19.3. Зовнішні чинники розвитку
структур більшості з них, низькою міжнародною конкурентоспроможністю продукції, залежності (особливо в технології) від розвинених держав.
Важливість зовнішньої торгівлі
Участь у світовій торгівлі - одна з необхідних умов отримання фінансових і технологічних ресурсів для забезпечення економічного зростання. Зовнішня торгівля країн, що розвиваються характеризується високими темпами зростання і суттєвими змінами в товарній структурі, що відбивають зрушення в еко-номіці. Якісно новою рисою їх експорту стала зростаюча частка готової промислової продукції. Певні зрушення намітилися і в географічній спрямованості зовнішньої торгівлі. Одним з показників цього стало розширення торгоаих відносин між самими країнами, що розвиваються за схемою Південь - Південь. З кінця 80-х рр.. країни, що розвиваються за темпами зростання зовнішньої торгівлі обганяють розвинені держави (табл. 19.1).
Снижающаяся ефективність сировинного експорту
В силу історичних особливостей більшість країн, що розвиваються виступають на світовому ринку в основному як постачальники первинної продукції сільського господарства, сировини та. палива. Ці товари забезпечують до 70% всієї їх експортної виручки, а в країнах Тропічної Африки - навіть до 90%, За деякими товарними позиціями частка країн у світовому експорті до кінця 90-х рр.. досягала; нафти - 81,0%; натурального каучуку - 98,3; кави - 91,6; чаю - 85,0%. Висока залежність від експорту первинної продукції ог-ранічівает гнучкість економіки країн, що розвиваються, робить її вразливою, болісно реагує на коливання світових цін, які особливо великі по сировинних товарах. Порівняльні переваги країн, що розвиваються - це дешеві сировина, робоча сила, унікальні грунтово-кліматичні уело ні я для тро-піческого землеробства. Але снижающаяся енерго-, матеріало-і трудомісткість виробництва, розповсюдження синтетичних за-менітелей, висока ефективність аграрного сектора в розвинених країнах стискають попит на сировинні товари (продукцію сільського господарства та добувної промисловості). Їхні частки у світовій торгівлі знизилася з 34% Б 1970 р. до 20% наприкінці 90-х рр.. У ре-док ціни на більшість видів сировини на світових ринках у довгостроковому періоді мають тенденцію до падіння.
Наприклад, реальні ціни на неенергетіческос сировину з 50-х до кінця 90-х рр.. (За невеликим винятком) знизилися на 50%. Їх злети в окремі роки не змінюють цієї генеральної тенденції. Наслідком цього стає погіршення умов торгівлі для експортерів сільськогосподарського і мінеральної сировини. Якщо за 1980-1997 рр.. ціни на готові вироби зросли в 10,5 рази, то на сировину, паливо і продовольство - знизилися на 12%.
Спроби країн, що розвиваються компенсувати втрати збільшенням обсягів виробництва та експор та сировини призводять до разрушающему зростанню, тобто подальшого падіння цін і в кінцевому рахунку - до скорочення виручки. Так, зросле виробництво сільськогосподарської продукції викликало в 1998 р. зниження світових цін на неї на 10,4%. Цьому сприяє і посилюється конкуренція між країнами Півдня з однотипною номенклатурою експорту, В результаті платіжні баланси развівающіхся'стран (насамперед внешторговьге операції) хронічно дефіцитні, млрд дол: 1990 г-25, 1; 1995 р. - 94,4; 1999 г . - 89,7 (оцінка).
Промисловий експорт - ключ до розвитку
Все викладене посилює прагнення країн розширити експорт готової промислової продукції (попит на яку в світі швидко зростає), зміцнивши тим самим свої позиції у світовому господарстві. Почавши з вивезення нескладних трудомістких промислових товарів, освоєних у період імпортозаміщення (готовий одяг, взуття, харчова продукція, іграшки, біжутерія тощо) »країни, що розвиваються поступово збільшили свою частку в світовому промисловому експорті з 6% в 1950 р. і 11 , 1% в 1980 р. до 24,3% в 1995 р. і 29,8% в 2000 р. (прогноз). Їхня стратегія спрямована не тільки на збільшення обсягу промислового експорту, а й (насамперед шляхом його диверсифікації) освоєння нових видів виробів з урахуванням попиту світового ринку. Хоча країни Півночі зберігають безумовне лідерство в світовій торгівлі готовими виробами, країни, що розвиваються зуміли потіснити їх на ринках споживчих виробів і частково просунули свою машинобудівну продукцію.
