20.2. Економічна політика держави в перехідний період в Росії
В перехідній економіці виникають нові функції дер-дарственногорегулірованія:
забезпечення інстр ітуціонально-правової основи діяльно -
сти всіх економічних суб'єктів (визначення прав і форм власності, умов укладення та виконання контрактів, відносини працівників і роботодавців і т.д.);
ліквідація негативних ефектів ринкової поведінки (держава займається питаннями охорони навколишнього середовища, організацією фундаментальних наукових досліджень, державної системи освіти і медичного обслуговування тощо);
розробка новогохозяйственного законодавства;
демонополізація і заохочення конкуренції;
приватизація державної власності та заохочення приватного сектора.
Державне регулювання - одна з основних форм участі держави в економічному житті, що складається в прямому або непрямому впливі на розподіл ресурсів і формування пропорцій.
Необхідність державного регулювання економіки в перехідний період обумовлена:
виробництвом суспільних благ;
забезпеченням економіки необхідною кількістю грошей;
здійсненням цілеспрямованого процесу реформування адміністративно-командної економіки. Перераховані вище проблеми визначають цілі державного регулювання в перехідній економіці (рис. 20.2).
В даний час виділяють наступні форми економічного регулювання:
адміністративне регулювання (за рахунок використання ліцензування і квотування, контролю над цінами, доходами, валютним курсом, а також інших форм);
правове регулювання (на основі цивільного та господарського законодавства, шляхом встановлення системи норм і правил).
Рис. 20.2. Цілі державного регулювання
пряме економічне регулювання (через різні форми безоплатного фінансування секторів, галузей, територій і підприємств);
непряме економічне регулювання (використовує в основному важелі кредитно-грошової , податкової, амортизаційної, валютної, зовнішньоекономічної політики тощо) (рис. 20.3).
На мікрорівні регулюючий вплив держави здійснюється за допомогою:
податків (ПДВ, податків на доходи, акцизів і ін);
дотацій (виплат виробникам або споживачам, що забезпечують доведення ціни продажів до рівноважної);
фіксованих цін, які встановлюються державою (вище або нижче рівноважних) на окремі товари або їх групи. Відбуваються інституційні перетворення (створення
Інституційні перетворення виражаються в розробці законів, що регулюють діяльність економічних суб'єктів в умовах ринкової економіки. Ринкове законодавство має регулювати:
право власності;
договори між економічними агентами, включаючи їх виконання;
порядок початку і закінчення господарської діяльності (процедури відкриття фірм або реєстрації юридичних осіб, злиття, поглинання і банкрутства підприємств);
підтримка конкурентного середовища та ін
Рис. 20.3. Форми непрямого економічного державного регулювання