| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
18.2. Сучасні тенденції соціально-економічного розвитку | ||
|
Повоєнні економічні реформи Після поразки Японії в Другій світовій оойне американська окупаційна адміністрація провела в країні серію глибоких інституційних реформ. Як і в Західній Німеччині, тут пройшла лібералізація цін, було стабілізовано бюджет та введено фіксований валютний курс. Проведені в Японії інституційні реформи були більш масштабними і глибокими, ніж у Західній Німеччині. Окупаційна влада здійснили програму демонополізації економіки, яка складалася з розпуску довоєнних концернів на чолі із сімейними холдингами («дзайбацу»), широкого розпродажу їх акцій, дроблення найбільших промислових компаній та прийняття антимонопольного закону. Мета цієї програми полягала в тому, щоб ліквідувати надмірну концентрацію економічної моші і посилити ринкову конкуренцію. Далі, була проведена аграрна реформа з ліквідацією великих володінь і масової перепродажем землі, що призвело до створення дрібних незалежних фермерських господарств. Окупаційна влада також перебудували систему державних підприємств та зробили фінансове оздоровлення приватних корпорацій і банків. Вони провели податкову реформу, яка забезпечила підприємствам внутрішні джерела накопичення. Без всіх цих реформ «економічне диво» Японії не могло б відбутися. Період високих темпів зростання Це був період, коли Японія долала своє технічне відставання від найбільш розвинених країн і освоювала технології масової переробки сировинних і паливних ресурсів та масового стандартизованого випуску готових виробів. У 50-х рр.. були реконструйовані підприємства чорної металургії, вугільні шахти та електростанції і заново побудований зруйнований під час війни торговий флот. У 60-х рр.. на базі конверсії військових підприємств і нового промислового будівництва були створені виробництво електропобутових приладів і радіоприймачів, автомобільна промисловість. Також були створені галузі післявоєнного покоління: нафтохімія, виробництво синтетичних волокон і смол, електроніка. У цей же час були закриті майже всі вугільні шахти, що не витримали конкуренції дешевої імпортної нафти, яка стала паливною базою енергетичного господарства. Головним напрямком у розбудові галузевої структури було створення на новій технічній основі практично універсального набору галузей обробної промисловості, Цей напрямок було продиктовано поєднанням наступних факторів: дешева, добре навчена і рясна робоча сила; відсутність власної сировини і палива; доступність нових технологій; достатні внутрішні джерела накопичення і механізми фінансування капіталовкладень. Бюджет країни зводився з профіцитом, і до 1968 р. Японія не вдавалася до внутрішнім запозиченням. У країни не було скільки-небудь значної зовнішньої заборгованості і, крім декількох цільових позик Світового банку, вона не користувалася великими зовнішніми кредитами. Доступ іноземним інвесторам на внутрішній ринок був обмежений при валютному контролі над усіма зовнішніми зв'язками (див. нижче). Запас міцності грошової системи дозволяв Банку Японії заохочувати кредитну експансію банків шляхом рефінансування, утримуючи ставки по позиках нижче рівноважного рівня. Капіталовкладення підприємств фінансувалися головним чином банками. Післявоєнний «бум» дітонародження дав країні приріст чисельності населення за 1955-1970 рр.. з 90 до 104 млн осіб. Індустріалізація викликала масовий відтік робочої сили з сільського господарства. Чисельність зайнятих у несільськогосподарських галузях збільшилася з 17 до 36 млн осіб, тобто більш ніж подвоїлася-Цей процес супроводжувався безпрецедентно швидким зростанням доходів найманих працівників (в середньому на 10% на рік) і масовим створенням нових дрібних підприємств (їх кількість зросла у півтора рази). Період високих темпів створив у Японії сучасний середній клас. На макроекономічному рівні головною складовою частиною сукупного попиту