28.4. Зовнішньоекономічні зв'язки колишніх радянських республік і їх відносини з Росією
Після розпаду СРСР, якщо розглядати колишні внутрірес-публіканського поставки як зовнішню торгівлю, відбулося силь-ве падіння її обсягів. Особливо сильним воно було я 1992 - 1993 рр.., Коли фізичний обсяг товарообігу знизився в кілька разів, перш за все за рахунок скорочення торгівлі між країнами - членами СНД та державами Балтії. Хоча в наступні роки у більшості колишніх радянських республік йшло зростання зовнішньої торгівлі (табл. 28.4), він був обумовлений не стільки відновленням минулих міжреспубліканських зв'язків, скільки зростанням торгівлі з іншими країнами. У результаті в 1997 р. питома вага торгівлі між країнами - членами СНД склав 33% їх загальної зовнішньої торгівлі (в 1990 р. на частку міжреспубліканських поставок припадало 73% загального обсягу торгівлі СРСР).
Різке падіння обсягів зовнішньої торгівлі пояснюється як загальним скороченням виробництва (в результаті чого зменшилися експортні можливості та імпортні потреби), так і труднощами переходу до нового механізму відносин і змінами в структурі зовнішньоторговельних зв'язків. Зменшення торгівлі готовими виробами змінило і суттєво звузило саму базу колишнього поділу праці між країнами - членами СНД.
Переорієнтація зовнішньої торгівлі пострадянських республік пояснювалася також тим, що внутрисоюзное розподіл праці в нових умовах стало неабиякою мірою нераціональним, оскільки воно складалося на основі інших критеріїв, що змінилися після розпаду Радянського Союзу. До того ж всі країни, маючи потребу в оборотної валюті, відразу ж спробували експортувати на ринки третіх країн все, що могло бути продано на них (переважно сировину і паливо).
До 1998 р. основними зовнішньоторговельними партнерами 10 з 15 колишніх радянських республік (крім Білорусії, Молдавії, Киргизії, Туркменії і Таджикистану) стали країни за межами СНД На їх частку припадало близько 3/4 експорту і 2 / 3 імпорту країн - членів СНД.
Вельми розширилася і Диверсифікувалась географія зовнішньоекономічних зв'язків пострадянських республік. Для країн Балтії особливе значення придбали відносини зі Скандинавією, для України - з Західною Європою і Польщею, Закавказзя - з Туреччиною і Європою, Центральної Азії - з Китаєм, Японією, Південною Кореєю, Іраном і Туреччиною. У зв'язку з тим, що структурні зрушення в промисловості та сільському господарстві пострадянських республік поки ще були незначними з точки зору створення нових виробництв, ці країни могли запропонувати на зовнішні ринки те, що у них було - в основному паливно-сирьевиетовари, напівфабрикати, деяку продукцію легкої та харчової промисловості.
По ряду важливих товарів країни - члени СНД стали помітними експортерами на світових ринках: це нафта і нафтопро-дукти, чорні метали, ряд кольорових металів, насамперед мідь, хром і алюміній, золото, калійні добрива , хімічна сировина. Коли розшириться розробка нафтових ресурсів Каспійського басейну і будуть прокладені трубопроводи для транспортування нафти і газу, цей район, безсумнівно, перетвориться на один з центрів поставок енергоресурсів світового масштабу.
Основну частину своїх потреб в машинах і устаткуванні країни - члени СНД і держави Балтії стали задовольняти за рахунок закупівель в розвинених країнах. Важливе Місце на ринках споживчих товарів тривалого користування займають Японія і нові індустріальні країни Азії. Потреби в зазначених товарах задовольняються майже виключно за рахунок імпорту з цих країн.
У ряді держав - членів СНД і країнах Балтії виникла серйозна проблема дефіциту торгових балансів. Особливо характерно це було для Вірменії, Грузії, України, Киргизії, У країнах Балтії зростання виробництва в 1996-1998 рр.. супроводжувався сильним збільшенням дефіциту торгового балансу, який досяг 20-30% ВВП. Навіть з урахуванням доходів за статтями послуг (в основному плата Росії за транзит) дефіцит поточних платіжних балансів зазвичай перевищував 10% ВВП, що в подальшому може зробити істотний дестабілізуючий вплив на економіку цих країн, хоча в даний час дефіцит покривається припливом іноземного капіталу.
