| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
14.5. Методика побудови бюджетної системи | ||
|
Послідовність виконання заходів може бути наступною. Скласти (уточнити) каталог джерел формування бюджетного доходу: податкових, неподаткових, запозичаю-ваний (для відповідного рівня бюджету). Уточнити згідно Бюджетного і Податкового кодексів, які з податкових джерел доходів є прямими, які регулюють, який відсоток доходу відраховується до відповідного рівень бюджету. Проаналізувати роботу бюджетних органів з формування бюджету за попередній час (період, рік, кілька років), виявити позитивне і недоліки в бюджетному процесі, намітити заходи, що дозволяють уникнути недоліків в майбутньому. Спрогнозувати (розрахувати) дохідну частину бюджету (відповідного рівня), що надходить від кожного податкового джерела доходу, з урахуванням відрахувань до бюджетів нижчестоящих (вищестоящих) рівнів за формулами: 2.5-2.23 - для федерального бюджету; 2.7-2.10, 2.14-2.17, 2.18, 2.20, 2.23, 2.86-2.93 - для бюджету суб'єкта РФ; 2.7 -2.10, 2.14, 2.15, 2.23, 2.48, 2.93-2.94, 2.104, 2.105 - для місцевого бюджету. Спрогнозувати (розрахувати) загальну суму дохідної частини відповідного бюджету, який формується за рахунок джерел податкових надходжень за виразами: 2.4 - для федерального бюджету; 2.84, 2.32 - для бюджету суб'єкта РФ; 2.4, 2.94 - для місцевого бюджету. Спрогнозувати (розрахувати) дохідну частину відповідного бюджету, що надходить від кожного виду неподаткового джерела надходжень, за формулами: 2.24-2.43 - для бюджету суб'єкта РФ; 2.24-2.51 - для федерального бюджету; 2.24, 2.37, 2.39, 2.43, 2.44, 2.106, 2.111-2.109 - для місцевого бюджету. Спрогнозувати (розрахувати) загальну суму дохідної частини відповідного бюджету, який формується за рахунок неподаткових джерел надходження коштів в дохід по Вира-жениям: 2.52 - для федерального бюджету; 2.51 - для бюджету суб'єкта РФ; 2.51 - для місцевого бюджету. Спрогнозувати (розрахувати) загальну суму дохідної частини відповідного бюджету, що формується за рахунок податкових і неподаткових джерел надходжень, за виразами 2.4, 2.52 - для федерального бюджету, 2.52, 2.85, 2.94 - для бюджету суб'єкта РФ і 2.55, 2.94 - для місцевого бюджету. Проаналізувати спрогнозовану (розрахункову) дохідну частину відповідного бюджету та зіставити її з відповідним доходом бюджету попередніх років: 8р ~ 8п. Скласти дохідну частину проекту відповідного бюджету на черговий фінансовий рік у відповідності з методиками розрахунку гл. 4, п. 4.3.4., Табл. 2.5, п. 4.4.3 табл. 2.9, п. 4.5.3, табл. 2.13. Визначити попередній варіант проекту бюджетної політики на черговий фінансовий рік: цілі, головні завдання, пріоритети, основні напрями розвитку суспільства і держави, основні напрями розподілу бюджетних коштів. Вивчити заявки на виділення коштів, що надійшли від міністерств, відомств та управлінь як головних розподільників бюджетних коштів для вирішення ними завдань соціально-економічного характеру. Вивчити заявки суб'єктів РФ (місцевих утворень) на виділення їм коштів з федерального бюджету (бюджету суб'єкта РФ) для вирішення завдань, що стоять перед територіальними утвореннями у сфері соціально-економічного та політичного розвитку територіального утворення. Проаналізувати бюджетну класифікацію за статтями, підрозділами та розділами витрати бюджетних коштів за певний період попередніх років (рік, два, три роки), виявити позитивні моменти і недоліки в бюджетному процесі. Скласти бюджетну класифікацію (розпис) з урахуванням п. 15 методики на черговий фінансовий рік. Розрахувати витрата бюджетних коштів відповідного рівня у відповідності з методиками розрахунків, викладеними у гл. 4: п. 4.3.3, формули 2.53-2.83, п. 4.3.4 табл. 2.6 - для федерального бюджету; п. 4.4.2, формули 2.53, 2.55, 2.60-2.62, 2.65-2.67, 2.742.83, 2.100-2.103, п. 4.4.3 табл. 2.10 - для бюджету суб'єкта РФ; п. 4.5.2 формули 2.61, 2.111-2.125, п. 4.5.3 - для бюджету місцевого самоврядування. Розписати витрата коштів бюджету (скласти план витрати коштів за статтями) за напрямками, розділами, підрозділами і статтями бюджетної класифікації відповідного рівня бюджетної системи. Розробити проекти документів, що подаються в законодавчі (представницькі) органи влади для прийняття ними бюджету на черговий фінансовий рік. Попередньо погодити з міністерствами, відомствами, управліннями та територіальними органами нижчестоящих рівнів влади питання, що стосуються виділення їм коштів з бюджету, а також питання, що визначають бюджетний процес в черговому фінансовому році. Обговорити на засіданні Уряду РФ або в територіальному органі виконавчої влади проект закону про бюджет і проекти інших документів, що визначають бюджетну політику і бюджетний процес в черговому фінансовому році. Внести проект бюджету та інші документи, що визначають бюджетний процес, на розгляд і затвердження відповідним законодавчим (представницьким) органом влади, узгодити окремі питання і положення в комісіях і комітетах законодавчих органів влади. У разі утворення дефіциту бюджету передбачити вишукування коштів на його покриття за рахунок внутрішніх або зовнішніх запозичень. Внести зміни до бюджету відповідного рівня після обговорення проекту бюджету відповідним органом законодавчої (представницької) влади та подати його на затвердження відповідному органу законодавчої влади. За затвердження бюджету (прийнятті законодавчим органом закону про бюджет) представити закон про бюджет на підпис Президенту РФ або голові адміністрації територіального утворення. Скоректувати проект бюджетної політики на черговий фінансовий рік: цілі, основні завдання, основні пріоритети витрачання бюджетних коштів, напрямки розвитку суспільства і держави у фінансовому році і представити проект бюджетної політики Президенту РФ. Організувати виконання бюджету всіма бюджетними установами, органами державної влади та місцевого самоврядування відповідно до російського законодавства про бюджетах. Організувати контроль за цільовим, економічним і ефективним використанням бюджетних коштів на всіх рівнях бюджетної системи в процесі виконання бюджету. Підготувати звітні документи про виконання відповідного бюджету за даний фінансовий період (рік) для подання в законодавчий (представницький) орган влади з метою встановлення контролю за виконанням бюджету або внесенням до нього поправок (коректив). Проаналізувати роботу елементів бюджетної системи та роботу бюджетної системи в цілому на предмет відповідності даного варіанта структури бюджетної системи вимогам, викладеним в п. 3 даної глави. Внести зміни в існуючий (аналізований) варіант структури бюджетної системи, задати нові параметри та умови функціонування, повторити розрахунки і аналіз (при прогнозуванні бюджету). На основі розрахунків М-варіантів структур бюджетних систем вибрати найбільш ефективну або оптимальну з них, яка задовольняла б більшості вимог, що пред'являються до сучасної бюджетній системі. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||