| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
11.1. Принципи побудови бюджетних відносин | ||
|
Бюджетні відносини будуються на принципах: бюджетного федералізму; розподілу та закріплення доходів і видатків бюджетів за рівнями бюджетної системи; рівності бюджетних прав РФ, суб'єктів РФ і муні-ціпальних утворень щодо власних бюджетів; вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпе-чення суб'єктів РФ і муніципальних утворень; рівності всіх бюджетів суб'єктів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом; рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів РФ; передачі окремих видів витрат федерального бюджету до бюджетів суб'єктів РФ і витрат суб'єктів РФ до місцевих бюджетів шляхом включення відповідних норм та закріплення їх федеральним законом про федеральний бюджет і законами про бюджетах суб'єктах РФ. Розподіл і закріплення доходів і витрат бюд-жетів за рівнями бюджетної системи виробляється за єдиними базовими нормативами, закріпленим федеральним законодав-ством. З метою розширення можливостей федерального бюджету з вирівнювання рівнів бюджетної забезпеченості регіонів доцільно, щоб платники податків за спеціальним переліком у повному обсязі перераховували платежі безпосередньо в місцеві чи регіональні бюджети. В інтересах реалізації принципу рівності бюджетів суб'єктів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом законом встановлюється не тільки єдині для всіх суб'єктів РФ нормативні відрахування від федеральних видів податків, а й єдиний порядок сплати податків і зборів. Нормативи фінансових витрат на надання державних послуг і нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості є основою для розрахунку фінансової допомоги суб'єктам РФ з федерального бюджету, які визначаються на основі єдиної методики з урахуванням соціально-економічних, географічних, кліматичних та інших особливостей регіонів. Всякого роду угоди між РФ і її суб'єктами, що містять певні норми, що порушують єдиний порядок взаємовідносин між федеральним бюджетом і бюджетами РФ, а також інші положення, що встановлюють і закріплюють інші бюджетні взаємини, є недійсними. Протягом фінансового року органи законодавчої, представник-ної та виконавчої влади всіх рівнів не можуть ухвалювати рішень, що призводять до збільшення витрат бюджетів або до зниження доходів бюджетів інших рівнів бюджетної системи, без внесення змін і доповнень до відповідного закону про бюджет, компенсуючих збільшення витрат або зниження доходів. дотацій або субвенцій на вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ; субвенцій на фінансування окремих цільових витрат. Розміри дотацій і субвенцій з федерального бюджету надаються суб'єкту РФ на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості виходячи з нормативів фінансових витрат на надання державних послуг, що забезпечують мінімальні соціальні стандарти. Перелік, види і кількісні значення мінімальних державних соціальних стандартів встановлюються федеральним законом з урахуванням визначення можливостей консолідованого бюджету РФ. Порядок надання та розрахунку конкретних розмірів фінансової допомоги на вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості також визначається федеральним законом. Нормативи фінансових витрат на надання державних послуг і нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості встановлюються Урядом РФ. Складання і виконання бюджетів засноване на пріоритетному фінансуванні витрат, пов'язаних із забезпеченням міні-мінімальних державних соціальних стандартів при безумовному виконанні боргових зобов'язань. Надання субвенцій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ на фінансування витрат, що мають цільовий характер, здійснюється у відповідності з федеральним законом. Суб'єктам РФ з федерального бюджету також предос-тавляются цільові бюджетні позички на фінансування касових розривів, пов'язаних з сезонним характером витрат або характером ненадходжень доходів, на строк до 6 місяців на відплатних і безоплатних умовах. Цілі надання таких позик, умови оплати і повернення визначаються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік. Якщо надані бюджетні позики не погашені до кінця фінансового року, то залишок непогашеної позички погашається за рахунок коштів фінансової допомоги, що надається бюджету суб'єкта РФ з федерального бюджету в черговому фінансовому році. Якщо ж бюдгкет суб'єкта РФ не отримає фінансової допомоги з федерального бюджету в черговому фінансовому році, то частина бюджетної позички погашається за рахунок відрахувань від федеральних податків, що зараховуються до бюджету суб'єкта РФ. Суб'єкти РФ, що отримали фінансову допомогу з федерального бюджету, підлягають перевірці контрольними органами Мінфіну Росії та Рахункової палати РФ, у тому числі в обов'язковому порядку, якщо вони отримали фінансову допомогу в розмірі, що перевищує 50% витрат їх консолідованого бюджету. фінансової допомоги на вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості муніципальних утворень з метою забезпечення мінімальних державних спеціальних стандартів ; субвенцій на фінансування окремих цільових витрат; позичок на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при використанні коштів місцевих бюджетів. Порядок надання та розрахунку фінансової допомоги на вирівнювання рівня соціально-економічного розвитку та субвенцій на фінансування цільових видатків місцевих бюджетів визначається законом суб'єкта РФ. Порядок та умови надання бюджетних позик з бюджету суб'єкта РФ визначається органом виконавчої влади суб'єкта РФ відповідно до Бюджетного кодексу РФ і законодавчими актами суб'єкта РФ про бюджет. Місцеві бюджети, які отримали фінансову допомогу, субвенції та позики з бюджету суб'єкта РФ, піддаються перевірці (ревізії) уповноваженими органами влади суб'єкта РФ на предмет цільового та ефективного використання виділених коштів. Формування бюджетів закритих адміністративно-територіальних утворень (ЗАТО) має свої особливості: в дохід бюджету ЗАТЕ в повному обсязі зараховуються всі види федеральних, регіональних і місцевих податків, зборів та інших надходжень, акумульованих на його території; при нестачі власних коштів і ресурсів у дохідній частині бюджету ЗАТЕ до його бюджету виділяються з федерального бюджету дотації на фінансування витрат, пов'язаних з функціонуванням органів місцевого самоврядування. Розмір дотацій затверджується федеральним зако-ном про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік; перевищення доходів над видатками бюджету ЗАТЕ не підлягає вилученню до бюджету іншого рівня бюджетної системи; виконання бюджету ЗАТЕ проводиться безпосередньо Федеральним казначейством РФ. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||