| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13.1. Загальні положення | ||
|
Формування і виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи держави здійснюється відповідно до бюджетних правовідносинами, виникаючими між федеральними, регіональними та місцевими органами бюджетних правовідносин на всіх етапах бюджетного процесу: планування, формування, розгляду, затвердження, виконання та контролю. Основним і початковим правовим актом бюджетного права є Конституція РФ, в якій закладено основи бюджетного правового федералізму, права і функції всіх органів влади, що мають безпосереднє відношення до бюджетного процесу та бюджетної системі держави. Федеральне устрій Російської держави (ст. 5 Конституції РФ) засновано на принципах державної цілісності і розмежування предметів ведення і повноважень між гілками державної влади. Ці ж принципи покладені в основу побудови бюджетної системи РФ. У ст. 71 Конституції РФ визначено, що у веденні РФ знаходяться: федеральний бюджет; федеральні податки і збори; федеральні фонди. У спільній віданні РФ і суб'єктів РФ перебуває встановлення загальних принципів оподаткування. На додаток до ст. 71 Конституції РФ в ст. 1 Протоколу до Договору про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади РФ і органами влади суб'єктів Російської Федерації за-писано, що до спільного ведення належить встановлення загальних принципів бюджетної системи РФ. Крім того, у ст. 73 Конституції РФ зафіксовано, що система податків, що стягуються у федеральний бюджет, і загальні принципи на-даткування встановлюються федеральними законами. Бюджетний кодекс РФ, прийнятий у вигляді федерального закону від 31 червня 1998 р. № 145-ФЗ зі змінами та доповненнями на 1 лютого 2005 р .; Федеральний закон від 15 серпня 1996 р. № 115-ФЗ "Про бюджетної класифікації Російської Федерації". Податковий кодекс РФ, ч. 1 і 2. У наведених вище документах викладені бюджетні права законодавчих, представницьких і виконавчих органів влади всіх рівнів з формування та виконання відповідних бюджетів. Найбільш важливим з наведених актів є Бюджетний кодекс РФ, в якому викладено основи бюджетного права. Бюджетний кодекс РФ є звід законодавчих актів про розвиток і функціонування бюджетної системи. Він встановлює загальні принципи бюджетно-го законодавства, правові засади функціонування бюджетів усіх рівнів бюджетної системи, правові положення суб'єктів бюджетних відносин, організацію бюджетного процесу, правові основи побудови бюджетної системи РФ, відповідальність гілок влади та посадових осіб за порушення бюджетного законодавства, повноваження і компетенцію органів влади всіх рівнів бюджетної системи РФ. Укази Президента РФ в області бюджетів не суперечать БК РФ і регулюють бюджетні відносини, що виникають у процесі формування доходів та витрачання бюджетних коштів, здійснення державних і муніципальних запозичень, державного і муніципального Уряд РФ в області бюджетного права приймає правові акти, що регулюють бюджетні відносини, що не знайшли відображення в законах РФ про бюджети. Органи влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування приймають правові акти, що регулюють бюджетний процес, в межах своєї компетенції. Органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування приймають нормативні правові акти, що регулюють бюджетні правовідносини, в межах своєї компетенції. Якщо правові акти, прийняті відповідними органами влади, суперечать законам РФ, то діють правила, викладені в законодавчих актах РФ. Якщо міжнародними договорами РФ встановлено інші правила, ніж передбачені бюджетним законодавством РФ, то застосовуються правила міжнародних договорів. Ці правила застосовуються до бюджетних відносин міжнародної практики безпосередньо, крім випадків, обумовлених іншими договорами. Бюджетне право РФ представляє собою сукупність юридичних норм, що регулюють бюджетний пристрій, бюджетні відносини і бюджетний процес на всіх етапах формування, регулювання та виконання бюджетів, як це показано вище і докладно розкривається далі. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||