24.1. Економічний розвиток
Темпи і фактори економічного зростання. Економічний розвиток Німеччини в 90-ті роки характеризувалося невисокими темпами зростання. Середньорічний приріст ВВП за 1991-1999 рр.. склав 1,5%, що трохи нижче середнього показника по ЄС, але вище, ніж у Японії. У 1993 р. стався циклічний спад виробництва в країні - на 1,1% ВВП. Він в основному торкнувся обробну промисловість, яка потім практично не збільшила виробництво.
Невисокі темпи зростання валового продукту викликані структурною перебудовою господарства східних земель, зрушеннями в умовах виробництва як у національному господарстві, так і в світовій економіці. У загальному плані причина цього явища криється в недостатній адаптації німецьких компаній до змін попиту на внутрішньому і зовнішньому ринках.
Таблиця 24.1
Показники економічного розвитку Німеччини
в 1991-2000 рр..,%, ППС
Відносно низькою була динаміка капіталовкладень в устаткування. У господарстві відзначалося деяке зниження норми капіталовкладень з 23,4% в 1991 г до 21,8% у 1998 р. За темпами приросту вкладень в основний капітал ФРН поступалася всім країнам ЄС і особливо США - у три рази.
Важливу роль у підтримці економічного зростання відіграє розвиток НДДКР. Німеччина дещо відстає від США і Японії за часткою цих витрат у ВВП, яка в 1997 р. склала 2,3%, а в США - 2,8%, в Японії - 2,9%. В абсолютному вираженні асигнування на НДДКР в Японії в два рази, а в США вчетверо перевершують німецькі. Близько 70% всього обсягу НДДКР виконується в найбільших компаніях, що володіють потужним науково-дослідним і фінансовим потенціалом.
Німецькі фірми асигнують на НДДКР більшу частку своїх коштів, ніж їх конкуренти в ЄС (1,8% ВВП). Вони володіють великим числом патентів, ніж інші країни ЄС і лише трохи поступаються за цим показником японським і американським компаніям. Однак у розвитку науково-дослідних робіт німецькі фірми з запізненням усвідомили важливість розробки новітніх базисних технологій. Більшість з них орієнтувалося, скоріше, на впровадження сучасних технологій, ніж на освоєння нових видів продукції. Ефективність асигнувань на науку і техніку стримувалася їх концентрацією на аерокосмічної області, де німецьким компаніям важко домогтися відчутних результатів у конкурентній боротьбі з американськими гігантами.
Розвиток виробництва, НДДКР забезпечувалося досить організованою та кваліфікованою робочою силою. Стійко ріс питома вага кваліфікованих кадрів у промисловості. Частка професійно підготовлених працівників становить 60% (1982 р. - 54%). У 90-ті роки рівень охоплення підлітків середньою освітою знизився і знаходиться на більш низькому рівні, ніж в інших провідних країнах - 87%.
ФРН виділяється серед розвинених країн рівнем розвитку «економіки знання». Це досягнуто в основному за рахунок секторів сфери послуг з високою кваліфікацією робочої сили, але за часткою виробництва високотехнологічних галузей вона поступається всім провідним країнам, за винятком Італії.
Високий рівень «економіки знання» забезпечував високі темпи зростання продуктивності праці, які перевищували темпи ЄС і всіх розвинених країн в цілому. ФРН перевершує ряд провідних промислових країн у рівні продуктивності праці, за винятком США і Японії, поступаючись їм приблизно на 20 і 8% в обробній промисловості. Тільки у виробництві хімічних товарів і металів він дорівнює американському.
Економічний розвиток ФРН стримувалося високим рівнем безробіття. Її середньорічний рівень підвищився з 7,3% у 80-ті до 8,2% в 90-ті роки (4 млн чоловік на початку 2001 р.). Це трохи нижче показників ЄС, але значно вище рівня США.
Основні напрямки економічної політики. Економічна політика була спрямована на вирішення низки розбіжних цілей - включення східних земель в систему західного господарювання, підготовка до створення валютного союзу ЄС, забезпечення конкурентоспроможності країни на міжнародних ринках.
Проблеми першого завдання були недооцінені. Соціальна і технічна реконструкція східно-німецького господарства зажадала перекладу великих коштів, які в 1990-1995 рр.. досягали 4-5% валового продукту західних земель. Вона проходила при підвищенні рівня оплати робочої сили для запобігання її переміщення на захід, що призвело до збільшення витрат виробництва. Це стало однією з причин втрати традиційних ринків у Східній Європі.
Відбулося скорочення підприємницької функції держави, але воно не привело до значного зниження частки урядових витрат у ВВП (1987 р. - 47%, 1992 р. - 50,5%, 1998 р. - 46, 9%). Приватизація в східних районах здійснювалася на пільгових умовах (податкові знижки, державні субсидії, нізкопроцентниє позики). Напруженість державних фінансів супроводжувалося зростанням тиску на ринку капіталу. У 90-ті роки за рівнем державних витрат серед провідних західних країн тільки Франція перевершувала ФРН. Зростання державних витрат супроводжується дефіцитом бюджету, що досягає 3,5-4,0% ВВП. Інфляційні процеси перебувають під контролем, а облікові ставки - на досить низькому рівні, нижче, ніж в ЄС в цілому.
Одним з напрямків економічної політики було стримування зростання державного боргу. У зв'язку з дефіцитністю бюджету державний борг зріс з 44% ВВП в 1990 р. до 61% наприкінці минув століття, кілька перевищивши контрольний рівень ЄС. Це викликало підвищення виплат відсотків, які досягли 4% ВВП. Виплати відсотків стали третіми статтею урядових витрат після соціальних і військових. Зменшення зростання державного боргу досягалося стримуванням соціальних витрат, а також підвищенням доходів, зокрема за рахунок приватизації низки державних компаній.
