25.4. Південна Корея в світогосподарських зв'язках
Розвиток господарства Південної Кореї багато в чому визначався розширенням її зовнішньоекономічних зв'язків.
Південна Корея не відноситься до країн вільного торгового режиму. Уряд, граючи домінуючу роль в економіці, здійснює прямий і непрямий контроль у зовнішньоекономічних зв'язках. До недавнього часу зовнішньоторговельна політика по суті являла собою систему протекціоністських методів розвитку експорту та ліцензування імпорту.
Зовнішня торгівля. Зовнішня торгівля займає найважливіше місце в системі зовнішньоекономічних зв'язків країни. Вона розвивалася високими темпами. У 80-90-х роках темпи зовнішньої торгівлі в 1,2-2,7 рази перевищували темпи приросту ВВП. Так, в 80-ті роки середньорічний приріст експорту становив 14,5, в 90-ті - 15,6% (60-ті - 33,4, 70-е - 39,8%). Швидке зростання зовнішньої торгівлі з'явився результатом впливу різних факторів і умов, в тому числі зовнішньоторговельної політики, на процес формування та розширення експортного потенціалу країни.
Високі темпи зовнішньоторговельного обороту привели до зростання значення Південної Кореї на світових ринках. Її частка у світовому експорті зросла з 0,04% в 1962р. до 1,1 у 1980р., 1,9 - у 1990 р. і 3,3% - в 1998 р. Збільшилася залученість країни в міжнародний поділ праці, про що свідчить коефіцієнт еластичності експорту та імпорту по відношенню до ВВП і зростання експортної та імпортної квот. Експортна квота досягла 35-41% ВВП (1960 р. - 1,1%; 1980 р. - 30,1%) і дещо поступається відповідним показникам деяких малих розвинених країн. Імпортна залежність залишається традиційно вищою, але різниця в показниках значно скоротилася. Експортно-орієнтоване виробництво посилило залежність країни від стану світового господарства, від характеру і масштабів зовнішньоекономічних зв'язків.
Істотні зміни відбулися в структурі зовнішньої торгівлі. У товарній структурі експорту істотно збільшилася частка продукції матеріаломістких і наукомістких галузей і скоротилася частка трудомісткою продукції. Зміни в товарній структурі зовнішньої торгівлі відбили галузеві зрушення у виробництві (табл. 25.3).
Таблиця 25.3
Товарна структура експорту, у%
Швидке зростання базових галузей машинобудування з другої половини 70-х років дозволив Південній Кореї вийти на зовнішній ринок постачальником різного виду машин і устаткування. Найбільш динамічною та перспективною статтею експорту продукції обробної промисловості стали електронні та електротехнічні вироби (телевізори, радіоприймачі, касетні магнітофони, обладнання для телекомунікації, оргтехніка). Частка електроніки та електротехніки збільшилася до 25% експорту. До середини 80-х років в його структурі займала важливе місце побутова електроніка. У наступні роки електронні компанії направили зусилля на виробництво телекомунікаційного устаткування, засобів автоматизації виробничих процесів. У 90-ті роки відбувся перехід до вивезення більш дорогого устаткування в порівнянні з побутовою технікою. Серед електронних товарів найбільш високою конкурентоспроможністю володіють напівпровідники.
У групі транспортних засобів крім суднобудування важливе місце зайняв вивіз автомобілів і запчастин до них - понад 9% усього експорту.
По окремих товарах південно-корейські компанії зайняли міцні позиції на світовому ринку: золоті вироби - 23,3%, суду - 18,6%, транзистори, електронні лампи - 10,3%, обчислювальна техніка - 3%. Але ці товари відчувають зростання конкуренцію з боку інших країн.
У структурі імпорту основне місце займають промислове обладнання, сировину та продовольчі товари. Значна частина промислових матеріалів і палива реекспортуються. Питома вага сировини і палива перевищує третину імпорту. По ввозу круглого лісу, кам'яного вугілля, залізної руди, бавовни, кукурудзи, нафти Південна Корея виступає на світових ринках другим - четвертим за величиною імпортером у світі. Це зумовлює її високу залежність від коливань цін на сировинні товари.
Південно-корейські компанії закуповують за кордоном значну частину спеціального обладнання та машин високої складності. Обсяг ввезення машин і устаткування досягає 37% загального обсягу імпорту. За рахунок імпорту задовольнялося до 50% попиту на промислове устаткування.
Головними торговими партнерами Південної Кореї на всіх етапах індустріалізації виступали Японія та США. Країни, що розвиваються АТР зіграли роль постачальників таких товарів, як нафта та іншу мінеральну сировину, ринків збуту промислових товарів. На частку Японії в 1998 р. припадало 9,2% південно-корейського експорту та 18,1% імпорту, на частку США відповідно - 17,2 і 21,9%. У зв'язку із зміцненням конкурентних позицій південно-корейських компаній на світових ринках США посилили свою зовнішньоекономічну політику.
Значення США і Японії трохи знизилося. Зміцнюються зв'язки з КНР, країнами АСЕАН. На частку КНР припадає 9% південно-корейського експорту та 7% імпорту.
Зміни в товарній структурі зовнішньої торгівлі знайшли відображення в обміні технологією. Головною особливістю географічної структури обміну технологією є те, що основним її постачальником виступає Японія, а не США.
