| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
11.2 Концепції державного бюджету | ||
|
Ставлення до дефіциту державного бюджету, як правило, негативне. Найбільш популярною виступає ідея збалансованого бюджету. Історично щодо стану державного бюджету виь_ рухалося три концепції: ідея щорічно збалансованого бюджету; ідея бюджету, збалансованого по фазах економічного циклу (на циклічній основі); ідея збалансованості чи не бюджету, а економіки (ідея "функціональних фінансів"). - Концепція щорічно збалансованого бюджету полягає в тому, що незалежно від фази економічного циклу і стану економіки щороку витрати бюджету повинні бути рівні доходам. На практиці це означає, що, наприклад, в період спаду, коли доходи бюджету (податкові надходження) мінімальні, держава для забезпечення збалансованості - бюджету має знижувати державні витрати (державні закупівлі та трансферти). А оскільки зниження та державних закупівель, та трансфертів веде до зменшення сукупного попиту і, отже, обсягу виробництва, то ця міра викличе ще більш глибокий спад. І навпаки, якщо в економіці бум і податкові надходження максимальні, то для врівноваження витрат бюджету з доходами уряд повинен збільшити державні витрати, провокуючи ще більший "перегрів" економіки і, отже, ще вищу інфляцію. Таким чином, реалізація ідеї щорічно збалансованого бюджету веде до посилення циклічних коливань економіки і виключає можливість проведення урядом політики щодо стабілізації економіки. Концепція державного бюджету, сбалансщюванного на циклічній основі, полягає в тому, що мати збалансований бюджет щорічно необов'язково. Важливо, щоб бюджет був збалансований в цілому протягом економічного циклу: профіцит бюджету, що збільшується в період буму (високого рівня ділової активності), коли доходи бюджету максимальні, повинен використовуватися для фінансування дефіциту бюджету, що виникає в період рецесії (мінімальної ділової активності), коли доходи бюджету різко скорочуються. При цьому, щоб протистояти спаду, уряд повинен знизити податки і збільшити витрати, свідомо викликаючи дефіцит, а в ході подальшого інфляційного підйому воно має підвищити податки й урізати урядові витрати, щоб збільшити профіцит бюджету і використовувати його на покриття бюджетного дефіциту, що виник у період спаду . Таким чином, дії уряду повинні створювати позитивну антициклічної силу. Найбільшого поширення набула концепція афункціональних фінансів * згідно з якою метою держави має бути не збалансованість бюджету,, а стабільність економіки. Ця ідея була висунута Дж.М. Кейнсом в його роботі "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей" (1936 р.) і активно використовувалася в економіках розвинених країн до середини 1970-х рр.. Згідно поглядам Кейнса, інструменти державного бюджету (державні закупівлі, податки і трансферти) повинні використовуватися як антшщкліческіх регуляторів, стабілізуючих економіку на різних фазах циклу. Якщо в економіці спад, то держава з метою стимулювання ділової активності та забезпечення економічного підйому повинно збільшувати свої витрати (державні закупівлі та трансферти) і зменшувати податки, що призведе до »зростання сукупного попиту. І навпаки, якщо в економіці бум ("перегрів"), то держава повинна скорочувати витрати і збільшувати податки (доходи бюдасета), що стримує ділову активність і "остуджує" економіку, веде до її стабілізації. Стан державного бюджету при цьому значення не має. Бюджет повинен виступати інструментом досягнення і підтримки ма1фоекономіческой стабільності. Оскільки теорія Кейнса була спрямована на розробку рецептів боротьби з рецесією, зі спадом в еко-номіці, що пропонувалося здійснювати, використовуючи в першу чергу інструменти бюджетного регулювання (збільшення державних закупівель та трансфертів, тобто витрат бюджету, і зниження податків, т. е. доходів бюджету), то ця теорія отримала назву політики "дефіцитного фінансування". | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||