об'єднання. Їх налічується понад 20. Вони являють собою міждержавні економічні утворення, що ставлять своєю метою поступове об'єднання їхніх господарств шляхом зближення і зміни господарських механізмів насамперед у зовнішньоекономічній сфері.
Регіональні інтеграційні об'єднання включать територіально близькі країни з приблизно однаковим рівнем соціально-економічного розвитку. Майже всі вони знаходяться на нижчих рівнях господарського єдності. Реальне просування до об'єднання національних господарств відбувається в Західній Європі, де складається економічна спільність у формі Європейського Союзу (ЄС), і в Північній Америці (НАФТА).
ЄС організований у наднаціональної формі. Він володіє рядом повноважень, які були притаманні тільки національним державам. На їх основі діє цілий ряд органів економічного та іншого управління, що мають міждержавний (Європейська рада, Рада міністрів) і наднаціональний характер (Європейська комісія, Європейський парламент, Європейський суд, Палата аудиторів). Дане розподіл органів ЄС відображає поділ компетенції між інституціями ЄС та національними урядами. Наднаціональні органи реалізують загальносоюзні мети, міждержавні органи відображають національні інтереси. Головною особливістю організаційно-правової системи ЄС виступає перевагу права Європейського Союзу над національним правом у межах основних договорів. ЄС виступає самостійним суб'єктом міжнародного права, укладає торговельні угоди, угоди про співпрацю з іншими країнами, є великим центром надання економічної допомоги.
У Північній Америці з 1994 р. діє Північноамериканська асоціація вільної торгівлі (НАФТА). До її складу входять США, Канада, Мексика. Угода передбачає до 2010 р. ліквідувати взаємні бар'єри в русі тільки товарів і капіталу. Основу інтеграційного процесу в цьому регіоні створює транснаціоналізація капіталу, а саме американського, що займає панівні позиції в регіоні. Як суб'єкт світової економіки НАФТА знаходиться на початку процесу формування.