Головна
Головна → 
Фінанси → 
Податки та оподаткування → 
« Попередня Наступна »
А.В. Толкушкін. ЕНЦИКЛОПЕДІЯ РОСІЙСЬКОГО ТА МІЖНАРОДНОГО ОПОДАТКУВАННЯ, 2003 - перейти до змісту підручника

ЗАКОНОДАВСТВО ПРО ПОДАТКИ І ЗБОРАХ

- сукупність актів законодавства, що регламентує порядок і правила встановлення, вве-дення і справляння податків і зборів на території РФ. Поділяється на: за-конодательство РФ про податки і збори (федеральне), законодавство суб'єктів РФ про податки і збори (регіональне) і нормативні правові акти представницьких органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори.
Законодавство РФ про податки і збори складається з НК і прийнятих в со-відповідності з ним федеральних законів про податки і збори. Законодавство суб'єктів РФ про податки і збори складається із законів та інших нормативних правових актів про податки і збори суб'єктів РФ, прийнятих відповідно до НК. Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори приймаються представницькими органами місцевого самоврядування відповідно до НК.
Законодавство про податки і збори регулює владні відносини по встановленню, запровадження і стягування податків і зборів в РФ, а також відносини, що виникають у процесі здійснення податкового контролю, оскарження актів податкових органів, дій (бездіяльності) їх посадових осіб та притягнення до відповідальності за вчинення податкового правопорушення.
До відносин щодо встановлення, запровадження і стягування митних платежів, а також до відносин, що виникають у процесі здійснення контролю за сплатою митних платежів, оскарження актів митних органів, дій (бездіяльності) їх посадових осіб та притягнення до відповідальності винних осіб, законодавство про податки і збори не застосовується, якщо інше не передбачено НК.
Відповідно до ст. 4 НК нормативні правові акти про податки і збори поділяються на акти органів виконавчої влади, акти виконавчих органів місцевого самоврядування та акти органів державних позабюджетних фондів про податки і збори. Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, виконавчі органи місцевого самоврядування, органи державних позабюджетних фондів у передбачених законодавством про податки і збори випадках видають нормативні правові акти з питань, пов'язаних з оподаткуванням та зборами, які не можуть змінювати або доповнювати законо-давства про податки і збори. ГТК при виданні зазначених актів керується також митним законодавством РФ.
МНС, Мінфін, ГТК, органи державних позабюджетних фондів видають обов'язкові для своїх підрозділів накази, інструкції та методичні вказівки з питань, пов'язаних з оподаткуванням та зборами, які не відносяться до актів законодавства про податки і збори.
Дія актів законодавства про податки і збори в часі визначено в ст. 5 НК. Акти законодавства про податки вступають в силу не раніше ніж після закінчення одного місяця з дня їх офіційного опублікування і не раніше 1-го числа чергового податкового періоду з відповідного податку, за винятком випадків, передбачених ст. 5 НК. Акти законодавства про збори набирають чинності не раніше ніж після закінчення одного місяця з дня їх офіційного опублікування, за винятком випадків, передбачених ст. 5 НК. Федеральні закони, що вносять зміни до ПК у частині встановлення нових податків і (або) зборів, а також акти законодавства про податки і збори суб'єктів РФ і акти представницьких органів місцевого самоврядування, що вводять податки і (або) збори, набирають чинності не раніше 1 січня року, наступного за роком їх прийняття, але не раніше одного місяця з дня їх офіційного опублікування. Акти законодавства про податки і збори, що встановлюють нові податки і (або) збори, що підвищують податкові ставки, розміри зборів, які встановлюють або обтяжують відповідальність за порушення законодавства про податки і збори, якими встановлено нові обов'язки або іншим чином погіршують становище платників податків або платників зборів, а також інших учасників відносин, регульованих законодавством про податки і збори, зворотної сили не мають. Акти законодавства про податки і збори, що усувають або пом'якшують відповідальність за порушення законодавства про податки і збори або встановлюють додаткові гарантії захисту прав платників податків, платників зборів, податкових агентів, їх представників, мають зворотну силу. Акти законодавства про податки і збори, що скасовують податки і (або) збори, що знижують розміри ставок податків (зборів), що усувають обов'язки платників податків, платників зборів, податкових агентів, їх представників або іншим чином поліпшують їхнє становище, можуть мати зворотну силу, якщо прямо передбачають це. Вищевказані вимоги поширюються також на нормативні правові акти, що регулюють порядок справляння податків, що підлягають сплаті у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон РФ. Нормативний правовий акт про податки і збори визнається не відповідним НК, якщо такий акт (ст. 6 НК):
виданий органом, не мають відповідно до НК права видавати подібного роду акти, або виданий з порушенням встановленого порядку видання таких актів;
скасовує чи обмежує права платників податків, платників зборів, податкових агентів, їх представників або повноваження податкових органів, митних органів, органів державних позабюджетних фондів, встановлені НК;
змінює певне НК зміст обов'язків учасників відносин, регульованих законодавством про податки і збори, інших осіб, обов'язки яких встановлені НК;
забороняє дії платників податків, платників зборів, податкових агентів, їх представників, дозволені НК;
забороняє дії податкових органів, митних органів, органів державних позабюджетних фондів, їх посадових осіб, дозволені або приписані НК;
дозволяє або допускає дії, заборонені НК;
змінює встановлені НК підстави, умови, послідовність чи порядок дій учасників відносин, регульованих законодавством про податки і збори, інших осіб, обов'язки яких встановлені НК;
змінює зміст понять і термінів, визначених у НК, або використовує ці поняття і терміни в іншому значенні, ніж вони використовуються в НК;
іншим чином суперечить загальним засадам і (або) буквальному сенсу конкретних положень ПК.
Вищевказані нормативні правові акти про податки і збори визнаються не відповідними НК при наявності хоча б одного з перерахованих обставин.
Визнання нормативного правового акту не відповідним НК здійснюється в судовому порядку, якщо інше не передбачено НК. Уряд РФ, а також інший орган виконавчої влади або виконавчий орган місцевого самоврядування, що прийняли зазначений акт, або їх вищестоящі органи вправі до судового розгляду скасувати цей акт або внести до нього необхідні зміни.
Зазначені положення поширюються також на нормативні правові акти, що регулюють порядок справляння податків і зборів, що підлягають сплаті у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон РФ.
Інформація та копії законів, інших нормативних правових актів про встановлення та скасування регіональних і місцевих податків і зборів направляються органами державної влади суб'єкта РФ і органами місцевого самоврядування в МНС і Мінфін РФ, а також у відповідні регіональні податкові органи та фінансові органи. Відомості про діючих регіональних податки і збори і про їх основних положеннях щоквартально публікуються МНС, а відомості про діючі місцеві податки і збори і про їх основних положеннях не рідше одного разу на рік публікуються відповідними регіональними податковими органами (ст. 16 ПК).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
© 2015-2022  econ.awardspace.biz