| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
15.4. Удосконалення роботи податкових органів у сфері управління розрахунками з податків | ||
|
Найбільш поширений метод зарахування (внесення) податкових платежів на єдиний рахунок податкового органу, який потім: а) розносить отримані суми за видами податків і по ланках бюджетної системи; б) здійснює перерахунки (наприклад, з урахуванням персональних податкових пільг платника податків) і повернення (по переплатам податку та щодо податкових платежів, що вносяться в авансовому порядку). Останнім часом, з урахуванням широкого застосування нових інформаційних технологій, у ряді країн розглядається питання про введення єдиного фіскального рахунка платника податку, на якому б враховувалися всі види відношення громадянина з державою - як нараховані йому податкові платежі, так і належні на його користь знижки, пільги або покладені йому субсидії та допомоги. В Італії прийнята і реалізується програма перебудови роботи податкових органів. В основі її лежать наступні напрямки: а) реалізація ідеї єдиного загальнодержавного реєстру платників податків та єдиного загальнодержавного центру обробки даних податкової звітності; б) реалізація програми «єдиної податкової декларації»; в) реалізація програми «одного платежу». З 1997 р. ця робота ведеться на підставі Фінансового закону 1997 року та декрету № 241, в яких були сформульовані основні цілі та завдання оголошеної податкової реформи. Для досягнення цих цілей використовується інформаційна система міністерства фінансів Італії, яка включає три організаційних рівня: центральний, регіональний та місцевий. Загальна розробка та експлуатація даної системи, по концесійному угодою з міністерством фінансів, з 1976 р. здійснюється компанією «Согей С.п.А.» (Sogei SpA), що спеціалізується в області виробництва найбільш складних програмних продуктів. Зазначена інформаційна система дозволяє здійснювати оперативний контроль за роботою податкових інспекцій, відслідковувати надходження податкових платежів, вести аналітичну опрацювання заходів і механізмів, пропонованих для використання в сфері податкової політики. Центральний рівень інформаційної системи являє загальнодержавний банк даних EDP (оператор - компанія «Согей»), який виконує також функції оперативного управління та централізованого контролю за роботою системи, відповідає за безперебійне надходження необхідної інформації у відповідні управління міністерства фінансів. Крім того, на цьому рівні формується і підтримується загальнодержавна база податкових даних, ведеться загальнодержавний реєстр платників податків та забезпечується інтеграція інформаційної роботи податкових органів з іншими органами і структурами державного управління. На рівні регіональних управлінь діють так звані сервісні центри (створювані з початку 1980-х рр..), У функції яких входить збір і перевірка податкових декларацій, підготовка та направлення вимог про сплату податків, здійснення повернення надміру сплачених податкових сум, а також розгляд апеляцій, і т.д. Існує дев'ять регіональних підрозділів (філій) EDP, які здійснюють контроль за процесом обробка інформації та спрямовують діяльність робочих офісів податкової служби та їх підрозділів на місцях. На місцевому рівні здійснюється підтримка діяльності податкових органів (введення даних податкової звітності, нової інформації, відповіді на запити платників податків і т.д.). Всі ланки і рівні інформаційної системи пов'язані інтегрованої телекомунікаційної мережею міністерства фінансів, що діє в стандарті ISO / OSI. Через цю мережу реалізується обмін даними з інформаційними системами інших державних управлінь, а також з органами управління на національному та між-народного рівнях. Загальнодержавний центр EDP діє на основі системного комплексу, який включає такі складові: а) універсальні електронні системи, що працюють в середовищі MVS / ESA, покликані керувати централізованою базою даних і прикладними програмами; б) універсальні електронні системи , що працюють в середовищі BULL / GCOS, покликані керувати централізованою базою даних митних органів, контролювати роботу митних центрів; в) універсальні електронні системи здійснюють контроль за роботою сервісних центрів, що працюють в середовищі MVS / ESA; г) міні-системи та системи середньої потужності для розроб-лення та дистанційного керування локальними системами; д) уста-новлені в місцевих відділеннях локальні системи, які працюють в середовищі Unix, DEC-Vax і IBM / DPPX. Вихідною конфігурацією для локальних офісів є система клієнт / сервер, при якій персональні комп'ютери з'єднані з міні-комп'ютером або персональними комп'ютерами, використовуваними в якості інформаційних серверів і для