29.3. Зовнішні чинники розвитку
Показники відкритості економіки
Показниками відкритості національної економіки є експортна квота у ВВП і виробництві окремих видів продукції, частка імпорту в споживанні, питома вага іноземних інвестицій в їх загальному обсязі.
Одним з найважливіших показників, що характеризують рівень участі країни у світовій економіці, є експортна квота - відношення обсягу експорту товарів і послуг до обсягу ВВП. Величина експортної квоти в Росії в 1997 р. досягла 16,5%, якщо оцінювати ВВП за паритетом купівельної спроможності в 0,6. млрд дол, і менше 10%, якщо його оцінювати в I трлн дол Для порівняння зазначимо, що в 1913 г, експортна квота вг Російської імперії становила близько 10% ВВП, У Радянському Союзі вона скоротилася до кінця 30-х рр., до 2-3% ВВП, а в 50-70-х рр.. зросла до 5-7% ВВП і перевищила 10% у 1990 р. Значне зростання експортної квоти в Росії в 90-х рр., пояснюється, по-перше, перетворенням у зовнішньоторговельні операції колишніх поставок між Росією та іншими республіками СРСР, по-друге, значним зростанням експортних поставок внаслідок різкого стиснення внутрішнього попиту.
Експортна квота по ряду найважливіших, товарів російського вивезення збільшилася з 1992 по 1996 рр.. у таких розмірах,%: сирої нафти - з 35,4 до 43,0; нафтопродуктам - з 14,8 до 33,0; природному газу - з 30,2 до 36,5; мінеральним добривам - з 69,3 до 74 , 4; целюлозі - з 40,8 до 83,0. Настільки високий рівень експортного кіоти являє собою межа можливостей вивезення даної продукції. Одночасно різко зросла в 90-і рр.. значення імпорту в споживанні багатьох товарів виробничого та невиробничого призначення. Це було викликано лібералізацією зовнішньоекономічної діяльності Росії і виявив некомку-тоспроможності продукції переважної більшості галузей обробної промисловості. У результаті в загальних витратах російських підприємств на придбання машин та об-ладнання частка імпорту перевищила 60% в середині 90-х рр.. проти 15-20% десятиліттям раніше. Частка імпортних товарів у загальному обсязі товарних ресурсів роздрібної торгівлі досягла в 1997 г, 49,5% (порівняно з 12-15% в середині 80-х рр..). Питома вага імпортних поставок у вказаному році становив,% до загального обсягу продажів: по побутової радіоелектронної апаратури - 87; електротовари - 65; миючим засобам - 49; парфумерними та косметичними товарами - 67; взуття - 88; трикотажним виробам - 81. З продовольства частка імпорту, за офіційною оцінкою, становила 35-36% роздрібного товарообігу (проти приблизно 30% в-середині 80-х рр..).
За рахунок закупівель за кордоном в 1997 р. задовольнялося 34% потреб роздрібної торгівлі в м'ясі та м'ясопродуктах, 50 - рибі, 27 - маслі тваринному, 42 - олії рослинній, 18% молоці і молочних продуктах. У 90-х рр.. склалася стійка орієнтація багатьох галузей харчової промисловості на імпортну сировину.
Вважається, що для великих країн частка імпорту в споживанні якого товару чи товарної групи, особливо з продовольства,-не повинна перевищувати 30%, так що по багатьох видах продукції цей рубіж безпеки Росія перейшла.
Разом з тим приплив імпортних товарів послабив позиції вітчизняних монополістів на внутрішньому ринку, зокрема, в середині 90-х п \ сприяв стримування інфляції, Зростання імпорту викликав справжню революцію в споживчих стандартах значної частини населення Росії, дозволив (незважаючи на сумнівну якість частини ввезених товарів) набагато краще задовольняти запити російських споживачів.
У той же час потужна конкуренція імпорших товарів була важливою причиною глибокого спаду виробництва в ряді галузей російської промисловості - легкої, харчової, електронної та електротехнічної та ін
Фінансова криза 1998 р., що призвів до девальвації рубля, викликав скорочення імпорту і тим самим дав шанс'многім підприємствам вітчизняної промисловості відвоювати значні сегменти вітчизняного ринку. Однак, як видається, фактор однієї лише цінової конкуренції (значна різниця в ціні між вітчизняними та імпортними товарами) може виявитися недостатнім для залучення споживачів з високими і середніми доходами. Вітчизняні виробники повинні взяти на озброєння весь використовуваний їх зарубіжними суперниками арсенал засобів нецінової конкуренції, насамперед поліпшення якості продукції.