Перспективи участі країн, що розвиваються у світовій торгівлі
На відміну від 50-60-х рр.., Коли основну роль і конкурентній боротьбі на світовому ринку, де значне місце займали традиційні сировинні товари, грала ціна, нине'торговля базується на готових виробах і першорядне значення набуло якість. Однак високі вимоги до експорту продукції го-топи виконати далеко не всі країни, що розвиваються. Так, у Латинській Америці менше 1% всіх діючих підприємств визнані конкурентоспроможними за світовими стандартами. За рівнем конкурентоспроможності продукції, за винятком Сінгапуру і Гонконгу, що зайняли перше і друге місця в 1997 р. в міжнародному ранжируванні 53 країн за цим показником, країни, що розвиваються существеннр відстають,
До того ж вони стикаються з різноманітними новими формами торгових бар'єрів на шляху своїх готових виробів, які в сукупності визначають як «неопротекціонізму». Поряд з імпортними митами, квотами, акцизами країни Півночі активно стали застосовувати нетарифні обмеження. До них відноситься система ліцензій якості та безпеки продукції, санітарно-гігієнічного відповідності стандартам країни-імпортування-тера. Посилюючи містяться в ліцензіях вимоги, а часом і обмежуючи їх видачу, країна-імпортер має можливість знизити обсяги ввезеної продукції.
Обговорюється також введення трудових та екологічних стандартів, в основі яких лежить вимога відповідностей умов виробництва в країнах третього світу міжнародним нормам охорони праці і навколишнього середовища. Багато що розвиваються країни не в змозі їх виконати і змушені скорочувати експорт.
Падіння цін, посилене азіатською фінансовою кризою, девальвація валют у країнах Південно-Східної Азії погіршили умови торгівлі країн, що розвиваються в 1998 р. Розвинені країни в міру зростання і диверсифікації примушує-ленного експорту країн чаші використовують анти -демпінгові заходи відносно таких товарів, як електронна техніка, текстиль, взуття, готовий одяг, посилаючись на те, що вони продаються за цінами нижче внутрішніх. У результаті в світовій торгівлі відбувається постійна взаємодія нових форм протекціонізму та лібералізації як генеральної тенденції, підтримуваної СОТ.
Іноземний капітал в країнах, що розвиваються
Брак внутрішніх фінансових ресурсів ^ необхідність використання сучасних знань в ході розвитку зумовили потребу країн, що розвиваються в залученні іноземного капіталу, яка, за оцінкою Світового банку , може скласти в 1996-2005 рр.. 1,5-2 трлн дол Зарубіжні інвестиції стали важливим компонентом стратегії розвитку як у вигляді державної допомоги, так і приватного іноземного капіталу.
Державна допомога розвитку
В основі цієї допомоги - надходження коштів від міжна-пих організацій та урядів розвинених країн за двосторонніми та багатосторонніми угодами. Вона включає гранти (тобто безоплатну допомогу), технічне сприяння, консультаційні послуги, позики на пільгових умовах. Програми державної допомоги орієнтовані насамперед на здійснення проектів з інфраструктурі, соціальній області, а також на гуманітарні цілі і захист найбільш вразливих верств населення (діти, жінки, нижчі касти).