комунікації з центром. Така структура, створена спочатку лише в деяких підрозділах, забезпечених новітніми засобами автоматизації, була потім поширена на офіси, котрі мали застарілим обладнанням і програмним забезпеченням (відділи прибуткового податку і ПДВ). На додаток до середовища Unix, яка буде поступово адаптована для всіх локальних систем, використовуються також середовища DEC / VAX і IBM / DPPX (відповідно у відділах земельного кадастру, міського реєстру нерухомості та реєстрації застав). У підрозділах з податкового судочинству застосовується середу OS / 2. Особливість нашої інформаційної системи полягає в тому, що вона охоплює всі сфери і етапи податкового процесу і відрізняється сильною інтегрованою структурою як на системному рівні, так і на рівні обробки інформації та використання прикладних програм. Наступним найважливішим моментом податкової реформи виявляєте * введення нової єдиної податкової декларації 1Ж1СО, в якій об'єк-об'єднуючим розрахунок прибуткового податку (для підприємств - податку т прибуток), ПДВ, внесків по соціальному страхуванню і регіонального податку. Що стосується переходу до «єдиного платежу», то під ним розуміється електронний спосіб одноканального перерахування податків і внесків по соціальному страхуванню, за допомогою якого платник податків може здійснювати податкові платежі як в одноразовому порядку, так і по частинах. При здійсненні платежу йому можуть за-зчитуватися повернення податкових сум або додаватися недоїмка за колишніми платежах. У результаті проведення в життя програми «єдиного платежу» сформована єдина мережа збору податків, учасниками якої є 103 податкові інспекції, майже 900 банків, відділення пошти, а також головне управління соціального забезпечення та загальнодержавний реєстр платників податків. Об'єднання чотирьох видів податкових платежів в рамках єдиної податкової декларації дозволяє здійснювати платежі різним державним органам шляхом одноразового грошового переказу. Обидві програми - «єдиного платежу» і «єдиної податкової декларує-ції» - вимагали створення єдиної інтегрованої системи розрахунків. В якості такої діє так зване структурне управління, до функцій якого входить розподіл вступників грошових платежів між різними державними органами і ланками управління - учасниками цієї системи. Перерахування коштів до органів місцевої влади та в Управління соціального страхування займає п'ять днів з моменту платежу, в Казначейство - вісім днів. У подальшому розвитку планується перевести цю систему на збір та перерахування будь-яких платежів громадян і підприємств будь-яким органам державної влади та місцевого самоврядування. Вже в перші роки впровадження цієї системи вдалося знизити загальну кількість платежів майже вдвічі (при зростанні загальної суми платежів). Відповідно знизилися витрати держави і платників податків на проведення цих операцій. У Швеції реформування податкової роботи також ведеться під гаслом «єдина декларація-єдиний рахунок-єдиний платіж-єдину адресу (платежу)». Всі жителі Швеції мають єдиний фіскальний (соціальний) номер, який реєструється в податкових органах і який замінює всі види державного обліку населення (по лінії медичного та пенсійного забезпечення, органів внутрішніх справ (народжень, змін сімейного статусу , поліції і т.д.), міждержавної міграції і т.д. Крім того, податкова служба має прямий доступ до бази даних єдиного центру обліку та реєстрації об'єктів нерухомості, в якому містяться також дані про всіх громадян ах-влас никах об'єктів нерухомості. Враховуючи, що загальна кількість таких зареєстрованих об'єктів нерухомості складає в Швеції більше 3,5 млн - при загальній чисельності населення в 8,9 млн осіб, то наявність такого перехресного обліку громадян (як платників податків / суб'єктів соціального забезпечення та як власників / орендарів житла) повністю виключає необхідність проведення регулярних переписів населення. На кожного громадянина в податковій службі заводиться особовий рахунок, який ведеться як звичайний розрахунковий рахунок: по дебіт відображаються всі нараховуються на нього прямі податки (ці суми списуються по вступу відповідних платежів з боку платника податків), а по кредиту відображаються всі суми переплат або повернень податку при перерахуванні по завершенні звітного періоду. Сплата податку здійснюється платником податку на встановлені рахунки податкової служби в банках і на пошті (жиро-рахунки для поштових переказів). Платіж здійснюється на єдиний рахунок і єдиним платіжним дорученням. Податковий орган розподіляє отримані суми відповідно з нарахуваннями по окремих податках, відбитим в особистому рахунку платника податків. Надлишок платежу понад нарахованого податку зберігається по кредиту