Частка Росії у світовому експорті товарів у 1996 р, склала 1,7% (частка СРСР сягала 4,5% в 1985 р., 3,0% - в 1990 р.).
За розмірами зовнішньоторговельного обороту Росія перемістилася з 10-го на 15-е місце в світі, поступаючись не тільки провідним торговим державам, а й таким малим країнам, як Нідерланди, Бельгія, Сінгапур (табл. 29 -4).
Рейтинг конкурентоспроможності країн світу проводиться регулярно, починаючи з 1980 р., спільними зусиллями Всесвітнього економічного форуму в Женеві та Інституту розвитку менеджменту в Лозанні. Росія стала включатися в цей рейтинг з 1995 р, і, як правило, займала останнє чи передостаннє місце серед приблизно 50 країн світу.
Конкурентні переваги і слабкості Росії
До потенційних конкурентним перевагам Росії ставляться;
1) великі природні ресурси (мінеральні, земельні, водні , лісові), що мають по деяким видам світове значення; численні трудові ресурси з високим освітнім рівнем і хорошою професійною підготовкою;
значні масштаби накопичених основних виробничих фондів народного господарства;
наявність в деяких галузях промисловості (головним чином у військово-промисловому комплексі) унікальних передових технологій, що спираються на досягнення російської науки.
Проте реалізації цих переваг перешкоджає цілий ряд конкурентних слабкостей російської економіки:
переважання в більшості галузей народного господарства відсталих, неконкурентоспроможних за сучасними стандартами технологій, концентрація основної маси передових технологій в ВПК;
надзвичайно висока ресурсомісткість і витратність виробництва;
величезний знос основних фондів;
дуже обмежені можливості внутрішнього накопичення, що тягне за собою сильну залежність модернізації економіки від припливу іноземного капіталу;
значна політична, економічна і соціальна нестабільність;
засилля бюрократії і криміналізація економіки;
різка нерівномірність в економічному і соціальному розвитку регіонів Росії.
У 90-х рр.. порівняльні переваги російської економіки або використовувалися і недостатній мірі, або взагалі не використовувалися. В умовах системної кризи багато конкурентні переваги Росії були ослаблені: відзначений вкрай низький приріст або скорочення розвіданих геологічних запасів; прискорилося фізичне старіння основних фондів промисловості, сільського господарства, транспорту, що веде до їх масового вибуття; відтік фахівців з науки і виробництва в банківську, торгову сфери та за кордон; втрата позицій т \ ряді освоєних раніше ринків (країни Центральної та Східної Європи, що розвиваються держави).
Перехід України до відкритої Економікс на початку 90-х рр.. призвів до поділу народного господарства країни на три групи галузей в залежності від їх конкурентоспроможності на зовнішньому (а також на внутрішньому) ринку.
Перша група-за світовими стандартами конкуренто-спроможні ресурсні галузі (нафтова, газова, лісова, алмазна промисловість, почасти енергетика, чорна та кольорова металургія), У цих галузях працюють 4% всіх зайнятих в економіці і 17% - у промисловості. Але в них створюється близько по-Ловін доданої вартості в промисловості і приблизно 15% ВВП, якщо вважати у внутрішніх цінах (у світових цінах - су-громадської більше). Ресурсні галузі забезпечували в середині 90-х рр. <(до падіння світових цін на сировину і паливо) понад 75% всього російського експорту.
Ці галузі можуть розвиватися на основі самофінансування з використанням іноземних інвестицій і виходом на зовнішні ринки.
Друга група - галузі обробної промисловості, що мають великий науково-технічний потенціал, здатні виробляти продукцію, конкурентоспроможну не тільки на внутрішньому, а й (за певних умов) на зовнішньому ринку. До них відносяться авіакосмічна, атомна промисловості, почасти енергетичне машинобудування, важке верстатобудування, біотехнології, лісова, деревообробна і целюлозно-паперова промисловість. На частку цих галузей в 1996 р. припадало близько 20% промислової продукції, але всього 12% експорту Росії.
