13.6. Міжнародні міграції
Великий вплив на чисельність і склад населення країн, їх робочу силу роблять зовнішні міграції, тобто еміграції та імміграції, або відповідно виїзд працездатного населення з даної країни і в'їзд в неї. Зовнішні міграції грали і грають багатосторонню роль у розвитку людства, виступаючи формою пристосування людини до мінливих умов його існування. У результаті міжнародної міграції за кордон переміщується товар особливого властивості - робоча сила. Принципова її відмінність від інших факторів виробництва полягає в тому, що вона сама є чинником виробництва інших факторів, творцем додаткової вартості.
Виділяються наступні види міжнародної міграції: безповоротна, тимчасово-постійна (від року до шести років), сезонна, маятникова (щоденний, щотижневий переїзд для роботи в сусідню країну).
Міжнародну міграцію викликають причини економічного і політичного, військового порядку. Перші носять більш-менш постійний характер, другі зв'язані з переломними політичними подіями в окремих країнах, а також з війнами, що породжують змушених мігрантів - біженців, переміщених осіб.
Вимушена міграція. Хоча вимушені міграції населення і викликаються причинами позаекономічного порядку, вони теж ведуть до перерозподілу трудових ресурсів між країнами, що впливає на розвиток економіки як країн еміграції, так і країн імміграції.
Кількість біженців драматично зросло в 80-90-і роки. В Африці воно наблизилося до 12 млн, в Азії перевищило 5 млн осіб. Найбільше число біженців (5 млн) припадає на вихідців з Афганістану. Великі маси камбоджійських біженців - 350 тис. - живуть у Таїланді, 100 тис. іракців - в Ірані, 100 тис. мьянмарцев - в Бангладеш. У Європі налічується близько 1,8 млн біженців, а в США - 1 млн. Цивільні конфлікти в колишніх Радянському Союзі, Югославії створили найглибшу кризу в русі біженців в останньому десятилітті.
XX в. називають століттям біженців. У 2000 р. їх загальна кількість у світі перевищила 21 млн чоловік (1995 р. - 27,4 млн, 1980 р. - 9,6 млн). Вимушена міграція придбала світовий характер, торкнувшись багато країн.
Трудова міграція. Основну роль в сучасному міжнародному русі населення грає трудова міграція. Масштаби її постійно ростуть, і в цей процес залучені практично всі країни. Міжнародна трудова міграція набула великих масштабів і стає типовим явищем соціально-економічного життя сучасного світу. Щороку емігрує 2-3 млн чоловік. У 2000 р. 830 млн чоловік проживало поза країною їхнього народження (це більше 1% світового населення).
Можливість міжнародної міграції робочої сили створюється національними відмінностями в доходах, у рівні життя. Необхідність переселенських рухів найманої праці від країни до країни диктується нерівномірністю утворення відносного перенаселення на міжнародній арені. Робоча сила рухається від країн, багатих трудовими ресурсами, до країн, більш багатим капіталом. Більше половини міжнародних мігрантів є вихідцями з країн, що розвиваються, 2/3 з них знаходяться в індустріальних країнах. Приплив нових мас мігрантів у ці країни зв'язаний з якісними диспропорціями на їхніх ринках праці.
Потоки трудової міграції протягом тривалого часу зазнали певних змін. У минулому столітті міжнародна міграція була спрямована в основному в бідні капіталом колонії, і насамперед у Північну Америку та Австралію. Масова імміграція в окремих районах світу привела до виникнення і розвитку там переселенських суспільств, що додало імпульс розвитку світової господарської системи. Переміщення іммігрантів, засобів виробництва і грошового капіталу сприяло утворенню в другій половині XIX - початку XX вв. групи переселенських держав, основні напрямки суспільного розвитку яких визначалися європейськими державами. У цей період відбувалися також значні переміщення населення з Китаю й Індії переважно в Південно-Східну Азію і в райони Індійського океану.
У другій половині минув сторіччя сформувалися нові центри притягання іммігрантів. Еміграція стала йти з менш розвинутих у більш розвинуті країни. Поряд з США потужний центр притягання склався в Західній Європі, в результаті з постачальника емігрантів вона перетворилася в центр притягання робочої сили. Найбільшими приймаючими країнами виступають США і Німеччина (понад 400 тис. чол. На рік).