Зовнішньоторговельний оборот високо концентрований. Чотири найбільших чеболь забезпечують 25% експорту країни, який реалізується через торговельні компанії.
Експорт, імпорт капіталу. Зовнішня торгівля до середини 90-х років зводилася з дефіцитом, чому сприяло збільшення імпорту машин і устаткування. Дефіцитність зовнішньої торгівлі не покривалася іншими операціями, і основним засобом підтримки зовнішнього балансу було використання іноземного капіталу в різних формах, які значно відрізнялися залежно від періоду господарського розвитку країни.
Важливу роль займав позиковий капітал. Під час індустріалізації, особливо в 60-ті роки при здійсненні експортно-орієнтованої політики, основне місце займали державні позики. З кінця 70-х років частка державних позик значно скоротилася.
Широке залучення позикового капіталу призвело до різкого зростання зовнішньої заборгованості, але норма обслуговування боргу трималася на прийнятному рівні - 15-16%. У 90-ті роки абсолютні і відносні показники зовнішньої заборгованості зросли в результаті фінансової лібералізації, скасувала різні обмеження на іноземні запозичення. Її обсяг у 1997 р. перевищив 158 млрд дол при високій короткостроковій компоненті - 2/3, що стало однією з причин фінансової кризи 1997 р.
З 70-х років зростаючу роль у зовнішньоекономічних відносинах стало грати рух прямих капіталовкладень. За сукупним обсягом іноземних прямих капіталовкладень (20,5 млрд дол в 1999 р.) країна поступається ряду східно-азіатських і південно-східних країн. За відносними показниками іноземні інвестиції також поступаються названим вище країнам. У 1971-1980 рр.. середньорічний приплив прямих іноземних капіталовкладень становив 1,34% валових інвестицій в основний капітал країни, в 1981-1990 рр.. - 0,54, в 1991 - 1998 рр.. - 3,2%.
Правлячі кола виявляють зацікавленість у залученні прямих капіталовкладень при пайову участь місцевого капіталу, що сприяло б засвоєнню нової технології. З середини 60-х років прийнято закони, згідно з якими, зокрема, підприємства з іноземним капіталом звільнялися від прибуткового податку на перші п'ять років, від податку з юридичних осіб, податку з майна. При цьому влада намагалися тримати іноземні прямі капіталовкладення під контролем. В деякі сектори економіки їх доступ був закритий, включаючи засоби інформації, нафтопереробку, ряд послуг. Іноземні банки могли відкривати тільки відділення, але не дочірні компанії.
Підвищення рівня економічного і соціального розвитку перетворило Південну Корею в другій половині 80-х років в нового експортера капіталу. Подібне зміна означає радикальну трансформацію її позицій і значення в міжнародних економічних відносинах і в світовому господарстві в цілому, особливо в економіці АТР. Капітал став вивозитися ще наприкінці 60-х років, але це були епізодичні угоди. За 1966-1981 рр.. кумулятивна сума прямих інвестицій становила лише 209 млн дол, з 1981 по 1989 рр.. досягла 1,7 млрд, а в 1998 р. - вже 21,5 млрд дол, або 0,5% світового обсяг ІПК. Основними ринками застосування капіталу виступають країни ПСА.
Якщо в 70-ті роки південно-корейські компанії вкладали капітал в об'єкти, продукція яких постачалася на внутрішні ринки одержали інвестиції країн, то в останні десятиліття 75% закордонних підприємств експортують більшість своєї продукції. Зарубіжні інвестиції на території країн, що розвиваються вкладені з метою перевести туди трудомісткі і матеріаломісткі галузі, використовувати місцеву сировину і робочу силу, у розвинених країнах - наблизити продукцію до ринків, отримати доступ до науково-технічних досягнень приймаючих країн.
Помітне місце в системі міжнародних економічних відносин країни займають будівельні послуги та міграція робочої сили. На початку 80-х років доходи від закордонних будівельних підрядів склали 40% всіх надходжень від невидимої торгівлі. Основним районом додатки робочих рук були країни Близького і Середнього Сходу, насамперед Саудівська Аравія. У той період країна вийшла на друге місце в світі після США за вартістю здійснених зарубіжних проектів - 6,1% контрактів.
Зовнішньоекономічна стратегія викликала серйозні структурні проблеми. Орієнтація на експорт, залежність від зовнішніх ринків підсилили схильність внутрішнього ринку зовнішніх впливів, обмежили розміри і ефективність внутрішньої стабілізаційної політики. Капіталовкладення перетворилися на функцію експортних перспектив. Оскільки експортні надходження коливаються залежно від збуту, валютна політика стала мінливою відповідно до коливань циклу. Розвиток експорту з 1965 р. переважно підтримувалося короткостроковими кредитами. Експортні кредити зв'язувалися з обсягом експорту, зміни в експортних доходах порушували механізм валютного контролю. Баланс поточних надходжень виплат зводився з негативним сальдо.
Економічні відносини з РФ. У 90-ті роки отримали розвиток зовнішньоекономічні зв'язки з Російською Федерацією. На її частку припадає менше 1% південно-корейського експорту, основу якого складають електротехнічні та електронні вироби, автомобілі. Найбільшими статтями імпорту є деревина і морепродукти.
Інвестиційне співробітництво знаходиться на початковому етапі. Загальний обсяг південно-корейських капіталовкладень перевищує лише 100 млн дол