Кредитно-грошова політика була спрямована на усунення зростаючої інфляції і підтримка економічного зростання, але нерідко на шкоду вирішенню інших проблем, наприклад безробіття, яка в 1999 р. перевищувала 4 млн осіб.
В останні роки одним з основних напрямів економічної політики стало стримування витрат на робочу силу та соціальне забезпечення з метою зменшення частки праці в одиниці готової продукції. Міжнародна конкурентоспроможність німецьких товарів ослабла внаслідок відмінностей у темпах зростання витрат на робочу силу і продуктивність праці. За величиною витрат на робочу силу (погодинна оплата і додаткові виплати) ФРН посідає перше місце серед провідних 15 держав світу.
Структурні зміни. Сучасний етап НТР, перехід до нового типу відтворення привели до структурних змін. У відтворенні ВВП знизилася частка матеріального виробництва, і передусім сільського господарства і промисловості, і зросла частка послуг.
Значні зміни відбулися в структурі промисловості. Скоротився питома вага традиційних галузей - чорної металургії, загального машинобудування, суднобудування, текстильної та швейної промисловості. Одночасно різко зросла частка авіакосмічної промисловості, конторського обладнання та апаратури з обробки даних, електротехнічного обладнання, а також автомобілебудування.
Машинобудування займає провідне положення в структурі промислового виробництва. На нього припадає близько 50% зайнятих у сфері промислового виробництва. У структурі випуску центр ваги став переміщатися від виробництва традиційної продукції в область науково-технічних виробництв. Провідне місце займають автомобільна промисловість, загальне машинобудування і електротехнічна. Їхнє становище багато в чому залежить від попиту на зовнішньому ринку. Німеччині за окремими видами виробництва обробної промисловості належать провідні місця в світі. По виробництву верстатів вона займає друге місце. В основних групах галузей вона займає третє місце.
Сільське господарство. На відміну від промисловості сільськогосподарське виробництво ФРН за валовим обсягом поступається Франції та Італії. За інтенсивністю і продуктивності її сільське господарство перевищує середній рівень для країн ЄС, але поступається таким країнам, як Нідерланди, Бельгія, Франція, Данія. Німеччина займає провідне місце за ступенем насиченості парком основних сільськогосподарських машин і одне з провідних місць по використанню хімікатів.
Відносно низький рівень інтенсифікації виробництва пов'язаний з соціально-економічною структурою сільського господарства. Значна частина сільськогосподарських земель здається в оренду. У повній власності виробників знаходиться близько 22% сільськогосподарських угідь. На відміну від ряду інших країн переважною формою оренди є парцельное оренда, коли беруться додатково до власної землі окремі ділянки (парцелли). Суб'єктами подібної оренди виступають дрібні і середні виробники. За рівнем концентрації земельного фонду ФРН поступається Британії, Люксембургу, Данії, Франції, Ірландії. Середній розмір господарства становить приблизно 17 га. Понад 54% господарств мають площу сільськогосподарських угідь менше 10 га і лише 5,5% - понад 50 га. Причому дрібні і середні господарства, як правило, розбиті на декілька ділянок.
Аграрна політика федерального уряду спрямована на зміну соціально-економічної структури господарства. В її рамках важливе значення відводиться заходам щодо усунення черезсмужжя, на що виділяється до 1/5 частини коштів, асигнованих на здійснення урядових аграрних програм. Важливу роль відіграють також заходи соціального характеру і стимулювання капіталовкладень. Державна допомога в області інвестицій надається конкурентоспроможними господарствам.
Високим рівнем розвитку, широтою охоплення і різноманіттям форм характеризується сільськогосподарська кооперація, яка поширюється практично на всіх виробників. Через неї здійснюються кредитування господарств, постачання їх засобами виробництва, заготівля та переробка продукції. Найбільш висока питома вага в збуті молока (80%), зерна (50%), овочів (40%), вина (30%). Виробниче кооперування розвинене слабше. Держава надає фінансову допомогу кооперативам.
Підвищення агрокультури, структурні зміни сприяли зростанню виробництва багатьох видів продукції (пшениці, ячменю, кукурудзи, цукрових буряків, м'яса птиці, молока). Вітчизняне виробництво забезпечує понад 4/5 потреб країни в продовольстві, в тому числі більш ніж на 100% у пшениці, цукрі, яловичині, сирі, вершковому маслі.
Кредитні ринки. За величиною фінансових ринків Німеччина значно поступається США та іншим провідним країнам. Значна частина угод з активами, вираженими в німецьких марках, відбувалася з Лондоні та Люксембурзі. Відставання німецького фінансового центру Франкфурта від Нью-Йорка і Лондона викликалося більшим ступенем регулювання, оподаткування низки операцій, меншою роллю інституційних інвесторів. Створення економічного союзу в Європі висуває завдання зміцнення конкурентних позицій німецьких банків і ринків капіталу.
Регіональні розриви. Економічний розвиток обтяжувати різкими територіальними диспропорціями. Відмінності в рівнях економічного розвитку та соціальної структури господарств НДР і ФРН знайшли відображення в різній спрямованості зростання двох частин. За рівнем виробництва на душу населення Східні землі в 2,2 рази поступаються Західним. Адаптація господарства східних земель до умов західних привела до скорочення в них промислового виробництва до 1/3 колишнього рівня. Важливе вплив на це зробило різке скорочення торговельних зв'язків з республіками СНД - 47% експорту і 40% імпорту НДР було безпосередньо пов'язане з СРСР.
Структурна перебудова, пристосування східнонімецького господарства до нових умов відтворення в світовій економіці викликали різке зростання безробіття. У Східній Німеччині рівень безробіття перевищує 17%.