У середині 70-х років великий центр імміграції склався в районі Перської затоки, і на початку 90-х іноземці складали там 70% робочої сили. Своєрідним центром притягання іммігрантів, націоналістичним за своїм характером, став Ізраїль, створений в 1947 р. Його населення на 2/3 збільшувалося за рахунок міграційних потоків і значною мірою (на 1/3) - за рахунок вихідців з Радянського Союзу. У Латинській Америці центрами притягання робочої сили стали Аргентина, Бразилія і Венесуела з чисельністю іммігрантів від 5 до 8 млн чоловік. В Африці центрами притягання робочої сили стали ПАР і Кот-д'Івуар.
Вплив міграції на приймаючі країни. Міжнародна міграція населення відіграє важливу роль в демографічному розвитку окремих країн і регіонів. У результаті міграційних потоків цілий ряд промислово розвинених країн нівелював звужене відтворення населення. Нетто-імміграція забезпечує майже половину приросту населення розвинених країн.
Разом з тим значні еміграції приводили в ряді країн до процесу депопуляції, що спостерігалося в 60-і роки в Ірландії, Греції, Португалії, незважаючи на високий приріст населення в цих країнах. У другій половині 80-х років Ліван втратив 1/10 частину населення, Мексика - близько 1%. Відомий французький демограф А. Сови прирівнював еміграцію до смертності.
Таблиця 13.7
Еміграція по відношенню до збільшення населення
в регіонах еміграції,%
Міжнародна міграція чинить серйозний вплив на вікову і статеву структуру населення країн-донорів і приймаючих країн. Серед іммігрантів переважають особи працездатного віку. Частка іммігрантів у робочій силі звичайно вище, ніж у населенні.
Частка іноземців у населенні розвинених країн досягає 4,5% порівняно з 1,6% в країнах, що розвиваються. Іноземні робітники становили значну частину працездатного населення в країнах Західної Європи, особливо у Швейцарії (19,6,% в 1997 р.), Німеччині (8,8%), Франції (6,3%). У США вони становили 7,9% робочої сили.
У теорії вільний рух робочої сили між країнами приводить до вирівнювання заробітної плати і збільшенню ВМП. У реальному житті всі основні вигоди від міграції робочої сили дістаються приймаючим країнам. Оцінити їхні масштаби непросто, так як не всі вони піддаються кількісному обліку. Складаються такі вигоди з економії на підготовці фахівців у приймаючих країнах, вартості продукції і послуг, відповідно створюваної іммігрантами в країні перебування, надходжень від оподаткування. Іммігранти, особливо нелегальні, вносять у доходи країни більший внесок, ніж отримують від громадського сектора. Іммігранти більш молоді, ніж у середньому населення, і вони фінансують частину соціальних витрат постійних жителів.
Різні категорії іммігрантів роблять неоднаковий вплив на відтворення валового продукту. Помітний вплив на економічний розвиток індустріальних країн Заходу надає таке явище, як «витік умів». До цієї категорії відносять працівників науки, інженерів, лікарів. У 50-60-ті роки «витік умів» йшла головним чином з одних розвитих країн в інші, в основному в США. З 60-х років еміграція науково-технічних і інших висококваліфікованих фахівців початку здійснюватися з країн, що розвиваються, а в 90-ті роки - з країн Східної Європи.
Принаймні 2/3 припливу «умів» припадає на США. Частка іммігрантів серед фахівців складає там 17%, у тому числі 40% інженерів і фахівців з ЕОМ, велика кількість викладачів технічних дисциплін в університетах і коледжах. За оцінками, чистий виграш для США від залучення в країну одного "середнього" ученого гуманітарія складав у 70-і роки 230 тис. дол, вченого в галузі суспільних наук - 235 тис., інженера - 253 тис., лікаря - 646 тис. дол У результаті економія США лише в сфері утворення і наукової діяльності складала не менше 15 млрд дол Прибуток, одержуваний Канадою в процесі експлуатації розумів емігрантів, у сім разів більше обсягів її допомоги країнам, що розвиваються. У Британії вигоди від залучення іноземних фахівців втричі перевищують розміри її економічної допомоги країнам Азії та Африки.
Аналіз ситуації в США показує, що приплив іммігрантів не сполучений із загостренням конкуренції на ринку праці і ростом безробіття серед корінного населення. Більш того, побічно через розширення попиту і прямо - через розвиток нового підприємництва він стимулює створення нових робочих місць.