Для Росії характерне постійне велике позитивне сальдо торгового балансу, що являє собою вкрай рідкісне явище для країн, що знаходяться у важкому економічному становищі. Це яьляется наслідком великого паливно-сировина експорту з Росії. На жаль, це сальдо використовується в основному не для інвестицій про Росію, а для величезної втечі капіталу з країни, що виснажує її економіку.
Функціонування платіжного механізму
Важливу роль у скороченні зовнішньої торгівлі зіграло незадовільне функціонування платіжного механізму.
Багато країн ще в 1992 р. пропонували створити механізм багатостороннього клірингу в рамках СНД. Однак ця ідея не була реалізована насамперед через позицію Росії, яка, маючи позитивний баланс торгівлі майже з усіма країнами - членами СНД, побоювалася перетворитися на кредитора мимоволі, на що були серйозні підстави. Уряди цих країн, зі свого боку, були зацікавлені головним чином в отриманні з Росії дешевого палива і кредитів. Багато представників російської влади в той час були в принципі проти інтеграції, побоюючись негативних економічних наслідків для Росії.
Торгівельні відносини також ускладнювалися частими неплатежами з боку імпортерів, тривалими термінами проходження платежів, нерідкими порушеннями контрактів і невідпрацьований-ностио системи санкцій. За рейтингом платоспроможності по-переважна більшість приватних підприємств країн - членів СНД входять в найнижчу, найбільш ризиковану категорію. Комерційні банки цих країн неохоче беруть на себе гарантії здійснення платежів, Для цього у них не вистачає пі коштів, ні налагодженої системи збору інформації про платоспроможність своїх клієнтів.
Поступово країни - члени СНД створювали мережу кредитних і розрахункових установ, обслуговуючих зовнішні операції, навчали кадри фахівців, опановували необхідною технікою. Приблизно до 1995-1996 рр.. механізм валютних розрахунків вже забезпечував мінімально необхідні потреби.
Зовнішня торгоіля колишніх радянських республік
Росія залишається найбільшим торговельним партнером країн - членів СНД і держав Балтії. На неї припадало в 1998 р. від 30 до 80% експорту і імпорту в торгівлі між колишніми радянськими республіками. Росія виступає як головний постачальник енергоносіїв та електроенергії в ці країни, що є найважливішою товарною групою її експорту. Вона також поставляє
запасні частини до обладнання, встановленому ще в радянському періоді. У свою чергу Росія закуповує в значних кількостях продовольство (Україна, Білорусія, Прибалтика, Казахстан, Молдова), бавовна (Узбекистан, Таджикистан), вугілля, залізну руду, руди деяких кольорових металів (Казахстан), трактори, холодильники (Білорусія).
У період найбільш радикальної перебудови механізму зовнішньоекономічних відносин (1992-1994 рр..) Основна частина торгівлі з колишніми радянськими республіками здійснювалася за двосторонніми угодами на базі бартеру. Ці угоди складалися з обов'язкового та індикативного списків взаємних товарних поставок. Виконувалися угоди погано, оскільки в урядів залишалося все менше можливості впливати на результати торгівлі, поступово переходила в приватні руки. До широкого використання бартеру змушувало відсутність достатніх фінансових коштів у пострадянських республік (як вільно конвертованої валюти, так і рублів).
Створюючи певні можливості для «розшивки» вузьких місць, бартерна торгівля водночас ставила досить вузькі рамки для розширення товарообміну, особливо готовими виробами. Вимушене широке використання бартеру, насамперед вперше половині 90-х р р., було однією з причин деіндустріалізації експорту колишніх радянських республік, зниження і без того недостатньо високого рівня взаємних поставок ма-шімотехніческой продукції.
Іншими найважливішими причинами, що перешкоджали вос-становленню та розширенню торгівлі між Росією та колишніми радянськими республіками, були хронічні порушення контрактних зобов'язань, особливо платіжної дисципліни, невизначеність з цінами, прагнення до миттєву вигоду, адміністративне свавілля. Положення помітно покращився в другій половині 90-х рр.., Проте ці проблеми залишилися в значній частині невирішеними.
У той же час є серйозні підстави вважати, що в міру нормалізації умов і остаточного становлення ринкового механізму функціонування зовнішньоекономічної сфери в пострадянських республіках сприятливі історично обуслов-леннисбазісниепрсдпосилкн доцільного розподілу праці між ними виявляться в більшій мірі, і тоді ми вправі очікувати значного розширення взаємного товарообігу вже на новій, ринковій основі. Іноземний капітал
Важливі зміни відбулися в припливі підприємницького капіталу (що особливо важливо). Уряди всіх колишніх радянських республік розуміли, що без широкого припливу іно-дивного капіталу буде вкрай важко здійснити структурну перебудову і модернізацію економіки, подолати труднощі перехідного періоду. Тому у всіх країнах були прийняті досить ліберальні закони для капіталовкладень іноземних фірм з точки зору рівня оподаткування, правил переказу прибутків, репатріації капіталу і т.д. Однак для експортера капіталу, крім правового режиму, не менше значення мають політична стабільність, успішний економічний розвиток, рівень реальної захищеності інвестицій у країні-імпортері і т.д. У цьому відношенні ситуація в країнах - членах СНД залишала бажати кращого.