особистого рахунку (з нарахуванням відсотків) до моменту настання наступних платежів (по будь-яким видам податків) або, за бажанням платника податків, перераховується на його банківський рахунок. Контроль за місцезнаходженням платників податків забезпечується веденням єдиного загальнодержавного Земельного кадастру. Він повністю переведений в електронний формат, у ньому зареєстровано близько 3,5 млн об'єктів нерухомої власності (з повними даними про всіх власників), і він повністю відкритий для публіки (не тільки для податкових органів). Разові великі інвестиції у створення такого кадастру вже окупилися, і зараз він приносить високі доходи державі (при щорічних витратах на його ведення в розмірі 200 млн крон надходження від надання платних послуг в 2003 р. склали більше 3,5 млрд крон). Слід відзначити високу ефективність житлової політики шведської влади. Так, якщо ще в 1930-х рр.. Швеція помітно відставала від інших європейських держав як щодо забезпечення житлом, так і по його якості, то в даний час в країні налічується 4,3 млн окремих житлових об'єктів (будинків - із середнім числом кімнат 5,2 і квартир - із середнім числом кімнат 3,2). При цьому 3/4 об'єктів житла зведено після 1945 р. Практично всі сім'ї в Швеції мають власним житлом, і тільки окремі громадяни проживають в орендованих квартирах. Політика заохочення розвитку сектора житла включає виділення субсидій на будівництво муніципального житла (програма заохочення кооперативного будівництва), надання податкових пільг (наприклад, відрахування з оподатковуваного доходу платника податку 30% його процентних витрат по іпотечному кредитуванню, повне звільнення від податку на майно строком на п'ять років для новозбудованого житла і застосування половинної ставки цього податку - ще на п'ять років) і виділення житлових субсидій. Для платників податків - юридичних осіб розроблена і з 1998 р. введена в дію аналогічна система оплати податків за єдиним особовому рахунку і на єдиний банківський рахунок податкової служби. При цьому для компаній встановлений щомісячний (для компаній з річним оборотом до 40 млн крон) або двічі на місяць - для компаній з річним оборотом понад цієї суми - порядок внесення податкових платежів. Податковий орган аналогічним чином веде особистий рахунок компанії-платника податків, на якому відображаються всі нарахування, оплати та інші взаєморозрахунки з податків. З зазначеної вище періодичністю вносяться не тільки власні платежі компанії по ПДВ і в частині соціальних податків, а й вносяться за працівників і утримувані з їхньої зарплати інші соціальні платежі і суми прибуткового податку - згідно представленої звітності, а також і авансові (розрахункові) платежі в рахунок податку на прибутку компаній (корпорационного податку). Концепція єдиної декларації реалізується у формі переходу на єдину форму звіту по ПДВ, по соціальних платежах і для прибуткового податку, що утримується з заробітної плати працівників (треба сказати, що ці платежі в Швеції виключно високі: так, при виплаті чотирьом працівникам місячної заробітної плати в сумі 100 тис. крон загальні платежі державі (соціальні внески - більше 40% і утримання в рахунок прибуткового податку - приблизно 35%) складуть більше 70 тис. крон). У декларації відображаються і зобов'язання по акцизах, зібраних податковим управлінням для компаній, зобов'язаних платити ці акцизи. Така декларація щомісячно направляється податковим органом на адресу компанії за 15 днів до початку звітного місяця. Причому одна частина - рожева - призначена для розрахунку ПДВ (розрахунок з п'яти рядків по внутрішньому ПДВ, з шести рядків - по експортно-імпортними операціями та з семи рядків - сумарний розрахунок зобов'язань з ПДВ), інша - зелена - для розрахунку соціальних платежів і утримуваного із зарплати прибуткового податку (ці розрахунки укладаються приблизно в 20 рядків). Оскільки з податку на прибуток звітним періодом є календарний рік, то кожна компанія повинна представляти остаточну декларацію за підсумками минулого року. Відповідно остаточний розрахунок з податку розраховується з урахуванням авансових платежів, внесених протягом року. Для малих підприємств (з річним оборотом менше 1 млн крон) наданий вибір: надавати звітність з ПДВ в звичайному режимі або представляти одну загальну декларацію з податку на прибуток і ПДВ. Загальний баланс за особистим податковому рахунку компаній (по всіх податках - власним та дзвінком при виплаті доходів) підв-диться податковим органом щомісяця. На цьому рахунку також обліковуються штрафні санкції та відсотки за прострочення платежів. При цьому якщо на цьому рахунку утворюється недоплата в суму 500 крон і більше, то після закінчення певного терміну (а для сум