Імміграція істотно не впливає на середній рівень заробітної плати і диференціацію доходів. Лише в окремих випадках посилення конкуренції усередині визначених професійно-кваліфікаційних груп приводить до деякого зниження заробітної плати. Іммігранти звичайно використовуються в рамках так званого вторинного сегмента ринку праці, який характеризується важкими умовами праці, низьким рівнем оплати і відсутністю можливостей для професійного зростання. Ці обставини обмежують соціальну мобільність мігрантів, створюють основу для їхньої сегрегації. У первинному секторі ринку праці знаходяться тільки мігранти, що відносяться до науково-технічним працівникам. Зазвичай їх асиміляція відбувається досить м'яко в суспільстві країн-реципієнтів. І тільки погіршення економічної обстановки звичайно приводить до загострення протиріч між корінним населенням і прийшлими фахівцями.
Еміграція нерідко наносить важку втрату інтелектуальному потенціалу країн-донорів, що є найціннішою субстанцією будь-якого суспільства. Суть цієї проблеми полягає не стільки в кількості виїжджаючих за рубіж фахівців, скільки в їхньому значенні. Від'їзд того чи іншого неформально ведучого наукового співробітника може паралізувати роботу творчого колективу. Відтік "мізків" підсилює диспропорції науково-технічного розвитку основних підсистем світового господарства і окремих країн.
Міграція робочої сили, базуючись на відмінностях у рівнях економічного розвитку, разом з тим сприяє ослабленню ряду проблем країн еміграції. Зокрема, для ряду особливо малих країн грошові перекази емігрантів відіграють важливу роль як джерело їхніх валютних надходжень. В Албанії вони становлять 150% обсягу експорту товарів і послуг, в Буркіна Фасо та Йорданії - 31-42%, в Ємені - 23-29% їх надходжень від товарного експорту. У великих країнах (Індія, Пакистан, Бангладеш, Філіппіни) вони становлять 20-27% експортних надходжень.
Для робітників-емігрантів характерна висока норма заощаджень. Їх середня схильність до заощаджень коливається від 35% у турецьких емігрантів до 70% - у пакистанських. Середня схильність переводити в країну виїзду нижче і коливається в межах 11-50%. Вона знижується в міру збільшення терміну перебування іммігранта в приймаючій країні.
Грошові перекази стимулюють внутрішній попит, який може призводити до зростання виробництва і зайнятості. У ряді країн з вузьким внутрішнім ринком вони можуть збільшувати інфляційний тиск і викликати розширення імпорту. Дослідження з Бангладеш і Пакистану показали, що тільки невелика частина перекладів витрачається на виробничі інвестиції. У соціальній сфері позитивний ефект міграції зв'язують звичайно з ростом добробуту якщо не всього суспільства, то хоча б деякої його частини.
Позитивний вплив може чинити прилучення тимчасових мігрантів до більш передових технологій, застосовуваним у країнах імміграції, більш високим стандартам трудової етики. За оцінками, з США у свою країну повертається приблизно 25% іммігрантів, але повернення емігрантів не завжди приносить вигоду країні. Нерідко тільки половина повертаються є економічно активними.
Міжнародна міграція трудових ресурсів слабко впливає на перерозподіл доходу у світовому господарстві і тим більше на вирівнювання рівнів економічного розвитку. Робоча сила дотепер залишається немобільним фактором виробництва в порівнянні з капіталом, що переміщається у світовій економічній системі більш вільно. Загальний ефект міжнародної міграції для експортують країн значно нижче, тим в торгівлі та рух капіталу. Так, перекази мігрантів становлять лише більше 1% світового експорту товарів.
Подібне положення зумовлюється політикою насамперед індустріальних країн, яка носить яскраво виражений імміграційний характер. Починаючи з 70-х років країни Заходу почали посилювати заходи по обмеженню імміграції, майже одночасно з цим західні країни, і насамперед США, в рамках політики захисту прав людини розгорнули кампанію за свободу пересування людей. Посилилася селективність допуску виходячи з цілей зовнішньої політики і рішення своїх економічних проблем. Імміграційні правила переглядається у бік заохочення припливу наукових і висококваліфікованих осіб. У цьому відношенні представляються обгрунтованими пропозиції ряду країн про вироблення механізму компенсації за використання трудової імміграції.