| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4.6. ЗАТВЕРДЖЕННЯ І ЕКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНО-КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ | ||
|
При проведенні державної експертизи необхідно керуватися законодавчими та нормативними актами Російської Федерації, а також іншими державними документами, регулюючими інвестиційну діяльність в будівництві. Проекти будівництва до їх затвердження підлягають державній експертизі незалежно від джерел фінансування, форм власності та належності об'єктів. Висновок державної експертизи є обов'язковим документом для виконання замовниками, підрядними, проектними та іншими зацікавленими організаціями. У необхідних випадках суб'єкти Російської Федерації і федеральні органи виконавчої влади можуть розробляти і затверджувати регіональні та галузеві нормативні документи з урахуванням територіальних особливостей і галузевої специфіки проектів будівництва. Порядок проведення державної експертизи містобудівної документації встановлюється в окремому нормативному документі. Обсяг проектної документації та порядок її подання на експертизу. Проекти будівництва представляються замовником до державного експертний орган, який здійснює комплексну експертизу в обсязі, передбаченому чинними нормативними документами на їх розробку, у двох примірниках разом з вихідної і дозвільною документацією, необхідними узгодженнями і висновком державної екологічної експертизи (якщо документація не розглядається спільно). По об'єктах, будівництво яких здійснюється за рахунок власних фінансових ресурсів, позикових і залучених коштів інвесторів, проектна документація подається на експертизу в обсязі, необхідному для оцінки проектних рішень в частині забезпечення безпеки життя і здоров'я людей, надійності зведених будинків і споруд, відповідності проектних рішень затвердженої містобудівної документації та дотримання встановленого-порядку погодження та затвердження проектів будівництва. На прохання замовника проектна документація по таких об'єктах може розглядатися як у повному обсязі, так і по окремих розділах, що визначається договором на проведення експертизи. Обсяг документації проектів будівництва, що підлягають розгляду в порядку вибіркового контролю, встановлюється експертним органом. До представляється документації додаються документи про затвердження проекту, укладання раніше розглядав проект експертного органу та довідка про стан будівництва (по споруджуваних об'єктах). При необхідності експертний орган з питань, що належать до його компетенції, має право запросити у замовника додаткову інформацію з даного проекту будівництва. Комплектність поданих матеріалів, їх відповідність вимогам чинних нормативних документів за складом проектної документації перевіряється експертним органом у п'ятиденний термін з дати їх отримання. При встановленні некомплектності проектної документації експертний орган повідомляє замовника про необхідність подання відсутніх матеріалів., В цьому випадку експертним органом може бути також прийнято рішення про відхилення від розгляду проекту будівництва до його укомплектування. При повторній експертизі представляються: пояснювальна записка до доопрацьованого за зауваженнями експертного органу проекту будівництва з уточненими техніко-еко-номічного показниками; Основні питання, що підлягають перевірці при експертизі. При експертизі проектів будівництва перевіряється: відповідність прийнятих рішень обгрунтуванню інвестицій у будівництво об'єкта, іншим передпроектним матеріалами, завданням на проектування, а також вихідним даним, технічним умовам і вимогам, виданим зацікавленими організаціями та органами державного нагляду при погодження місця розміщення об'єкта; наявність необхідних погоджень проекту із зацікавленими організаціями та органами державного нагляду; господарська необхідність і економічна доцільність планованого будівництва, обумовлені соціальною потребою в результатах функціонування запроектованого об'єкта, конкурентоспроможністю його продукції (послуг) на внутрішньому та зовнішньому ринках, наявністю природних та інших ресурсів; вибір майданчика (траси) будівництва з урахуванням містобудівних, інженерно-геологічних, екологічних та інших факторів і погоджень місцевих органів управління в частині землекористування, розвитку соціальної та виробничої інфраструктури територій, результатів порівняльного аналізу варіантів розміщення майданчика (траси); обгрунтованість визначення потужності (місткості, пропускної здатності) об'єкта виходячи з прийнятих проектних рішень, забезпечення сировиною , паливно-енергетичними та іншими ресурсами, потреби в продукції, що випускається або наданих послугах; достатність та ефективність технічних рішень і заходів із охорони навколишнього природного середовища, попередження аварійних ситуацій та ліквідації їх наслідків; забезпечення безпеки експлуатації підприємств, будівель і споруд та дотримання норм і правил вибухопожежної та пожежної безпеки; дотримання норм і правил з охорони праці, техніки безпеки та санітарним вимогам; достатність інженерно-технічних заходів щодо захисту населення і стійкості функціонування об'єктів