заборгованості понад 10 тис. крон - негайно) документи передаються в службу стягнення заборгованості (з нарахуванням на борг відповідних сум адміністративних витрат). При неподанні декларації подат-говие органи можуть нарахувати суми податків самостійно (на базі найвищого результату за будь-який з трьох попередніх місяців). При закритті компанії слід негайно сповіщати податкові органи - це дозволить уникнути штрафних санкцій за неподання декларацій та поставлення оподатковуваного доходу за минулі періоди. Надлишок з особистого податкового рахунку автоматично перекладається на банківський рахунок компанії: а) у разі зменшення сум нарахованих податків (у результаті перерахунку податку, зміни податкової ставки, застосування пільги і т.д.), б) на суму переплати авансових платежів з податку на прибуток проти суми остаточного податку; в) на суму надлишку (повернення) ПДВ (однак перерахування цих сум здійснюється лише за умови відсутності заборгованості по соціальних платежах і по удерживаемому прибуткового податку). Затримати автоматичне перерахування (тобто зберегти кредитове сальдо готівковому податковому рахунку компанії-платника податків) можна тільки шляхом направлення письмового повідомлення до податкового органу. У випадках освіти кредитового сальдо на особистому податковому рахунку компанії повернення грошової суми (всієї або частини) можливий також тільки за письмовою вказівкою платника податків. При цьому повинен бути вказаний номер рахунку в банку (або жиро-рахунки пошти), на який слід перевести запитану суму. В іншому випадку повернення здійснюється шляхом направлення платіжного чека на адресу компанії. У кінцевому рахунку реалізація програм «єдиної податкової декларації» і «єдиного платежу» дозволить забезпечити виконання наступних завдань: уніфікація основних податкових процедур; спрощення процесу сплати податків; поступове витіснення паперового документообігу в податкових органах і у взаєминах між різними органами державного управління; раціоналізація взаємовідносин податкових органів з платниками податків. У результаті введення спрощених режимів звітності та сплати податків платники податків отримали наступні переваги: скоротилося число податкових платежів; істотно спростився порядок платежу податків (заздалегідь заповнена форма з даними про податки просто висилається платнику податків поштою); відкривається можливість оплати податкових платежів по електронних каналах (по кредитній картці, чеком, безпосередньо з особистого комп'ютера); прискорюється повернення грошових коштів за переплачені податки. У свою чергу, вигоди отримали і державні органи. Досить відзначити скорочення витрат на збір і обробку інформації, зниження обсягів робіт з відома та погодженням даних, одержуваних по різних каналах збору інформації, прискорення обороту грошових коштів, різке зниження помилок в інформаційній системі і т.д. У США вже близько 10 років діє програма «Модернізація податкової системи», в рамках якої розроблялися такі проекти, як «Система обробки документації» (DPS), тобто впровадження електронних податкових декларацій в системі OCR; SCRIPS (установка системи OCR в п'яти сервісних центрах); CYBERFILE (встановлювана на персональному комп'ютері платника податків програма електронної подачі податкових декларацій). У рамках цієї програми спочатку було вирішено передати проект DPS на розробку приватної компанії. Однак після закінчення декількох років СВД дійшла висновку, що отриманий ефект не відповідає очікуваним результатам. При цьому у висновку Головного контрольно-фінансового управління констатувалося, що причина невдачі проекту (як і інших експериментальних починань СВД) криється в проблемі, пов'язаної з відсутністю довгострокової стратегії, узгодженого керівництва і комплексного аналізу ходу розробок. Зазначалося, що в діях податкової служби США недостатньо уваги приділялося наступним важливим аспектам: а) підтримання постійного контролю за дотриманням встановлених параметрів і кінцевих цілей програми; б) встановлення партнерських відносин з організаціями та структурами, що відповідають за технологічний рівень розробок; в) перегляду перед початком модернізації всіх задіяних в системі технологічних та інформаційних процесів; г) узгодження та стикуванні усіх джерел податкової інформації; д) застосування модельного та поетапного підходу в процесі розробки та впровадження нової системи. При цьому підкреслювалося, що проект модернізації національної податкової системи зазнав невдачі в результаті того, що СВД не вдалося визначити довгострокових стратегічних цілей її розвитку і в результаті закономірно, що керівництво СВД не змогло впоратися з вирішенням завдання такої складності. Як виявилося, внутрішня