Дана група галузей потребує протекціоністської політики держави для підтримки конкурентоспроможності на внутрішньому ринку.
Третя група-це галузі, які навряд чи можуть бути конкурентоспроможними на зовнішньому ринку * але в змозі задовольнити значну частину попиту на внутрішньому ринку. До таких галузей відносяться автомобілебудування, сільськогосподарське машинобудування, легка і харчова промисловість, виробництво будівельних матеріалів. Всі ці галузі, разом узяті, дають близько 18% промислової продукції, але майже не. поставляють свою продукцію на експорт.
У розглянуту групу неконкурентоспроможних галузей входить також сільське господарство (на його частку припадає близько 15% зайнятих у народному господарстві, але тільки 7% ВВП),
У сукупності галузі цієї групи, на які припадає 1/4 псего зайнятого населення, виробляли в середині 90-х рр.. не більше 13% ВВП.
Перехід України до відкритої економіки і широке проникнення (аж до фінансової кризи-1998 рр..) На внутрішній
ринок країни імпортних товарів призвели до різкого падіння виробництва в неконкурентоспроможних галузях . Якщо в 1989 - 1996 пг> промисловість в цілому скоротила обсяг оьшускаемой продукції на 58,5%, то виробництво будівельних матеріалів скоротилося на 72,5%, а продукції легкої промисловості - на 87%. По відношенню до цієї групи галузей, ймовірно, слід, по-перше, активно використовувати охоронні імпортно е тарифи та інші законні протекціоністські заходи (зберігаючи водночас розумну конкуренцію) і, по-друге, всіляко заохочувати внутрішній попит на їх продукцію (через систему державних закупівель, лізингу тощо).
Проблеми міжнародної спеціалізації економіки Росії
До початку XVIII в. основою міжнародної спеціалізації Росії, а отже, головним предметом експорту були хутра. Росія вивозила також продукти переробки лісу (поташ, смолу), морського промислу (рибу, ікру), хліб та інші сільсько господарські продукти (прядиво, льон, свинячу щетину). Ввозити-, лась в нашу країну в основному промислова і реміснича про-дукція: зброя, тканини і одяг, предмети розкоші.
Після реформ Петра I в російському експорті майже сторіччя переважали промислові товари: залізо, парусне і льняне полотно. Різко скоротилися закупівлі зброї і почався ввезення устаткування для гірського, текстильного та інших виробництв, зросла частка одягу, тканин, вин.
З кінця XVIII в. майже на півтора століття основою мездуна-родіой спеціалізації Росії стають зерно та інші сільсько-- господарські продукти, що було викликано зростаючим попитом на продовольство в Західній Європі. Так, на початку XX в. Росія яв-лялась найбільшим у світі експортером зернових культур. У 1903 - 1913 рр.. частка нашої країни у світовому експорті пшениці, жита і. вівса становила близько 25%, ячменю - близько 70%, кукурудзи - 10%, яєць - 70%. У великих кількостях вивозилися леї і продукти його переробки, вершкове масло і цукор. Вивіз сільськогосподарських продуктів здійснювався, незважаючи на досить низький рівень їх споживання здебільшого населенюс Росії,
У той час Росія була основним постачальником лісу на світовий ринок (32% світового експорту). З кінця XX в. почався вивіз з Росії бавовняних і вовняних тканин-В російському імпорті переважали машини та обладнання, кам'яне вугілля, хлояок-сидец, споживчі товари.
Після революції та громадянської війни зовнішня торгівля Росії, різко скоротившись в обсязі, в основному зберегла колишню структуру, а головним експортним товаром залишався хліб. У 30-і рр.. у зв'язку з індустріалізацією зросла питома вага імпорту машин і устаткування.
Після Великої Вітчизняної війни в експорті поступово стала зростати частка машин і обладнання за рахунок поставок в соціалістичні і країни, що розвиваються. Експорт зерна поступово скорочується у зв'язку із зростанням внутрішніх потреб і зникає на рубежі 50-60-х рр..
У 60-70-х рр.. у міру освоєння родовищ нафти і газу різко зростає експорт цих енергоносіїв, складається переважно паливно-сировинна міжнародна спеціалізація Росії. У той же час наша країна стає одним з найбільших імпортерів зерна та інших продуктів харчування, а потім і багатьох промислових споживчих товарів.
