| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
20.3. Перебудова відносин власності в перехідній економіці. Особливості російської приватизації | ||
|
Відмінність економічного та юридичного підходів до перетворення власності визначається за такими основними напрямками. Право фіксує перехід власності від одних суб'єктів до інших. Питання про те, наскільки ефективно об'єкти власності використовувалися колись і чим викликана необхідність зміни власників, не є предметом вивчення в правовому підході. Для економічного підходу питання про ефективне використання майна, що переходить від одного власника до іншого, є чільним. Інша відмінність економічного підходу до перетворення власності від юридичного в тому, що в рамках однієї і тієї ж юридичної форми власності можуть відбутися істотні перетворення в процесі присвоєння. Вибір напрямків і форм перетворення власності в перехідній економіці Росії здійснювався таким чином, що в якості пріоритетних напрямків обгрунтовувалися роздержавлення із збереженням державної власності на великих підприємствах і приватизація в сфері малого бізнесу; безкоштовний розподіл державного майна серед населення (через приватизаційні рахунки, державні цінні папери та ін.) Роздержавлення власності - передача раніше належали державі об'єктів у приватні руки. Це процес, більш великий, ніж просто приватизація. Відбувається поділ власності на федеральну, муніципальних і приватну. Основні етапи роздержавлення власності в РФ: в транзітарний період: повний госпрозрахунок (повне господарське відання); оренда; оренда з викупом; комерціалізація діяльності державних підприємств; приватизація. Приватизація - передача майна (підприємств, цехів, виробничих ділянок, інших підрозділів, що виділяються в самостійні виробництва, обладнання, будівель, споруд, ліцензій, патентів та інших матеріальних і нематеріальних активів підприємств, а також спільних підприємств , комерційних банків, асоціацій, житлових і нежитлових приміщень і т.д.), що перебуває у державній або муніципальній власності, у власність громадян та юридичних осіб у порядку, передбаченому ФЗ «Про приватизацію державного та муніципального майна». Перший тип приватизації пов'язаний зі структурою перебудови країн Заходу наприкінці 1970-х рр.., З переоцінкою місця і ролі державної власності і державного підприємництва в економіці країн з великою часткою держсектора. Мотиви приватизації даного типу: збільшення доходів бюджету; оздоровлення державних фінансів; підвищення ефективності економіки; пожвавлення конкуренції; спеціалізація і демонополізація. Другий тип приватизації формувався з 1989 р. в ході перетворень в колишніх соціалістичних країнах. Особлива роль даного типу приватизації відведена переходу від адміністративно-командного типу економічної системи до ринкового. Цілі приватизації: 1) вихідна - створення шару приватних власників (у РФ - за допомогою ваучеризации); акумулювання коштів у державному бюджеті; основний мотив в країнах з ринковою економікою; забезпечення економічної та майновій самостійності; підвищення ефективності економіки. Особенностіроссійского процессапріватізаціі. Директивність. Рішення про приватизацію приймалися не трудовими колективами чи керівниками (менеджерами), які знали специфіку фінансового та технічного стану підприємств, а Держкоммайном. Пріоритетність однієї форми. В якості пріоритетного напрямку було перетворення державної власності в приватну. Пріоритет соціально-політ іческіхцелейнад економіч - ськими. Російська модель приватизації не враховувала критеріїв економічної ефективності, що призвело до марнотратства. Этапыроссийскойприватизации. Доваучернаяпріватізація у формі викупу орендованого майна охоплювала в основному сферу соціальної інфраструктури (торгівлю, побутове обслуговування, громадське харчування та ін.) Ваучерний (чековий) етап приватизації. Його основою стали перетворення державних підприємств в акціонерні товариства відкритого типу і продаж малих підприємств. Послечековой (грошовий) етап приватизації. Його основ-ним вмістом був продаж самих підприємств і їх акцій. Заставні аукціони. Держава з метою покриття дефіциту держбюджету віддає в заставу під кредити комерційним банкам пакети акцій великих підприємств. У ході приватизації в усіх країнах з перехідною економікою проявилися приблизно однакові найважливіші тенден-ції, проблеми і протиріччя. Приватизація охопила промисловість і сферу послуг, торгівлю і громадське пита-ня, при цьому використовувалися схожі методи передачі майна. Дрібні підприємства переходили у приватні руки шляхом їх продажу на аукціонах або за конкурсом. Великі підприємства передавалися приватизаційними відомствами, які здійснювали їх роздержавлення шляхом акціонування. Акції цих підприємств частково надавалися колективам підприємства, а частина, що залишилася акцій купувалася приватними (юридичними та фізичними) особами на аукціонах або конкурсах. У нашій країні мала приватизація не досягла головної економічної та соціальної мети - створити потужний середній клас, який в усіх розвинених країнах є найважливішою опорою для суспільства, гарантом його стабільного розвитку. Як відомо, у всіх країнах з розвиненою ринковою економікою саме дана група підприємств (а не великі фірми і концерни) забезпечують зайнятість більшої частини населення. Російське законодавство регламентує умови створення малих підприємств. Податкова, фінансова і кредитна політика держави підтримує малий бізнес Росії. Ще більш суперечливими і багато в чому негативними виявилися підсумки великої приватизації. На основі ваучерної приватизації виникли нові форми економічної злочинності, вельми сумнівними виявилися пільги колективам і підприємствам. У російському сільському господарстві перетворення відносин власності відбувається зовсім іншими шляхами в порівнянні з промисловістю і сферою послуг. Колишні колгоспи і радгоспи пішли шляхом перетворення в товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ). | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||