були особисті споживчі витрати населення, що забезпечили близько 60% приросту валового продукту. На економічне зростання витрачалися близько 30% ВВП, у тому числі 18-20% припадало на інвестиції в устаткування і виробниче будівництво. Поки Японія не побудувала на основі технічного оновлення конкурентоспроможні експортні галузі, головним обмежувачем зростання був стан зовнішніх розрахунків. При фіксованому курсі ієни, який існував у 1949-1971 рр.. з рамках Бреттон-Вудської валютної системи, на вищих точках промислового підйому виростав обсяг імпорту, а не ціни імпортних товарів, як це було б і випадку вільних курсу ієни, і баланс з торгівлі, і платіжний баланс по поточних статтях зводилися з дефіцитом. До кінця 60-х рр.. в Японії був створений промисловий потенціал для конкурентоспроможного експорту. У міру того як продукція оновленої промисловості виходила на міжнародні ринки, внутрішній ринок відкривався для конкуренції іно-дивних товарів. У середині 60-х рр.. зникли періодичні дефіцити торговельного балансу. До початку 70-х рр.. був скасований валют-но-ліцензійний контроль над імпортом, зняті обмеження для притоку іноземного капіталу, а потім і обмеження експорту японського капіталу за кордон. Фіксований курс ієни, встановлений ще в 1949 р. на рівні 360 ієн за долар США, виявився сильно заниженим. Наприкінці 1971 р. Японія ввела плаваючий курс в рамках вузького коридору, а з лютого 1973 перейшла до вільного плаваючого курсу. Період структурної адаптації та інтернаціоналізації У 70 ~ х рр.. два світових нафтових кризи викликали в Японії гострі спалахи інфляції і різке уповільнення темпів зростання. У 1973-1974 рр.. імпортні ціни зросли в 2,1 рази, в 1979 - 1980 гп - на 86%. До того ж у 70-х рр.. були вичерпані резерви екстенсивного зростання шляхом залучення нових ресурсів робочої сили і поновлення товарної номенклатури промислової продукції. Екологічні проблеми в кінцевому рахунку привели до подорожчання капітального будівництва. Піднявся рівень заробітної плати, дорожче стало обладнання нових робочих місць, В резуль-Таті економіка вступила на шлях заощадження ресурсів і капиталоемкого зростання. Хоча темп зростання знизився більш ніж наполовину, норма накопичення залишилася дуже високою (близько 30% ВВП), Промисловість Японії почала все більше орієнтуватися на наукомісткі галузі. Її лідерами стали електронне машинобудування і виробництво сучасних засобів зв'язку, Для форси-вання їх розвитку була здійснена серія державних програм фінансової та організаційної підтримки науково-дослідних робіт, що виконувалися найбільшими фірмами в області високих технологій. По «структурно депресивним» галузях в 1978-1988 рр.. були виконані дві п'ятирічні програми, які допомогли частково згорнути ті галузі, де становище підприємств було найбільш важким: виплавка алюмінію і мартенівської сталі, виробництво хімічних добрив і волокон на нафтовій основі, суднобудування, текстильна і швейна промисловість. Це були останні програми промислової політики, бо потреба промисловості в державному патерналізмі пішла в минуле. Внутрішнє виробництво продукції, яка втратила конкурентоспроможність, стало заміщатися імпортом. Все більш серйозним джерелом постачання промисловості стають закордонні філії-та спільні підприємства японських корпо-рацій. У підсумку японська економіка ще глибше інтегрується у світове господарство. Лібералізація зовнішньоекономічних зв'язків була сильно розтягнута в часі і дала японським промисловцям можливість, при сильної внутрішньої конкуренції, грунтовно підготуватися до конкуренції на міжнародних ринках. Але у світі сформувалося негативне уявлення про Японію як про країну, закритою для зовнішньої конкуренції. Хоча формальні обмеження були зняті, традиційна практика довгострокових зв'язків у світі бізнесу і партнерські відносини між урядом і діловими колами все більше стали сприйматися як ознаки протекціоністської захисту. У середині 80-х рр.. величезне