Сучасна модель міжнародної спеціалізації
економіки Росії
Паливно-сировинна модель міжнародної спеціалізації Росії сформувалася майже стихійно ще в 70-80-ті рр.., а в 90-і рр.. придбала яскраво виражений характер. Така модель дозволила Росії в період кризи планової системи і при пере-ході до ринкової економіки підтримувати відносно високі (з урахуванням падіння вітчизняного виробництва) стандарти споживання. При більш ефективному господарюванні доходи від експорту палива до сировини мбглі б стати солідною основою структурної перебудови економіки та модернізації виробничих-ного апарату. В принципі паливно-сировинна спеціалізація приносить чималі вигоди тільки в тому випадку, якщо природні ресурси величезні, а користується їх благами населення відносно невелике. Якщо така модель хороша для Канади (30 млн населення), Австралії (18 млн), Саудівській Аравії (19 млн), то вона не може забезпечити настільки ж значних вигод для Росії з її набагато більш численним (546500000) населенням. Разом з тим паливно-сировинна модель міжнародної спеціалізації має і ряд істотних недоліків. Головним з них є залежність країн - виробників сировини (у тому числі і Росії) від зовнішніх ринків, що складається там кон'юнктури. Несприятливою для Росії як експортера палива і сировини тенденцією є тривале, стійке перевищення пропозиції над попитом за основними товарними позиціями (нафта, чорні і кольорові метали), що при всіх коливаннях кон'юнктури веде до зниження світових цін на ці товари.
Росія поступово втрачає свої конкурентні переваги в паливно-сьгрьевих галузях у зв'язку з неухильним підвищенням витрат на розвідку, видобуток і збагачення первинної сировини. У нашій країні видобуток і доставка палива і сировини продовжують дорожчати як через погіршення умов видобутку при просуванні її у важкодоступні регіони з важкими кліматичними умовами, так і у зв'язку з граничним зносом промислового обладнання і трубопроводів, що вимагають заміни. Ця тенденція чітко проявилася вже в 80-і рр.., Коли витрати на видобуток палива збільшилися більш ніж в 2,5 рази.
У 80-90-е "рр.. Стало очевидним, що при переважному фінансуванні паливно-сировинних галузей недостатній обсяг інвестицій припадає на частку обробної промисловості і сільського господарства, що ускладнює їх розвиток. Пагуба-ність всебічного розширення паливно-сирьсвого експорту особливо чітко проявилася в останні роки радянського періоду. Наша країна була на перших місцях в світі з виробництва, споживання та експорту багатьох видів мінерально-сировинних ресурсів, але це не могло запобігти кризі радянської економіки.
Експорт природних ресурсів лише незначною мірою використовувався як засіб модернізації російської економіки, особливо галузей промисловості, що випускають споживчі товари.
Найбільш перспективним видається використовувати природ но-ресурсний потенціал як початковий імпульс галузей, що спираються на науково-технічний потенціал країни. Причому таке використання природних ресурсів може тривати досить тривалий час, враховуючи що залишаються значні обсяги палива-сировина ресурсів. Тому важливо з'єднати розробку і експорт найбільш рентабельних видів сировини і палива з появою і розвитком точок зростання в тих галузях економіки, які сприятимуть її структурній перебудові.
Товарна структура експорту Росії
Структура експорту Росії має паливно-сировинну спрямованість, причому ця орієнтація помітно посилилася в 90-і рр. (табл. 29.5).
У найближчій перспективі в структурі експорту Росії, мабуть, не відбудеться істотних змін. Як і раніше основу міжнародної спеціалізації російської економіки складуть нафту, газ, чорні і кольорові метали, в певній мірі - озброєнні і військова техніка. Розширення експорту машин і устаткування цивільного призначення і в осяжному майбутньому буде стримуватися низьким рівнем конкурентоспроможності російської продукції на світовому ринку даної групи товарів.
Товарна структура імпорту Росія
У структурі російського імпорту провідну роль традиційно займали машини й устаткування, частка яких у 90-х рр.. у зв'язку з інвестиційним кризою знизилася. В останні роки відбулася переорієнтація імпорту на споживчі товари (табл. 29.6).