Чистий приплив фінансових ресурсів, т.е, за вирахуванням коштів на оплату (обслуговування) раніше отриманих кредитів, в країни, що розвиваються по офіційних каналах (тобто від іноземних урядів та міжнародних організацій) склав у середньому за рік, млрд дол: у 1984-1989 рр.. - 25,8; 1990-1996 рр.. - 15,6; 1997 р. - 17,5 і 1998 р. - 28,6. Однак у розрахунку на душу населення. він невеликий (дані за 1996 р.): до країнах Південно-Східної та Південної Азії - не більше 4 дол, Латинської Америки - 13 дол і Тропічної Африки - 26 дол Частка у ВВП цього джерела надходження коштів становила помітну величину тільки а НРС. Так, в 1996 р. в Бразилії вона була близько 0,1%; Чилі - 0,3; Єгипті - 3,3, а в Ефіопії - 14,3; Гані - 10,5 і Гвінеї-
Засоби по державних програмах допомоги розподіляються між країнами, що розвиваються-одержувачами нерівномірно і недостатньо ув'язані з пріоритетами їх соціально-економічного розвитку, У період «холодної» війни фінансові надходження залежали переважно від політичних та стратегічному інтересів країн -донорів, їх прагнення підтримати певні режими в третьому світі. У 90-х рр.. державна допомога більшою мірою спрямована на те, щоб стимулювати проведення країнами-одержувачами реформ з лібералізації економіки, з тому числі програм структурної адаптації. Особлива роль в цьому належить Світовому банку, довгострокові кредити якого орієнтовані на мобілізацію внутрішніх заощаджень за допомогою системи податкових та фінансових заходів, раціоналізацію державних інвестицій.
Вашингтонський і поствашннгтонскіП консенсус
На державну допомогу країнам, що розвиваються суще-ственное вплив у 70-80-х рр.. зробила політика МВФ і Світового банку, які виступали за лібералізацію економіки в країнах, що розвиваються, стимулювання зростання шляхом створення динамічного приватного сектору та обмеження ролі держави. Ці ідеї, часто звані «вашингтонським консенсусом» (за місцем розташування Фонду та Банку), піддалися різкій критиці в 90-х рр.., В тому числі у зв'язку з зберігаються масштабами убогості в країнах третього світу, загостренням соціальної напруженості. «Провали ринку», низька здатність до саморегулювання національних економік стали особливо очевидні з початком у 1997 р, в Азії фінансової кризи. Протиставлення держави приватному сектору, курс на ослаблення регулюючої ролі держави в економіці виявилися непродуктивними. Виявилася структурна слабкість ринків, що розвиваються, незважаючи на високі темпи економічного зростання в країнах Південно-Східної Азії і частково Латинської Америки.
Обвали на фінансових ринках прискорили коригування традиційних ідей МВФ і Світового банку, засновану на необхідності більш тісного взаємозв'язку держави і приватного
сектора, особливої ролі держави в поліпшенні діяльності ринків, а також у виробництві суспільних благ, в першу чергу в інвестиціях в людський капітал (так званий постав-шімгтоіскій консенсус). Одним з проявів змінюється ролі держави стало зростання його частки у ВВП країн, що розвиваються з 15-16% в 70-х рр.. до 25-27% в 90-х рр..
Країни, що розвиваються зацікавлені в державну допомогу ззовні у зв'язку з постійною нестачею внутрішніх фінансових ресурсів і слабкістю позицій багатьох з них на світовому позиковому ринку. Адже вони не можуть залучити в потрібному обсязі необхідні кошти на комерційній основі через високі відсоткові ставки за кредитами і позиками, небажання комерційних банків іти на ризик без твердих гарантій погашення. Водночас державні програми помоши піддаються в країнах, що розвиваються критиці за низьку ефективність, що не-продуктивні видатки місцевого корумпованого адміні-ністративного апарату, що здійснює їх реалізацію, і не-виконання завдань, для вирішення яких ця допомога призначені-- чалась. У країнах-донорах, особливо членах ЄС, також посилюється негативне ставлення до цього виду помоши як невиправданої витрати коштів на тій підставі, що процеси розвитку в інших державах повинні бути переважно їх внутрішньою справою, базуватися на власних ресурсах.
