| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.1.1. Загальні принципи | ||
|
правомірності та обов'язковості правової бази; єдності чи централізації бюджету; плановості бюджету; рівноваги, або збалансованості бюджету; багатосторонності бюджету; багатофункціональності бюджету; самостійності бюджетів; повноти відображення доходів і витрат; гласності або публічності бюджетів; достовірності даних бюджету; обов'язковості виконання бюджету; ефективності та економічності використання бюджетних коштів. 1. Принцип правомірності та обов'язковості правової бази означає, що становлення бюджету базується на історично сформованих нормах і правилах і безпосередньо спирається на законодавчу базу або бюджетне право. Під правомірністю розуміють сукупність прав народу через своїх представників брати участь у бюджетному процесі та юридичних норм, законодавчо закріплюють зміст бюджетного плану. Відповідно до бюджетного правом на підставі юридичних норм визначено і закріплено бюджетне пристрій РФ, бюджетні відносини і бюджетний процес на всіх етапах його формування і виконання, визначено порядок контролю за формуванням і виконанням бюджетів усіх рівнів, визначені процедури розгляду, зміни, затвердження та виконання бюджетів в ході бюджетного процесу. Під обов'язковістю розуміється необхідність прийняття законодавчих актів, що визначають бюджети і бюджетну систему як таку, і, головне, виконання всіма органами і посадовими особами, що мають відношення до бюджетам, законодавчо прийнятих в державі актів. Принцип єдності чи централізації бюджету увазі наявність єдиного і цілісного документа, що визначає дохідну і видаткову частини бюджету і що дозволяє реально здійснювати контроль за формуванням бюджету та його виконанням органами влади відповідного рівня бюджетної системи. На рівні РФ таким документом є Федеральний закон "Про федеральний бюджет на рік", на рівні суб'єкта РФ - Закон "Про бюджет на рік" (наприклад, Брянської області на 2004 рік), які щорічно приймаються і затверджуються відповідним законодавчим органом. Принцип плановості бюджету розглядається з точки зору державного фінансового плану з накопичення доходів і витрачанню коштів бюджету відповідно до плану соціально-економічного розвитку на черговий фінансовий рік у відповідності з бюджетною класифікацією. Планова природа бюджету исторична з моменту його зародження з середини XIX в. і знаходиться в нерозривному зв'язку з планами розвитку народного господарства, соціальної сфери, освіти, науки, культури та інших сфер діяльності держави. Принцип багатосторонності бюджету передбачає, що бюджет являє собою складне явище і одночасно відображає багато сфер діяльності: економіки, фінансів, політики, права, соціального життя і його неможливо зводити лише до розпису за статтями доходів і витрат бюджетної класифікації. Бюджет - це не тільки розпис, це ще й грошові відносини, фонд грошових коштів, плановий державний документ. Принцип багатофункціональності бюджету передбачає, що бюджет - це насамперед сукупність доходів і витрат, що збираються і витрачених протягом цілого фінансового року відповідно до кошторисів доходів і витрат. Багатофункціональність бюджету визначається не тільки значною кількістю джерел доходу, але ще більшою кількістю статей витрати за сферами діяльності, основними напрямками і конкретним заходам. Принцип самостійності бюджетів різних рівнів бюджетної системи передбачає: право законодавчих і виконавчих органів влади на своєму рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес; наявність власних джерел доходів формування бюджету відповідного рівня бюджетної системи; законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів і повноважень органів влади з формування доходів відповідних бюджетів; право органів влади самостійно визначати напрями витрат бюджетних коштів; неприпустимість вилучення доходів, додатково по-маних в ході виконання бюджету, або суми перевищення доходів над витратами, або сум економіки за витратами бюджетів. Принцип повноти відображення доходів і витрат бюджету і позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, позабюджетних фондів та інших обов'язкових надходжень і витрат відображаються в бюджетах та позабюджетних фондах відповідно до бюджетної класифікації. обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання; повноту подання інформації про хід виконання бюджетів; обов'язкову відкритість для громадян і ЗМІ процедур розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів; розуміння громадянами мови бюджету та його цифр, за якими ховаються відносини органів влади до своєї держави, суспільству і громадянам. Принцип достовірності бюджету передбачає надійність показників прогнозу соціально економічного розвитку відповідних територій, реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету, конкретність, певну точність і об'єктивність виконання бюджету або виконання контрольних заходів, передбачених цільовими програмами і проектами. Принцип обов'язковості виконання бюджету означає, що після прийняття та затвердження бюджету органи виконавчої влади, відповідальні за виконання бюджету, не мають права переказувати грошові ресурси з одного напрямку, параграфа або статті бюджетної класифікації в інші без рішення законодавчого органу влади. Всі грошові ресурси бюджету використовуються в суворій відповідності з розписом бюджетної класифікації за цільовим направленням і в строки, визначені цільовими програмами і проектами розвитку народного господарства країни і соціальної сфери. Принцип ефективності та економічності використання бюджетних коштів на увазі, що при виконанні бюджетів органи виконавчої влади та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів у виконанні планових завдань відповідно до обсягу коштів, визначених бюджетом на відповідне захід. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||