Товарна структура імпорту Росії в найближчій перспективі істотно не зміниться: основне місце займатимуть про-промислові та сільськогосподарські товари народного споживання, а також сировину для їх виробництва. У міру виходу з економічної кризи можна очікувати збільшення частки машин і устаткування. 1. Роль іноземних інвестицій
Сучасна Росія порівняно пізно встала на шлях залучення зарубіжних інвестицій в свою економіку. Лише в 1991 р. був прийнятий рамковий закон про іноземні інвестиції. Залучення іноземного капіталу утруднялося дуже несприятливим інвестиційним кліматом Росії (політична нестабільність, тривалий економічний спад, криміналізація господарської життя і т.д.). Внаслідок цього приплив іноземних інвестицій був невеликий, і до початку 1998 р. накопичена сума зарубіжних капіталів у російській економіці досягла 23 млрд дол, в тому числі 1J млрд дол - прямих інвестицій і 12 млрд дол - портфельних.
Фінансова криза 1998 р:, з одного боку, призвів до виведення з Росії переважної частини портфельних інвестицій (вкладення в державні цінні папери), а з іншого - підвищив зацікавленість зарубіжних фірм у прямих інвестиціях з метою налагодження в нашій країні виробництва тих товарів, які ще недавно ввозилися в неї.
Зовнішня заборгованість Росії
Зовнішня заборгованість сучасній Росії є однією з найскладніших проблем, яка різко загострилася посліді-девальвації рубля в 1998 р. Зовнішній борг Росії на 1 січня 1999 р. характеризувався такими даними, млрд дол:
До початку 1999 г, державний зовнішній борг Росії з урахуванням частки іноземних інвесторів у внутрішніх державних позиках досяг 151 млрд дол, а загальна заборгованість з урахуванням боргів приватних російських банків і компаній, регіональних і муніципальних властей оцінювалася в 213,8 млрддолл,
З 1992 р. Росія не могла повністю проводити платежі і рахунок обслуговування свого зовнішнього боргу (фактичні платежі в 1995-1997 рр.. Становили близько 7 млрд дол на рік). У період 1999-2010 рр.. щорічні платежі Росії з обслуговування зовнішнього боргу повинні скласти 15-20 млрд дол Ця сума перевищує можливості російської економіки (без нанесення невиправданого шкоди для інвестицій і споживання населення), тому життєво важливою для Росії є реструктуризація зовнішнього боргу.
Проблема відкритої економіки та автаркії в Росії
Великі й різноманітні природні та людські ресурси Росії (у минулому - Російської імперії, Радянського Союзу), а також створений в останні десятиліття народногосподарський комплекс обумовлювали в економічній політиці нашої країни стійку тенденцію до автаркії (економічної самозабезпеченості). У той же час завдання модернізації економіки та інших сфер суспільного життя, наздоганяє характер розвитку російського господарства викликали протилежну тим-денцию до відкритості економіки (яка припускає скасування або ослаблення обмежень міжнародного обміну товарами, послугами, капіталами, технологіями). Остання тенденція посилювалася в періоди технологічних проривів (наприклад, в кінці XIX п., почасти в початковий період індустріалізації в СРСР - в 30-і рр..).
У сучасних умовах прагнення забезпечити вітчизняне виробництво всім необхідним будь-яку ціну у відриві від світового ринку веде до виснаження економіки, застійної бідності населення, прискореного вичерпання природних ресурсів. Започаткована в 50-80-х рр.. спроба створення спочатку в рамках СРСР, а потім і в межах Ради Економічної Взаємодопомоги (РЕВ) автаркической економіки багато в чому зумовила науково-технічне відставання нашої країни в цивільних галузях промисловості, ігнорування світової тенденції до ресурсозбереження і т.д.
Разом з тим відкриття російської економіки в період системної кризи 90-х рр.. виявило іеконкурентоспособіость більшості галузей промисловості та сільського господарства, що посилило спад виробництва в народному господарстві країни. Чрез-мірна залежність від експорту сировини та імпорту продовольства різко посилила руйнівний вплив світової фінансової кризи кінця 90-х рр..
13 світлі наявного досвіду економічна політика Росії повинна уникнути двох крайнощів - повернення до автаркії і зайвої відкритості економіки, що передбачає продовження інтеграції у світове господарство, але при розумній помірно протекціоністської захисту вітчизняних виробників.