Прямі іноземні інвестиції
Цей тип інвестицій дає можливість не тільки залучити фінансові ресурси, яких бракує національним економікам, 'але і долучити їх до сучасної техніки, організації виробництва, досвіду створення ринкових інститутів. Зростання роль у цьому процесі відіграють ТНК. Однак у загальній сумі накопичених у світі прямих іноземних інвестицій на що розвиваються, припадає лише близько 20%. Правда, після того, як вони почали проводити ліберальні реформи, приплив приватного іноземного капіталу збільшився - з 18 млрд дол на рік в період [986-1991 рр.. до понад 67 млрд дол в 1997 р.
Цей потік прямих інвестицій розподіляється серед країн, що розвиваються нерівномірно, концентруючись в основному в 10 країнах Латинської Америки, Південної і Південно-Східної Азії (на них припадає до 80 % зарубіжних засобів). Надходження іноземних інвестицій прямо залежать від політичної та економічної стабільності, рівня інфраструктури, ємності внутрішнього ринку, наявності дисциплінованою робочої сили.
Зростаюче значення в кооперації іноземного капіталу з місцевим підприємництвом отримують спільні підприємства. Особливо вони поширені у виробництві побутової електроніки. Така співпраця з інофірмами дозволяє підвищити конкурентоспроможність місцевої продукції і прискорити її вихід на світовий ринок.
Портфельні інвестиції
Ці приватні капіталовкладення орієнтовані насамперед на країни, що розвиваються з високими темпами зростання, такі як, наприклад, НІС в Південно-Східній Азії, чиї валюти прив'язані до долару, У роки, що передували азіатському фінансовій кризі, портфельні інвестиції досягали тут 3,4% ВВП, Однак їх фінансовим ринкам не вистачало прозорості, а банківська система характеризувалася високою концентрацією і, як наслідок, недостатньою маневреністю. Наприклад, найбільші фінансові установи Індонезії концентрували 5 \% всього акціонерного капіталу; на Філіппінах і Таїланді - 35%, чому сприяли також сімейна форма їх управління і тісний зв'язок з урядом. У кредитній політиці банків під тиском уряду переважали престижні великі проекти на шкоду дрібному і середньому місцевим підприємництву. В результаті висока прибутковість портфельних інвестицій межувала з ризикованістю, тому їх приплив сюди можна віднести До гарячих грошам, які швидко йдуть при перших ознаках нестабільності.
Азіатський фінансова криза
Комбінований вплив завищених процентних ставок, слабкого контролю за возвратностью позичок, зниження темпів господарського зростання через їх надмірності на тлі недостатнього інвестування у виробництво погіршили в 1997 р. економічні показники країн Південно-Східної Азії. Це призвело до відтоку з них основної маси іноземних портфельних інвестицій, причому в багатьох з цих країн виник «ефект доміно». Побоюючись подальшого спаду, власники виводили інвестиції не тільки з уражених кризою країн, а й з сусідніх, посилюючи паніку на фінансових ринках, 8 результаті в Таїланді промислове виробництво в 1997 р. знизилося на 50% порівняно з 1996 р., а іноземні інвестиції скоротилися на 43%. В Індонезії на 20-25% зросли ціни на рис, роботу втратили кілька мільйонів людей, збільшивши чисельність бідноти з 23 до 40 млн осіб. За деякими попередніми оцінками, азіатська фінансова криза спричинила в 3998 г зниження світового виробництва на 1%. Переглянуті показники темпів зростання ВВП, які в країнах, що розвиваються знизилися до 2,5%, тобто різкіше, ніж у розвинених.