у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу; наявність проектних рішень щодо забезпечення умов жит-недеятельности маломобільних груп населення; оцінка технічного рівня планованого до будівництва (реконструкції) підприємства (виробництва), його матеріалі-і енергоємності; обгрунтованість застосовуваної технології виробництва на основі порівняння можливих варіантів технологічних процесів і схем , вибір основного технологічного обладнання; достатність та ефективність технічних рішень з енергозбереження; оптимальність прийнятих рішень щодо інженерного забезпечення, можливість і доцільність використання автономних систем і вторинних енергоресурсів; наявність безвідходного (малоотходного) виробництва на базі повної та комплексного використання сировини і відходів; обгрунтованість і надійність будівельних рішень (особ-ливо при спорудженні об'єкта в складних інженерно-геологічних умовах); оптимальність рішень по генеральному плану, їх взаимоувязка до затвердженої містобудівної документації, раціональність рішень по щільності забудови території та протяжності інженерних комунікацій; обгрунтованість прийнятих об'ємно-планувальних рішень і габаритів будівель і споруд виходячи з необхідності їх раціонального використання для розміщення виробництв і створення сприятливих санітарно-гігієнічних та інших безпечних умов працюючим; ефективність використання площ і обсягів будівель; забезпечення архітектурного єдності й високого рівня архітектурного вигляду будинків і споруд, відповідність їх градо-будівельним вимогам в ув'язці з існуючою забудовою; оцінка проектних рішень з організації будівництва; оцінка ефективності інвестицій в будівництво об'єкта та умов його реалізації. Висновок з експертизи проектів будівництва. За результатами експертизи складається висновок. Експертний орган, що здійснює комплексну експертизу, готує зведене екс-експертної висновок щодо проекту будівництва в цілому з урахуванням заклю-чений державних експертиз, які брали участь у розгляді проекту. Експертний висновок має містити: коротку характеристику вихідних даних, умов будівництва та основних проектних рішень, а також техніко-економічні показники проекту будівництва; конкретні зауваження та пропозиції за прийнятими проектними рішеннями, зміни і доповнення, внесені в процесі екс-пертизи, очікуваний ефект від їх реалізації (з кількісної оціню-кой); загальні висновки про доцільність інвестицій в будівництво з урахуванням економічної ефективності, екологічної безпеки, експлуатаційної надійності, конкурентоспроможності продукції та соціальної значущості об'єкта; рекомендації з додатковою детального опрацювання окремих проектних рішень при подальшому проектуванні; рекомендації про затвердження (за відсутності серйозних зауважень, які ведуть до зміни проектних рішень та основних техніко-економічних показників) або відхилення проекту. За затвердженими проектами, що розглядаються в порядку вибіркового контролю, робиться висновок про схвалення або необхідності доопрацювання документації (по об'єктах, що знаходяться у стадії будівництва, вказуються види робіт, які можуть виконуватися до доопрацювання проектної документації). При виявленні в результаті експертизи грубих порушень нормативних вимог, які можуть спричинити за собою зниження або втрата міцності і стійкості будівель і споруд або створити інші аварійні ситуації, експертним органом вноситься пропозиція про застосування в установленому порядку до організацій - розробникам проектної документації штрафних санкцій ілй про призупинення (анулювання) дії виданих їм ліцензій. Висновок затверджується керівником експертного органу і прямує замовнику або у стверджуючу проект інстанцію. При проведенні спільної експертизи висновок затверджується керівництвом експертних органів, що беруть участь у розгляді проекту будівництва. У конкретних експертних органах може бути прийнятий інший порядок оформлення експертного висновку, проте в будь-якому випадку підпис керівника експертного оргайа, який стверджує висновки експертизи, обов'язкова. Терміни проведення експертизи. Терміни проведення комплексної державної експертизи проектів будівництва приймаються в залежності від її трудомісткості і, як правило, не повинні перевищувати 45 днів. В окремих випадках, при розгляді проектів будівництва особливо великих і складних об'єктів термін може бути збільшений за рішенням керівництва експертного органу. Строки розгляду в органах експертизи відкоригованої за її висновками документації не повинні перевищувати 30 днів. Терміни проведення ексЛертізи проектів будівництва, що здійснюється за рахунок власних фінансових ресурсів і внутрішньогосподарських резервів, позикових і залучених коштів інвесторів, встановлюються договором. Тривалість підготовки висновків по окремих розділах і. Питань не повинна, як правило, перевищувати 50% тривалості комплексної експертизи проекту будівництва. Строком початку експертизи вважається дата затвердження керів-ництвом експертного органу плану її проведення (або підписання договору на експертизу), а закінчення експертизи - дата відправки укладення замовнику або затверджує проект інстанції. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||