Головна
Головна → 
Фінанси → 
Економіка → 
« Попередня Наступна »
І. М. Александров. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, 2007 - перейти до змісту підручника

2.1.2. Принципи системності

Серед безлічі принципів, що характеризують бюджетну систему, можна виділити найбільш важливі, до яких відносяться наступні принципи:
єдності бюджетної системи;
розмежування доходів і витрат усередині системи і за її рівнями;
загального або сукупного покриття витрат бюджету;
адресності та цільового характеру використання бюджетних коштів;
вертикальності бюджетної системи;
міжбюджетних відносин;
універсальності бюджетів.
Принцип єдності бюджетної системи передбачає:
єдність правової бази;
єдність грошової системи;
єдність форм бюджетної класифікації та документації;
використання єдиних принципів і правил у бюджетному процесі;
застосування єдиних санкцій за порушення бюджетного законодавства;
застосування єдиного порядку фінансування видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи;
- ведення бухгалтерського обліку коштів бюджетів усіх рівнів за єдиними стандартами, форм обліку та звітності.
Принцип розмежування доходів і видатків всередині бюджету та між рівнями бюджетної системи означає повне або часткове закріплення визначених законодавством видів джерел доходів за відповідними бюджетами, а одно всередині бюджетів і закріплення окремих видів доходів за певними статтями витрат. Крім того, принцип передбачає розмежування повноважень органів влади всередині одного бюджету і між бюджетами з формування бюджетів, їх виконання і встановлення контролю за витрачанням бюджетних коштів та коштів позабюджетних фондів.
Принцип загального або сукупного покриття витрат бюджету передбачає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень від джерел фінансування дефіциту. Доходи бюджету і надходження від джерел фінансування дефіциту можуть бути спрямовані на фінансування певних витрат бюджету і тільки при фінансуванні цільових бюджетних фондів і програм. Крім того, у разі централізації коштів з бюджетів інших рівнів здійснюється принцип сукупного покриття витрат бюджетів, у тому числі дефіциту бюджету.
Принцип адресності та цільового характеру використання бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів у загальній бюджетній системі з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних програм чи заходів.
Принцип вертикальності бюджетної системи передбачає вертикальне структурний будівництво бюджетної системи з формування доходів і виконанню бюджету. Тобто, з одного боку, кожне територіальне утворення має свій бюджет (федеральний, регіональний чи місцевий) і вирішує свої завдання самостійно в межах наданих законодавством прав, з іншого боку, регулювання бюджетів здійснюється виключно по вертикалі "зверху - вниз" з метою пере- розподілу грошових коштів при вирішенні завдань соціально-економічного характеру або вирівнювання доходів ланок бюджетної системи.
Принцип міжбюджетних відносин характеризує бюджетну систему з позицій розподілу та закріплення витрат за рівнями бюджетної системи, встановлення рівноваги бюджетних прав всіх органів влади щодо своїх бюджетів, вжиття заходів з вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості регіонів і муніципальних утворень .
Принцип міжбюджетних відносин означає, що окремі види бюджетних витрат з бюджету вищого рівня за рішенням органу влади можуть передаватися до бюджетів нижчих рівнів.
7. Принцип універсальності бюджетів передбачає, що бюджети суб'єктів РФ у відносинах з федеральними бюджетами, а місцеві бюджети у взаєминах з регіональними бюджетами (бюджетами суб'єктів РФ) використовують єдині методики розрахунку нормативних фінансових витрат на надання державних-них і муніципальних послуг, нормативів розрахунку фінансової допомоги територіальним бюджетам , порядку розрахунку сплати федеральних, регіональних і місцевих податків і зборів, що формують дохідну частину бюджетів усіх рівнів бюджетної системи.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
© 2015-2022  econ.awardspace.biz