Одним з результатів фінансової кризи в Азії, а потім і в Бразилії, стало скорочення нового припливу приватного капіталу. Позиції МВФ і Світового банку як кредиторів країн, що розвиваються зростають. Але в умовах, що змінилися вони посилюють кредитування, скорочуючи терміни погашення, підвищуючи процентну ставку. Фінансова криза, що підсилив економічну нестабільність третього світу * почався на тлі високої внеішей заборгованості країн,
Зовнішня заборгованість
Хронічна нестача внутрішніх ресурсів, негативні сальдо зовнішньоторговельних балансів і бюджетні дефіцити, типові для більшості країн, що розвиваються, зумовили довгострокову необхідність зовнішніх запозичень. У масштабах і принципах їх залучення склалася певна послідовність. Спочатку основними кредиторами виступали розвинені держави, міжнародні фінансові інститути (МВФ і Світовий банк), регіональні міжнародні банки, які надавали кошти з низькою процентною ставкою на реалізацію конкретних проектів. Положення почало змінюватися під впливом нафтових «шоків» 70-х рр.., Коли більш ніж в 10 разів зросли ціни на нафту. У результаті, з одного боку, багаторазово збільшилися доходи країн, що розвиваються - неф-теекспортероц, основна частина яких (нафтодолари) була поміщена в банки розвинених країн. З іншого боку, зросли витрати переважної більшості країн, що розвиваються на імпорт палива, що призвело до загострення їх платіжних дефіцитів і подальшого зростання зовнішніх запозичень. Західні банки отримали можливість вести активну кредитну політику в третьому світі, істотно підвищивши процентні ставки. З 1973 по 1982 г, зовнішній борг країн, що розвиваються зріс з 130 млрд до 700 млрд дол, а їх обмежені експортні можливості не дозволяли компенсувати втрати.
При цьому величина зовнішнього боргу країн, що розвиваються, що склав до початку 90-х рр., 1330 млрд доллм продовжує зростати, досягнувши в 1995 р. 1706 млрд дол, і в 1998 р. - 1839 млрд дол, погрожуючи дестабілізувати світове господарство. Зростання зовнішнього боргу означає зниження платоспроможного попиту країн, що розвиваються (що в свою чергу обмежує масштаби світової торгівлі), заморожування великих фінансових ресурсів (раніше наданих їм у вигляді позик і кредитів), подальше загострень соціально-економічних проблем в країнах, що розвиваються. Загроза нестабільності спонукала держави-кредитори за активної участі МВФ почати переговори в пошуках виходу з боргової кризи країн, що розвиваються, в результаті чого в 1988 р. була досягнута угода з Паризьким клубом, яке передбачало реструктуризацію міждержавної за-боргованості, розтягнувши її погашення на 25 років (до 2003 р.). Комерційні банки в рамках «плану Брейді» (1989 р,) погодилися на списання від 75 до 100% заборгованості НРС, в першу чергу африканських, борги яких були визнані безнадійними; для інших країн заборгованість була знижена частково. МВФ і Світовий банк виступали гарантами залишилася частини зовнішнього боргу за умови проведення країнами-боржниками режиму жорсткої економії, урядового контролю за дефіцитом державного бюджету, скорочення соціальних асигнувань, відмови від індексації заробітної плати та лібералізації умов для відновлення припливу інвестицій. Неоднозначні ПІДСУМКИ розвитку
Незважаючи на труднощі і протиріччя зростання, непослідовність соціально-економічних стратегій, країни, що розвиваються досягли позитивних зрушень у національних економіках та позиціях у світовому господарстві. Їх частка у світовому виробництві ВВП зросла з 2,2% в 1950 р. до 31% в 1996 р. Темпи зростання їх ВВП за останні два десятиліття стійко перевищували цей показник у розвинених країнах, хоча в розрахунку на душу населення такого перевищення у більшості з них немає.
Якісні зміни відбулися в промисловості раз-країн, що розвиваються, що займає пріоритетні позиції л їх еко-номічного політиці. Її частка у світовому промисловому про-ізводстве піднялася з 7-8% в 50-х рр. / до 12% в 1970 г і 24% в 90-і рр.. Правда, зростання відбулося в основному за рахунок країн Східної та Південно-Східної Азії (включаючи Китай), які збільшили свою частку втричі, в той час як країни Тропічної Африки та Латинської Америки залишилися майже на колишньому рівні, країни, що розвиваються істотно посилили свої позиції у виробництві текстилю, готового одягу (38% світового виробництва), шкіри і хутряних виробів (43%), тютюнових виробів (40%). Важливою рисою став розвиток нових для їх структури виробництв - електро-і транспортного устаткування, прокату, хімічних удобренійе переробки нафти.
