| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
25.3. Основні риси господарського механізму | ||
|
Характерною рисою розвитку господарського механізму Південної Кореї є всеохоплююча роль держави. Урядовий контроль над розвитком господарської сфери був передбачений основним законом країни. Капіталістичні відносини «насаджувалися» зверху, і одночасно відбувалося їх становлення в надрах господарського механізму при підвищеній ролі зовнішнього, ендогенного фактора. Держава забезпечувала централізоване вплив на сферу соціально-економічних рішень, що проявлялося у стимулюванні розвитку найбільших об'єднань, злиття банківського і промислового капіталу, створення державного сектора. Воно прагнуло не допускати розорення дрібних підприємців, щоб уникнути переповнення ринку праці безробітними. Особливості структури приватного капіталу. Забезпечення зростання економіки та експорту вимагало створення необхідних умов для розвитку компаній, щоб конкурувати на міжнародних ринках, бути двигуном наздоганяючого розвитку та напрями, а держава могла керувати цим процесом. Процеси концентрації і централізації капіталу призвели до виникнення великих фінансово-промислових груп - чіптан, або чеболь. Вони сформувалися на базі торговельних фірм і включають компанії різних галузей, будучи величезними конгломератами. Приблизно 50 груп відіграють домінуючу роль у господарстві країни (1964 р. - шість об'єднань). У їх число входять «Хенде», «Самсун», «Деву», «Лаккі-Голдстар», «ТЕУ». Особливість розвитку виробництва великих об'єднань полягала в тому, що вони керувалися не короткостроковими цілями одержання прибутків, а прагнули зберегти і посилити позиції на ринку, переходячи від одного сектора виробництва до більш високого в технологічному відношенні. Якщо наприкінці 40-х - початку 50-х років вони зосереджували свою діяльність на таких галузях, як виробництво паперу, цукру, текстильних виробів, то наприкінці 50-х - на початку 60-х років - на виробництві чорних металів, нафтопродуктів, судів і т.д. Принаймні економічного розвитку ці корпорації поступово виходили на міжнародні ринки. Їх значення в економіці країни зростала. Так, на початку 80-х років на частку десяти найбільших об'єднань припадало 20% продукції обробної промисловості, а наприкінці 80-х років - уже 23% за доданою вартістю. У середині 90-х років оборот 10 найбільших чеболь дорівнював приблизно половині ВВП, більше 35% промислового виробництва. У створенні та розвитку великих об'єднань велику роль зіграв уряд, яке діяло за принципом «зробити потужним держава». Зростання чеболь багато в чому підтримувався завдяки створеному для них пільговим фінансуванню. На них припадало приблизно 75% всієї суми банківських кредитів, наданих приватному сектору наприкінці 70-х років. Крім того, держава сама вкладала капітал в ці групи. У результаті Південна Корея на відміну від інших розвинених країн має менш здорову концентрацію економічної могутності, яка створює двоїсту структуру внутрішнього ринку. Промислові групи контролюються сімейним капіталом. Близько 50% компаній контролюється окремими родинами (у Японії - 10% компаній): 15 сімей володіють 38% зареєстрованих активів, вартість яких дорівнює 129% ВВП. Сім'ї-засновники володіють 60% акцій в 30 найбільших чеболь, 3/4 входять до них фірм не числяться на фондовій біржі. З одного боку, це вказує на походження багатства (засновники груп збільшували його за рахунок тісних зв'язків з військовими диктаторами), а з іншого боку, на те, що відносини всередині груп будуються на неринкових принципах. Центрами чеболь є інвестиційні трести. Сімейне та перехресне володіння акціями призводить до того, що основним джерелом залучення капіталу є позики (кредити банків, облігації). Випуск акцій в 90-ті роки становив 10-12% залучених коштів. Перехресне володіння обертається тим, що фінансова криза ставить на межу розпаду всю чеболь. Державний сектор. Іншою відмінною рисою соціальної структури південно-корейського господарства стало створення вельми потужного державного сектора, основу якого склала колишня японська колоніальна власність. Значна частина державної власності сформувалася в 60-70-ті роки на базі спеціального закону з метою розвитку промисловості та становлення експортно-орієнтованої економіки. Державна власність охоплює електроенергетику, будівництво шосейних доріг, виробництво чорних металів і хімічних добрив, використання гідроресурсів, морський промисел, меліоративні роботи в сільському господарстві. У 1981 р. 24 державні корпорації давали 10% ВВП. Важливе місце в рамках планування і планів економічного розвитку в першій половині 80-х років було відведено такому аспекту структурної перебудови, як згортання виробничих потужностей у галузях, які втратили з різних причин свої порівняльні переваги в конкурентній боротьбі, перелив праці і капіталу в інші галузі. Як і в Японії, в Південній Кореї в ряді промислових галузей були створені так звані депресійні картелі. У рамках таких картелів підприємства і фірми за сприяння уряду домовлялися про добровільне скорочення обсягів виробництва, збереженні лише частини найбільш ефективних і конкурентоспроможних виробничих потужностей і про умови перепрофілювання або продажів тих потужностей, які стали непотрібними. Подібне становище складалося в електронній промисловості, у виробництві мінеральних добрив, в суднобудуванні та інших галузях, при плануванні розвитку яких у минулі роки були допущені прорахунки в прогнозах збуту або у зв'язку з різкою зміною обстановки на міжнародних ринках . Фінансували діяльність депресивних картелів комерційні банки під гарантії уряду. При направляющем