структура СВД не володіла достатніми технологіями, а також можливостями для вдосконалення його функціонального потенціалу і забезпечення необхідної інформації. СВД не досяг успіху у прийнятті стратегічних рішень щодо скорочення витрат і скорочення кількості податкових декларацій, що подаються в паперовому вигляді. Що стосується розвитку та інвестицій на ці цілі, то рівень прийнятих рішень і контроль виконання цих рішень також були недостатніми. У част-ності, не вдалося домогтися належної ефективності від системи елек-тронній подачі декларацій (ELF). Цю систему почали впроваджувати ще в 1986 р. як пілотний проекту; в 1997 р. дана система забезпе-чує подачу 14 млн податкових декларацій. Технологічна сторона цього процесу виглядає наступним чином: платник податків звертається до офіційно уповноважена агентство (до податкового консультанту), яке іменується в даному випадку ERO - «заповнювач електронної декларації», з проханням створити електронний файл його декларації. Інформація передається далі за посередництвом телекомунікаційної мережі на комп'ютери СВД, а більш конкретно - в одне з відділень ELF, розташоване в одному з п'яти сервісних центрів, задіяних до теперішнього часу в цій системі. Платник податків несе відповідальність за достовірність внесених в свою декларацію даних, а ERO - за її оформлення та подання, а також за подачу інших документів, які має підписувати сам платник податків. Протягом двох робочих днів з моменту подання декларації СВД зобов'язаний перевірити правильність її заповнення та достовірність представлених у ній даних та поінформувати про результати перевірки ERO. У разі виявлення в декларації яких невідповідностей СВД повідомляє про це ERO, який після внесення до неї виправлень знову пересилає декларацію в управління. В даний час практично всі податкові декларації фізичних осіб (1040, 1040А і 1040EZ) вже можуть передаватися в електронному вигляді. Однак додатки до них поки ще повинні надсилатися поштою. ERO повинен вислати поштою стандартний «особистий електронний файл декларації». Якщо платник податків застосовує цей файл, то він буде зобов'язаний: а) підписати свою податкову декларацію; б) видати ERO всі необхідні повноваження на заповнення від свого імені податкової декларації, а також в) скласти будь-які необхідні додатки, або ж які-небудь інші відсилаються в СВД документи, що мають відношення до податкової декларації. Для того щоб бути належним чином акредитованим в якості офіційного ERO, отримати можливість брати участь у програмі ELF і отримати повноваження на заповнення і передачу файлів електронних декларацій, податковий консультант повинен представити в СВД угоду, яка СВД у відповідності зі своїми внутрішніми правилами або приймає, або відсилає назад. Так, ERO повинен бути не молодше 21 року, мати певної професійної кваліфікацією, бути резидентом США і не мати заборгованостей по сплаті податків. На додаток до цього в якості інформаційних даних СВД вимагає подання відбитків пальців ERO, які реєструються на пластикових картках. Передача даних може здійснюватися через модем, встановлений на персональному комп'ютері. Платник податків, який бажає висилати свої податкові декларації в електронному вигляді, повинен перш за все забезпечити придбання і установку двох модемів (один для сервісного центру і один для установки на іншому кінці лінії). Кодифікація переданих даних здійснюється з використанням EBCDIC (розширеного двійковій-десяткового коду обміну), або ASCII (американського стандартного коду інформаційного обміну) і системи асинхронної комунікації ASC, або ж двійковій синхронної системи зв'язку BSC (протокол IBM 3780). Для отримання права брати участь у програмах ELF як розробники відповідного програмного забезпечення, так і засобів передачі даних повинні пройти випробувальний термін. Програмне забезпечення для програми розробляється відповідно до специфікацій СВД. Передбачалося, що при вирішенні технологічних завдань на елек-тронну форму за короткий час буде переведено до 60 млн декларацій, проте їх число склало лише 14 млн. Тому був намічений ряд заходів щодо виправлення ситуації. Передбачалося також запропонувати платникам податків певні переваги (наприклад, продовження встановлених строків сплати податків). Електронні файли податкових декларацій, складені за допомогою контрольованих програм, дають можливість уникнути значної кількості помилок (1% проти 22% помилок, виявлених в даних звичайних декларацій, введених в електронному вигляді в комп'ютери). Крім того, в практику одночасно вводилася програма «Теле-Файл», що дозволяє отримувати податкові дані від платника податків по телефону. За цими даними протягом 10 хвилин програма здатна розрахувати розмір прибуткового податку. При цьому заповнення будь-яких форм, включаючи підпис платника податків, не потрібно. Підпис в даному випадку замінює персональний ідентифікаційний номер (пін-код), який запевняє видану по телефонній лінії інформацію. Пін-код висилається разом з містить відповідні інструкції буклетом (як відображати, наприклад, той факт, що платник податків не одружений, не містить найманих працівників, не міняв місця проживання і т.