Однак наростаючі темпи глобалізації, висока швидкість розповсюдження науково-технічних досягнень загострюють конкуренцію на світових ринках, послаблюючи порівняльні переваги промисловості країн, що розвиваються, до яких насамперед ставилася дешева робоча сила.
В аграрному секторі, в якому зайнята велика частина населення країн, що розвиваються, зміни також неоднозначні. Зберігається нестача продовольства. У цих країнах проживає 4/5 населення світу, але вони виробляють і споживають не більше 1/3 мі-рового продовольства. У його світовому експорті частка країн також не перевищує 30%, а в імпорті - 26%,
Позитивні результати в аграрному секторі досягнуті в ряді країн, що розвиваються. Наприклад, Індія, Пакистан, використовуючи комплекс заходів, званих «зеленою революцією» (покращена агротехніка, селекційні сорти насіння), зуміли домогтися самозабезпечення зерновими, які перш імпортували. Проте країни Тропічної Африки періодично відчувають гостру нестачу продуктів харчування за високого рівня приросту населення (у середньому 2,8% на рік), частих неврожаїв і стихійних лих; їх залежність від гуманітарної продовольчої допомоги стала хронічною.
Для сфери послуг у країнах, що розвиваються характерні масове поширення їх традиційних видів, головним чином дрібного і найдрібнішого бізнесу, і відносна вузькість сучасного швидко розвивається фінансово-кредитного сектора, Його зміцненню сприяють високі темпи зростання світової торгівлі і туризму.
Високі темпи зростання ВВП в країнах, що розвиваються не усунули якісних відмінностей у рівні душового доходу з розвиненими країнами. Його середньозважений показник склав близько 2,4 тис, дол для більшості країн, що розвиваються і 24,9 тис. дол, - для розвинених. Правда, розрахунок за паритетом купівельної спроможності скорочує цей розрив майже вдвічі, але він залишається величезним. Дещо збільшилася калорійність харчування, але її рівень не перевищує 64% цього показника в розвинених державах. Зберігається стійка масове безробіття і злидні. Серед країн, що розвиваються спостерігається подальша стратифікація, наростаюче відставання групи найменш розвинених країн від загального масиву. В цілому країни, що розвиваються, як певна спільність у світовому господарстві, подолали інерцію відставання.
Економічні відносини з Росією
*
Економічні відносини між Росією і державами, що розвиваються ускладнені комплексом проблем, як успадкованих від колишнього СРСР, так і виникли після його розпаду. Негативну роль зіграв крах радянської моделі розвитку, перш популярною в багатьох з цих країн. Військово-технічне співробітництво, яке відігравало важливу роль у взаєминах СРСР із р5гдом країн, що розвиваються, обернулося величезними по-терямі: поставки військової техніки здійснювалися в кредит або безоплатно (на них припадає основна частина з 150 млрд дол заборгованості зарубіжних країн перед Росією). Але разом з тим продаж військової техніки країнам, що розвиваються залишається одним з небагатьох конкурентоспроможних напрямків в економічних відносинах Росія - Південь. 1. Російський експорт сировини нерідко викликає негативну ре-акцію з боку країн, що розвиваються, оскільки часто здій-шествляется за нижчими порівняно зі світовими цінами і однотіпен з їх сировинним експортом. Можливості збуту в раз-країнах, що розвиваються російської готової промислової продукції підчас обмежені через застарілу номенклатури пропонованих товарів і технологічної несумісності з світовими стандартами. Водночас енергетичне та нафтове обладнання, авіаційна громадянська техніка, продукція аерокосмічного комплексу, деякі інші групи товарів російського виробництва перспективні для розширення торгівлі з країнами, що розвиваються,
Росія зацікавлена як у зміцненні сформованих економіч-них зв'язків з традиційними партнерами, наприклад, з Індією, так і в набутті нових серед країн. Деякі позитивні зрушення намітилися у співпраці з країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Вступ Росії в АТЕС в якості повноправного члена покращує можливість господарських контактів у цьому динамічному регіоні.