Головна
Головна → 
Фінанси → 
Податки та оподаткування → 
« Попередня Наступна »
А.В. Аронов, В.А. Кашин. ПОДАТКИ І ОПОДАТКУВАННЯ (Навчальний посібник), 2009 - перейти до змісту підручника

14.1. Загальні принципи і порядок управління роботою податкових органів

Діяльність податкових органів у сфері податкового адміністрування, як уже зазначалося, націлена на забезпечення повного і своєчасного збору податків і зборів відповідно до законодавства та за умови правильного застосування правових положень , які визначають режим стимулювання та заохочення законослухняних платників податків і необхідного контролю та покарання щодо порушників податкових законів. Звідси можна зробити висновок про те, що податкове адміністрування в строгому сенсі слова являє собою інструмент, який, зрештою, визначає успіх або неуспіх загальної бюджетно-податкової та економічної політики країни.
У широкому розумінні податкове адміністрування - це система управління державою податковими відносинами в дії. Підвищення ролі держави в управлінні економічними і соціальними процесами зумовлює значущість збору податків не тільки як способу забезпечення владних структур необхідними засобами, але і як елемент системи державного впливу на економіку. У держави в особі суб'єктів податкового контролю виникають податкові відносини з суб'єктами оподаткування - юридичними та фізичними особами, на яких лежить обов'язок сплати податків. Виникненню податкових відносин передує система заходів (управлінських, правових), що приймаються суб'єктами податкового контролю, що забезпечують передумови для здійснення контрольних функцій.
Перехід від адміністративно-командної економіки до ринку надає управлінню податкової системою глибокий економічний зміст і пред'являє до нього абсолютно нові вимоги. У зв'язку з цим система оподаткування набуває нових, наприклад, індикативні властивості. Недонадходження податків може сигналізувати про те, що: діючі податкові норми перестали відповідати відтворювальним потребам і їх слід піддавати ревізії; податкові органи втратили здатність відстежувати тенденцію податкових надходжень і перекривати можливість відходу від податків; посилилися міжнародні інтеграційні процеси і виникла необхідність освоєння податковою службою особливостей закордонного податкового законодавства, а також міжнародних правил укладення договорів про уникнення подвійного оподаткування. Такого роду сигнали свідчать про необхідність перегляду методів управління податковим процесом.
Аналіз управлінських дій податкових органів може виявити недоліки тактичного властивості, усунути які можливо в оперативному порядку, тобто без зміни економіко-правових основ оподаткування. У такому випадку приймаються урядові рішення про перегляд методів податкового управління. Наука і практика можуть виявити і потреба в істотній зміні структур і функцій податкових органів, напрямів податкової політики і методичних основ податкового процесу, що обумовлює прийняття кардинальних заходів, аж до проведення чергового етапу податкової реформи.
Податкове адміністрування - найважливіша сфера науково-практичних досліджень і методичних дій, що є частиною обший теорії і практики управління. Воно грунтується також на фундаментальних знаннях політичних, економічних, юридичних та інших наук, збагачених сучасної вітчизняної та світової практики. Це - сукупність методів, прийомів і засобів інформаційного забезпечення, за допомогою яких органи влади та управління (в тому числі і податкові органи всіх рівнів) надають функціонуванню податкового механізму заданий законом напрямок і координують податкові дії при істотних змінах в економіці та політиці.
Таким чином, податкове адміністрування - це, по-перше, система органів управління (законодавчі та адміністративні податкові органи). У коло їхніх обов'язків входить процедурне забезпечення прийнятої податкової політики на черговий плановий період. Крім того, вони повинні складати звіти про виконання бюджету, піддавати їх всебічному аналізу. По-друге, це сукупність норм і правил, що регламентують податковий процес і конкретну податкову техніку, а також визначають міри відповідальності за порушення податкового законодавства.
Податкове адміністрування - найбільш соціально виражена сфера управлінських дій. Недоліки податкового адміністрування призводять до різкого зниження надходжень податків до бюджету, збільшують ймовірність податкових правопорушень, порушують баланс у міжбюджетних відносинах регіонів з федеральним центром і зрештою нагнітають соціальну напруженість, у той час як успішне податкове адміністрування забезпечує сприятливі зміни в економіці, наприклад сприяє поліпшенню інвестиційного клімату.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
© 2015-2022  econ.awardspace.biz