д.) і являє собою унікальний набір характеризують індивідуума символів, що відображає його проживання за певною адресою. Таким чином, він придатний тільки для випадків з платниками податків, що мають постійне місце проживання. Паралельно з розвитком програми ELF подальший розвиток програми «Телефайл» повинне буде сприяти виведенню з обороту стандартних форм податкових декларацій (форм 1040А і 1040EZ), збільшуючи, таким чином, загальна кількість платників податків, які зможуть користуватися електронними засобами подачі податкових декларацій. Вибір на користь розвитку системи «ТелеФайл» визначається успіхом її впровадження. Так, 98% всіх платників податків, що заповнювали свої податкові декларації з використанням засобів телефонного зв'язку, заявили, що наступного року вони знову бажають нею скористатися; 88% користувачів системи визнали, що цей спосіб заповнення декларації більш швидкий (менш 125 хвилин; в той час як на заповнення форми 1040EZ потрібно в два рази більше часу). Крім того, на відміну від послуг податкових консультантів, дана послуга надається безкоштовно і, отже, економить гроші її користувачеві. Нарешті, якщо при заповненні форми 1040EZ середня норма помилок становить 6,6%, то при користуванні системою «Телефайл» вона скорочується до 0,0002%, що, в свою чергу, істотно знижує загальну кількість контактів між представниками СВД та громадянами, які потрібні для виявлення та виправлення допущених помилок. Передбачається поширити дану послугу і на складання податкових декларацій, що подаються корпораціями. План розвитку СВД передбачає комплекс маркетингових заходів, які роз'яснили б людям альтернативу традиційному способу подачі податкових декларацій, а також пов'язані з цим переваги. В даний час перед СВД стоїть завдання подальшої оптимізація технологічних процесів, поліпшення організаційної структури служби та мінімізації загальних витрат податкових органів та платників податків. При цьому передбачається домогтися зниження витрат і засобів, необхідних платнику податків для виконання ним своїх податкових обов'язків - не менше 7% за часом і не менше 3% - від відповідних витрат. Намічено зростання продуктивності роботи СВД за рахунок вдосконалення її діяльності та створення адекватної робочого середовища, а також розвитку власної інформаційної системи та професійного навчання персоналу. Поставлено також завдання добитися мінімізації обсягу робочої документації, який складається у паперовому вигляді (не менше ніж на 50%); збільшення загальної кількості податкових декларацій, переданих в СВД допомогою сучасних засобів зв'язку та в електронному вигляді до 80 млн на рік. Передбачається також змінити структуру управління податковими органами. При зміцненні єдиноначальності керівника СВД в питаннях оперативної роботи значно розширюються роль і функції Ради директорів СВД у вирішенні питань планування, розробки стратегії розвитку, досягнення намічених цілей, складання бюджету СВД, а також реалізації нових послуг і перспективних ініціатив, впровадження нових технологій і методів у діяльність податкових органів. Передбачається, що Рада директорів буде формуватися з осіб, що не відносяться до числа службовців податкових органів, але мають досвід і компетенцію у сфері питань стратегії та податкової політики. Він буде діяти приблизно в тому ж порядку і виконувати ті ж функції, що і рада директорів якої приватної компанії. Його члени призначатимуться Президентом США зі схвалення Конгресу. Конгрес в даному випадку буде діяти в якості верховного контролера податкової служби, що стежить за досягненням нею основних стратегічних цілей діяльності (включаючи питання технологічної модернізації, перебудови внутрішньої структури служби, пошуку нових джерел доходів і т.д.). У функції Ради директорів СВД входитиме контроль за виконанням бюджету, затвердження великих фінансових проектів розвитку податкових органів, а також видача рекомендацій з розробки позиції СВД з принципових питань податкових спорів та судових розглядів. Передбачається, що аналогічно тому, як це відбувається в більшості великих приватних компаній, керівник СВД відповідатиме за оперативне, а Рада директорів - за стратеги-чеський управління організацією. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||