позитивне сальдо в торгівлі з США та країнами Європи стало джерелом гострих конфліктів і ключовим питанням міждержавних економічних відносин для Японії. Структурна криза 90-х рр.. Від тривалого експортного буму японські банки отримували величезний приплив ліквідних коштів, який вкладався не стільки в виробничі потужності промислових підприємств, скільки в спекулятивні операції з акціями і нерухомістю. Гіпертрофований зростання курсів акцій та земельних ділянок, що купувалися для подальшого перепродажу, отримав в пресі та суспільстві назву «економіка мильного міхура». Коли в 1990 р. «міхур» лопнув, ринкова ціна акцій та земельних ділянок почала падати. У міру їх падіння виявлялися і накопичувалися борги банкам з боку корпорацій, котрі вкладали вільні кошти в ці активи. Міністерство фінансів, якому урядом була доручена інспекція банків, не могло відмовитися від звичного патерналізму і заохочувало приховування банками інформації про стан їх кредитних портфелів. Тільки в 1995 р. вперше за весь післявоєнний період почалися банкрутства банків, які в Японії завжди здавалися «непотоплюваними». Криза японської фінансової системи пригнічує вплив на розвиток реального сектора японської економіки. Після того як лопнув «бульбашка», пішли вниз капіталовкладення: їх частка у ВВП знизилася з 20% до 15-16%, оскільки підприємства втратили частину ресурсів для фінансування капіталовкладень і знецінилося майно, яке забезпечує банківські кредити в якості застави. У той же час вирішити завдання перемикання економічного зростання на внутрішній попит поки не вдалося. Зараз підприємства і капітали вільно вибирають країни, де їм діяти, і, якщо економіка країни перестає відповідати їх вимогам, вони йдуть, економіка «спустошується». Недолік попиту на внутрішньому ринку як був, так і залишився структурної слабкістю Японії, у зв'язку з чим криза 90-х рр.. можна назвати структурним. Японський уряд вважає ключем до вирішення цього завдання зняття зайвих обмежень, що ускладнюють доступ на ринки новим конкурентам, як своїм, так і іноземним, тобто дерегулювання. У числі пріоритетних заходів - спрощення регламентації роботи банків і біржі, полегшення правил купівлі житла і землі, скасування ліцензування доступу банків на валютні ринки та багато іншого. У 90-х рр.. Японія зберегла позитивне сальдо по торговим платежах і доходам від зарубіжних вкладень і воно не ком-компенсується відтоком капіталу. Фінансова криза в країнах Південно-бостон Азії позначився на японській економіці не стільки прямо (на цей регіон припадає лише близько 11% зовнішньоторговельного обороту Японії), скільки опосередковано, через погіршення умов діяльності для філій японських компаній. Саме в цей регіон переміщені трудомісткі виробничі операції багатьох японських підприємств. Через припинення поставок місцевих матеріалів зазнають збитків великі торгові корпорації Японії, провідні в країнах Південно-Східної Азії будівельні проекти, Місцеві філії не повертають кредити японським банкам, посилюючи проблему безнадійних боргів. Наприкінці 1998 р. загальна сума проблемних і безнадійних боргів банкам оцінювалася в астрономічну суму - 70-80 трлн ієн (504-576 млрд дол), або 20% ВВП, Для стимулювання кон'юнктури і списання безнадійних боргів через бюджет і з коштів Банку Японії в економіку спрямовані величезні фінансові ресурси - загальним обсягом 84 трлн ієн, або 684 млрд дол Ці «вливання» тільки поглиблюють кризу державного бюджету. Для оздоровлення банківської сфери, без чого Японія не зможе розраховувати на вихід з кризи, потрібні банкрутства найбільш слабких банків і введення жорсткого контролю за реструктурированием фінансових установ. Нагляд за банками доручений новому Агентству фінансового нагляду. Наприкінці] 998 р. Агентство ввело кризовий державне управління строком на один рік у двох банках довгострокового кредиту - «LTCB» і Японському кредитному банку. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||