впливі держави відбувався розвиток капіталізму в сільському господарстві. Важливою віхою розвитку аграрної сфери було кооперування. У 60-ті роки створювалися постачальницькі, збутові і кредитні кооперативи, в 70-ті роки - «колективи спільної обробки землі». Організація колективних господарств під контролем держави проводилася в рамках руху за нове поселення, розпочатого в 1972 р. Воно включало поліпшення дорожньої мережі, меліорацію і механізацію, створення в сільській місцевості підприємств для забезпечення роботою розорилися селян. Кредитна система перебувала під жорстким контролем держави. На початку 60-х років банки були націоналізовані, але надалі реприватизовані. Державний банк забезпечував уряду додатковий контроль над діяльністю фінансово-промислових груп. Зв'язок урядового банку та ФПГ створювала внутрішній ринок фінансування, який функціонував більш цілеспрямовано, ніж фінансова система вільного ринку, але сприяв збільшенню короткострокової заборгованості. Фінансові інститути, які контролювалися державою або перебували в його власності, надавали в основному цільові кредити і спостерігали за їх використанням. Кредити надавалися на тривалий період на пільгових умовах, поки компанії не ставали конкурентоспроможними на міжнародних ринках. Уряд прямо чи опосередковано контролювало до 2/3 капіталовкладень, при цьому в 60-ті роки воно фінансувало 20%, в 1972-1975 рр.. - 14,5, в 1976 - 1980 рр.. - 20, в 1981-1984 рр.. - 24,4% капіталовкладень. Трудові відносини. Особливе положення в системі взаємин факторів виробництва займала робоча сила. Стратегія швидкого економічного зростання супроводжувалася гострими соціальними проблемами, включаючи зростання нерівності в розподілі доходів, незадоволення первинних потреб, збільшення бідності. Тільки з четвертого п'ятирічного плану (1977-1981 рр..) Уряд став включати в нього питання контролю над народжуваністю, розширення зайнятості, освіти, охорони здоров'я, поліпшення виробничих відносин. До цього основними цілями соціальної політики було попередження абсолютної бідності. Профспілковий рух тривалий час був обмежений. У період правління військових робітникам і службовцям державних підприємств і галузей, що мають важливе господарське значення, було заборонено проводити страйки для відстоювання своїх прав (до 1987 р.). Виступи за демократію жорстоко придушувалися, прикладом чого є події в м. Кванжу в 1980 р. Після 1987 робітники отримали нові можливості при укладанні колективних трудових угод. Кількість профспілкових об'єднань зросла в 3,5 рази, але вони охоплюють менше 15% робітників і службовців. Колективні угоди укладаються на рівні підприємств. Тільки в текстильній промисловості і в банківській сфері це відбувається на рівні галузі, а в гірничо-видобувній і взуттєвої - на рівні регіону. Уряд впливає на хід укладання трудових угод в рамках тристоронньої комісії, причому його голос виявляється вирішальним. Досить широко практикуються додаткові виплати - від одного до чотирьох разів на рік, які на відміну від практики в західних країнах рідко відрізняються за величиною в одній групі працівників. У великих об'єднаннях використовувалася система довічного найму, яка закріплювалася трудовим законодавством. Для компаній було дешевше створити додаткові виробничі потужності, ніж проводити скорочення робочої сили. При скороченні працівника фірма повинна забезпечувати його протягом декількох років посібниками в розмірі колишньої заробітної плати, оплачувати протягом двох років навчання його дітей у школі. За 70-90-ті роки розрив у рівнях доходів найбільш бідних і багатих груп населення скоротився з 19,8 до 8,3 рази. Найбільше вирівнювання доходів відбулося в 80-і роки. У 1976 р. коефіцієнт Джині становив 0,3908, а в 1993 р. - 0,316. Характерною рисою становища трудящих є тривале робочий час протягом року (поступається Малайзії, Таїланду, США). Робочий тиждень законодавчо обмежена 44 годинами (у середині 80-х років - 60 годинами). На практиці тривалість робочого часу перевищує встановлені норми. Модель економічного розвинена привела до помітних результатів за рахунок жертв і обмежень робочої сили. Для ідеологічного впливу на населення були використані теза про «загрозу з Півночі» і концепція «чучхесон» (національної самобутності). Остання послужила важливим елементом теорій «національної та кореізірованной демократії», які представляли собою синтез традицій минулого з формами буржуазного перетворення суспільства. Використовувалися ідеї патерналізму і лояльності до уряду разом з ідеями індивідуальної свободи. Загальна характеристика. Модель економічного розвитку Південної Кореї має багато спільного з японської, але роль уряду в регулюванні економіки тут була значно вище. Широко використовувалися диктаторські методи керівництва. Так, в 1978 р., коли багато південно-корейські фірми не змогли погашати свої іноземні борги, президент звільнив їх від виплати відсотків внутрішнім інвесторам і від погашення заборгованості. Тривалий час внутрішні інвестори отримували негативний реальний відсоток на заощадження. Все було спрямоване на мобілізацію ресурсів. З 1987 р. зроблені кроки з ослаблення державного регулювання, вжито заходів щодо лібералізації та створенню більш відкритою для іноземних виробників економіки. Цей процес отримав новий імпульс після фінансової кризи 1997 р. Відбулися зміни у виробничій структурі чеболь. Звільнившись від частини профільних підприємств, вони наблизилися за своєю структурою до промислових концернів. Одночасно збільшився безпосередній контроль п'яти найбільших чеболь над кредитною сферою. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||