Проте багато іноземні компанії проявили інтерес до капіталовкладень в цих країнах, особливо до тих з них, які мають цінні та перспективними природними ресурсами. Прагнення зайняти в цих країнах міцні позиції в початковий момент, коли проникнення легше і вимагає менших витрат, також відігравало свою роль. Надійні загальні дані про суму цих капіталовкладень в більшості випадків відсутні. Проте на перше місце за обсягом прямих іноземних інвестицій, безсумнівно, слід поставити Казахстан, де він оцінювався на 1997 р. у сумі близько 3 млрд дол Понад 80% всієї промисловості країни в даний час знаходиться під контролем іноземців. Передбачаються великі подальші іноземні інвестиції в нафтогазові проекти.
Крім традиційних експортерів капіталу - США, Західної 'Європи і Японії, в республіках Центральної Азії та Закавказзя помітну інвестиційну діяльність почали розгортати південнокорейські , китайські та турецькі компанії, в тому числі і в обробних галузях.
Як вже зазначалося, колишні радянські республіки активно виступають одержувачами позик міжнародних фінансових організацій, а також позик на двосторонній міждержавній основі. Великі міжнародні кредити підівчили всі ці країни, Крім Білорусії. Найбільша кількість таких позик отримали Казахстан, Киргизія, країни Балтії, Україна, Грузія, Вірменія. Обслуговування державних боргів вже стає обтяжливою статтею витрат для ряду країн,
Про значення припливу іноземного капіталу для колишніх радянських республік говорить той факт, що в 1996-1997 рр., основна частина капіталовкладень в Азербайджані, Вірменії, Киргизії , Казахстані, Естонії та Латвії була забезпечена за рахунок зовнішнього фінансування. 2. Нерозвиненість ринків цінних паперів, особливо корпоративних, поки істотно обмежує можливості цих держав мобілізовивагь приватний капітал на міжнародних фінансових ринках, але водночас убезпечує їх від потрясінь на цих ринках, що особливо важливо в даний час у зв'язку з кризовими процесами в сфері міжнародних фінансів.
Участь у міжнародних фінансових ринках, в основному | через продаж нерезидентам державних цінних паперів, почалося на Україні, ь Казахстані, Киргизії, країнах Балтії. Однак поки що це знаходиться в початковій стадії розвитку. Великим стимулом для багатьох іноземних компаній була участь у приватизації в колишніх радянських республіках, учі1ивая занижену ціну багатьох підприємств. Цей процес сповільнився після 1997-1998 рр.. Ряд підприємств були скуплені приховано, через місцеві фірми.
Нарешті, зроблені перші кроки в організації інвестиційної співпраці між колишніми радянськими республіками. Це здійснюється »як правило, на основі укладання межго-жавних угод, що визначають зміст інвестиційних програм, у реалізації яких зазвичай беруть участь як державні, так і приватні компанії. Найбільшу активність тут, як правило, виявляють найбільші компанії російського паливно-енергетичного комплексу (Газпром, Лукойл). Як приклад можна навести участь ряду російських компаній у розробці належать Азербайджану нафтових родовищ в Каспійському морі, Газпрому - в проектах з розвідки, розробки родовищ і транспортування природного газу на сході Туркменістану, В Узбекистані освоюється виробництво великовантажних автомобілів за участю ЗІЛа і білоруських підприємств. Чимало підприємств з російською участю діють на Україні і в Білорусії. Країни Балтії прагнуть залучити російський капітал для реалізації ряду проектів, насамперед щодо модернізації портів, з тим щоб гарантувати транзит російських вантажів через свої порти.
На Україні, в Казахстані, Молдові, Білорусії частину акцій деяких промислових підприємств була передана російським енергетичним підприємствам, насамперед Газпрому, в погашення накопичених боргів по постачаннях енергоносіїв. Майже у всіх країнах - членах СНД створені змішані підприємства машинобудування з російською участю. У ряді країн почали діяти російські банки.