| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
25.2. Зовнішньоекономічні аспекти системних реформ | ||
|
Формування ринкового механізму зовнішньоекономічних зв'язків було однією з найважливіших складових частин системних реформ, що визначали характер входження країни у світову економіку . Воно починається з відміни (повної або часткової) монополії держави ш зовнішню торгівлю і валютні операції і охоплює три основні області - регулювання зовнішньої торгівлі, валютних відносин, діяльності іноземного капіталу. Кожна з цих областей має свій великий інструментарій регулювання. В області зовнішньої торгівлі - це митний режим, нетарифні обмеження, що зачіпають зовнішньоторговельні операції, податкове регулювання, заходи стимулювання експорту, починаючи від його прямого субсидування і кінчаючи державною підтримкою при кредитуванні і страхуванні операцій. У валютній сфері найбільше значення мають оборотність валют (особливо по поточних операціях), політика формування валютних курсів і правила, що визначають рух капіталів і повернення експортної виручки. Для всіх країн з перехідною економікою було ясним, що для них буде вкрай скрутним, якщо взагалі можливим, досягнення докорінної модернізації та структурної перебудови економіки без широкого залучення іноземного капіталу. Власні внутрішні фінансові та науково-технічні ресурси були недостатніми. Потрібно було докорінно змінювати ставлення до іноземного капіталу - не розглядати його переважно як форму експлуатації приймаючої країни (ця точка зору сформувалася ще на основі ленінської теорії імперіалізму). Вихідним і вирішальним моментом переходу до інститутів та інструментарію регулювання зовнішньоекономічної сфери, властивим ринковій економіці, була відмова від монополії зовнішньої торгівлі. Централізоване розподіл експортних та імпортних фондів, а також валютних ресурсів робило непотрібним використання більшої частини перерахованих вище інструментів регулювання і забезпечувало безумовний контроль за зовнішньоекономічними операціями і протекціоністську захист від зовнішніх впливів. Однак це досягалося дорогою ціною: за рахунок різкого обмеження можливостей використовувати переваги міжнародного поділу праці, стимулюючий вплив зовнішньої конкуренції, додаткові джерела фінансування і технічного прогресу. Підсумки реформ під лпеішеекоіомнчсскон сфері Системні реформи в зовнішньоекономічній сфері були проведені досить швидко і повно в двох областях: зовнішній торгівлі і режим іноземних капіталовкладень. Вже через кілька років після початку цих реформ у зазначених областях переважали інститути та інструментарій політики, притаманні ринковій економіці. Звичайно, окремі елементи командної економіки ще зберігалися у зовнішньоекономічній сфері певний час в окремих країнах (державні закупівлі, 20 - 6?. Е. бартер, державні зовнішньоторговельні організації тощо), вони і зараз ще не зникли в багатьох країнах - членах СНД , Китаї та В'єтнамі, Це пояснюється економічними труднощами, неможливістю швидко змінити цей стан (наприклад, поміняти структуру внутрішніх цін), відсутністю з-ответствующих життєздатних приватних інститутів. Лібералізація зовнішньої торгівлі Больі1ІНство країн з перехідною економікою почали проводити політику максимально можливої лібералізації зовнішньоторговельних режимів, тобто встановлення зовнішньоторговельних бар'єрів на низькому рівні відповідно до рекомендацій, а іноді і під тиском МВФ, Світового банку та СОТ і домінуючими в економічній науці постулатами відкритої економіки. Однак в останні роки в раді країн з перехідною економікою, зокрема, в Росії, до них почали ставитися з більшою обережністю, Результати розвитку показали неоднозначність впливу відкритої економіки на ослаблене, незміцніле народне господарство низки країн. Руйнування цілих галузей під впливом іноземної конкуренції не було компенсовано прогресивними структурними зрушеннями і створенням нових конкурентоспроможних виробництв у відповідності з теоретичними правилами спеціалізації кожної країни, в кінцевому рахунку, на тих товарах, по яких у неї є переваги в порівняльних витратах виробництва. Ці постулати теорії порівняльних переваг і відкритої економіки реалізуються тільки за певних умов: коли є в наявності і в мобільному стані необхідні фактори виробництва. Якщо з якихось причин такі умови не склалися, наприклад, внутрішні джерела накопичення недостатні, а зовнішні відсутні, робоча сила дуже слабо мобільна, оскільки немає ринку житла тощо, компенсаційний механізм не діє. Руйнування неконкурентоспроможних галузей і виробництв тоді не супроводжується переміщенням факторів виробництва в інші конкурентоспроможні галузі, і зовнішня конкуренція виступає тільки в своїй функції руйнування без творення, В результаті загальний ефект впливу на розвиток політики повністю відкритої економіки може виявитися негативним для певної країни і певного періоду. Як відомо, країни, що розвиваються, велика частина яких раньте була колоніями західних держав, з самого початку стали частиною світового капіталістичного господарства, але частиною зави-сімою, відсталою і експлуатованої, що поставляє на світові ринки в основному сировину , паливо і напівфабрикати. Ціною великих зусиль приблизно 15-20 з них вдалося в останні два десятиліття перейти в категорію нових індустріальних країн (а кільком навіть стати розвиненими країнами) і змінити своє становище в світогосподарчої системі. Одночасно набагато більше число держав, що розвиваються скотилося в нижчу категорію - найменш розвинених країн, яких зараз вже налічується близько 48. Закони ринкової економіки автоматично не забезпечують процвітання, в тому числі і у сфері зовнішньоекономічних відносин. Багато колишні соціалістичні країни недостатньо використовували свій потенціал, що дістався отпрошлогоперіода, істотно послабивши стартові позиції в результаті глибокого і тривалого системної кризи (найбільш яскравим прикладом є Росія). Крім того, в умовах, що склалися, особливо в країнах - членах СНД, швидка лібералізація зовнішньоторговельного режиму виявилася не завжди виправданою.? | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||