| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ЗАКРИТЕ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИХ УТВОРЕНЬ (ЗАТО) | ||
|
Діє на підставі Закону РФ від 14 липня 1992 р. № 3297-1 «Про закритому адміністративно-територіальному утворенні», який встановлює правовий статус ЗАТЕ, регулює особливості місцевого самоврядування, визначає заходи щодо соціального захисту громадян , які проживають і (або) які працюють у ньому, і їхні права. Федеральні закони, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ, а також нормативні правові акти органів місцевого самоврядування діють відносно ЗАТЕ з урахуванням особливостей, що встановлюються зазначеним Законом. ЗАТЕ є адміністративно-територіальною одиницею. Територія і межі ЗАТЕ визначаються виходячи з особливого режиму безпечного функціонування підприємств та (або) об'єктів, а також з урахуванням потреб розвитку населених пунктів. Межі ЗАТЕ можуть не збігатися з кордонами суб'єктів РФ і районів, що входять до їх складу. У ведення районів місцевого самоврядування ЗАТО передаються інші населені пункти, розташовані на його території. Населені пункти, розташовані в ЗАТО, мають офіційні географічні назви і вносяться до відповідних картографічні та інші документи, за винятком випадків, спеціально встановлюваних Урядом РФ. У разі встановлення шкідливого впливу підприємств і (або) об'єктів, розташованих в ЗАТО, на території, прилеглі до кордонів ЗАТЕ, цим територіям відповідно до положення, затвердженого Урядом РФ, присвоюється статус зони впливу. Перелік зон впливу, їх межі, режим землекористування, екологічні заходи, соціальні гарантії та компенсації громадянам, які проживають на цих територіях, визначаються відповідно до положення, затвердженого Урядом РФ. ЗАТО знаходиться у віданні федеральних органів державної влади з питань: а) встановлення адміністративної підпорядкованості, меж зазначеного освіти і земель, що відводяться підприємствам і (або) об'єктів, б) визначення повноважень органів державної влади суб'єктів РФ в відношенні зазначеного освіти; в) забезпечення особливого режиму безпечного функціонування підприємств та (або) об'єктів, що включає спеціальні умови проживання громадян, охорони громадського порядку та забезпечення протипожежної безпеки. Рішення із зазначених питань приймаються Урядом РФ. Рішення про створення (про скасування) ЗАТО приймається Президентом РФ за пропозицією, внесених Урядом РФ. Пропозиції про встановлення адміністративної підпорядкованості, про визначення кордонів і про відвід земель створюваного (упраздняемого) ЗАТО вносяться Урядом РФ за погодженням з органами державної влади суб'єктів РФ, у віданні яких знаходяться відповідні території. Формування бюджету ЗАТЕ здійснюється в порядку, передбаченому законодавством РФ, з урахуванням таких особливостей: 1) в доходи бюджету ЗАТЕ зараховуються всі податки та інші надходження з його території; 2) додаткові пільги з податків і зборів надаються відповідними органами місцевого самоврядування організаціям, зареєстрованим як платники податку в податкових органах ЗАТО. Право на отримання зазначених пільг мають організації, які мають не менше 90% основних засобів та здійснюють не менше 70% своєї діяльності на територіях відповідних ЗАТЕ (у тому числі не менше 70% середньооблікової чисельності працівників таких організацій повинні складати особи, які постійно проживають на території відповідного ЗАТЕ , і не менше 70% фонду оплати праці має виплачуватися працівникам, які постійно проживають на території відповідного ЗАТЕ), 3) дефіцит бюджету ЗАТЕ покривається субсидіями, субвенціями і дотаціями з коштів федерального бюджету в порядку, визначеному Урядом РФ. Статті федерального бюджету, що передбачають виділення зазначених коштів, є захищеними статтями. Рішення про перерозподіл планованого перевищення доходів бюджету ЗАТЕ над його видатками приймається за поданням Уряду РФ при прийнятті федерального закону про федеральний бюджет на черговий рік з урахуванням встановленої для даного утворення бюджетної забезпеченості населення. Засоби перевищення доходів бюджету над його видатками спрямовуються на фінансування державних і регіональних екологічних і соціальних програм з подолання наслідків діяльності підприємств та (або) об'єктів. Перерозподілу не підлягають кошти перевищення доходів бюджету над його видатками, отримані додатково в ході виконання бюджету в результаті перевиконання доходів або економії у витратах. Здійснення в ЗАТО за рахунок асигнувань з федерального бюджету будівництва підприємств і (або) об'єктів, а також їх реконструкції із збереженням оборонної спрямованості виробництва тягне за собою обов'язковість відрахування частини асигнувань органам місцевого самоврядування. Кошти в розмірі не менше 10% від витрат на виробниче будівництво понад передбачені у відповідності з діючими нормативами у зведених кошторисних витратах одноразово або частинами за термінами будівництва перераховуються підприємствами та (або) об'єктами в розпорядження органів місцевого самоврядування на соціально-економічний розвиток відповідної території. При фінансуванні державного оборонного замовлення підприємства і (або) об'єкти, які виконують державне оборонне замовлення, проводять відрахування до бюджету ЗАТЕ для додаткового фінансування програм у галузі екології та охорони здоров'я в розмірі 1% від обсягу фінансування, що включаються у вартість державного оборонного замовлення. Землі ЗАТО відповідно до їх основним цільовим призначенням можуть включати землі населених пунктів (міст, селищ і сільських населених пунктів), землі промисловості, оборони та інші землі, передбачені земельним законодавством РФ. Землі, займані підприємства-ми та (або) об'єктами, за родом діяльності яких створені ЗАТО, знаходяться у федеральній власності і передаються в постійне (безстрокове) користування цим підприємствам і (або) об'єктів. Рішення про віднесення інших земель, включаючи зони безпеки та санітарно-захисні зони, до земель федеральної власності на території конкретного ЗАТЕ приймаються Урядом РФ за погодженням з органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування ЗАТО. Управління цими землями здійснюється Урядом РФ. Землі ЗАТО, за винятком земель, що перебувають у федеральній власності, перебувають у віданні органів місцевого самоврядування даного утворення. У ЗАТЕ відповідно до законодавства РФ за погодженням з органами місцевого самоврядування може встановлюватися особливий режим використання земель. Органи державної влади суб'єктів РФ вживають заходів з надання земельних ділянок у відання органів місцевого самоврядування ЗАТО для задоволення потреб населення в розвитку садівництва, городництва, сільськогосподарського виробництва, житлового та дачного будівництва за межами зазначеної освіти. Зазначеним Законом визначено особливості приватизації, здійснення інших операцій з нерухомим майном, що перебуває на території ЗАТО. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||