Головна
Головна → 
Фінанси → 
Економіка → 
« Попередня Наступна »
І. М. Александров. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, 2007 - перейти до змісту підручника

5.5.1. Фінансування житлово-комунального господарства

Житлово-комунальне господарство є складовою частиною і самостійною галуззю народного господарства, забезпечує соціальну сферу суспільства. Галузь ЖКГ має двосторонні відносини з бюджетом. З одного боку, вона вносить дохід у бюджет, з іншого - фінансується з бюджету. Причому вона отримує коштів більше з бюджету, ніж вносить до нього. Як галузь господарства ЖКГ включає в себе ряд підгалузей:
житлове господарство;
водопровідно-каналізаційне господарство;
паливно-енергетичне господарство;
міський пасажирський транспорт;
готелю;
благоустрій населених пунктів.
Джерелами фінансування витрат на розвиток і утримання ЖКГ є:
бюджетні кошти;
кошти, одержувані житлово-комунальними підпри-ємствами за реалізацію послуг і продукції;
кошти підприємств, належних їм об'єктів.
У консолідованому бюджеті Росії передбачається виділення фінансових коштів на ЖКГ приблизно до 14% від загальних витрат щорічно. Власне всі ці кошти виділяються за рахунок територіальних бюджетів, 5% витрат яких припадає на регіональні бюджети, 9% - на місцеві бюджети.
За рахунок бюджетних асигнувань повністю фінансується дорожнє господарство, озеленення, освітлення, прибирання територій населених пунктів. Міський пасажирський транспорт, житлове господарство та енергетика для опалення житлових будинків, крім того, дотуються з бюджетів вищих рівнів. Виділення дотацій розглядається як один із способів відшкодування підприємствам їх витрат на ЖКГ, що в кінцевому рахунку не сприяє посиленню інтенсивних методів господарювання, підвищенню зацікавленості в економному витрачанні матеріальних і фінансових ресурсів. Витрати на фінансування комунальних підприємств складають до 1,7% загальної суми територіального бюджету, що виділяється на ЖКГ у вигляді дотацій. Дотації витрачаються на покриття різниці в цінах за надані послуги та продукцію (тепло будинків, транспортні послуги), на капітальні вкладення (водопровідно-каналізаційне господарство) і оплату робіт.
В умовах ринкових відносин з метою підвищення ефективності роботи всього комплексу ЖКГ необхідно:
передати підприємства житлово-комунальної сфери у відання місцевих органів влади;
перейти до самофінансування підприємств ЖКГ з поданням ним дотацій з бюджету;
збільшити тарифи на житлово-комунальні послуги, але з урахуванням економічних обгрунтувань витрат на ЖКГ.
Житлове господарство як найважливіший елемент галузі та інфраструктури соціальної сфери міст і селищ вимагає значних коштів на будівництво, реконструкцію та ремонт. Проте в даний час бюджетні кошти в житлове господарство направляються тільки з територі-торіальних бюджетів: 4,2% з регіонального бюджету і 9,8% з місцевого. Причому з цих витрат більше 4,5% витрачається на оплату праці працівників через низьку механізації робіт, відсутність автоматизації інженерних систем у будинках, застосування ручної праці.
Джерелами доходів житлового господарства є:
квартирна плата;
орендна плата і збори з орендарів;
інші доходи.
Основними шляхами вдосконалення систем експлуатації житлового господарства можуть бути:
механізація і автоматизація виробничих процесів;
створення спеціалізованих підрозділів і організацій обслуговування інженерних мереж та ремонту об'єктів;
концентрація матеріальних і фінансових ресурсів безпосередньо у віданні місцевих органів влади.
Головними напрямами вдосконалення та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства можуть бути:
будівництво великих підприємств і об'єднання дрібних господарств, що підвищить продуктивність праці, знизить витрати, підвищить рентабельність і в Загалом ефективність роботи ЖКГ;
оснащення підприємств новими, могутнішими автоматизованими системами, обладнанням та приладами, в тому числі індивідуальними лічильниками, що сприятиме економному витрачанню водних ресурсів і зниження тарифів на оплату послуг.
Основні шляхи зниження собівартості перевезень міським пасажирським транспортом наступні:
ефективне використання коштів, що виділяються з бюджету на заробітну плату і підвищення продуктивності праці;
переведення транспорту на більш економічні види топ-лива: електроенергію та скраплений газ;
заміна старого рухомого складу новими, більш досконалими і економічними видами транспорту;
переведення транспорту на комерційну основу.
В даний час розглядається програма реформування ЖКГ. На першому етапі реформи передбачається реалізація заходів, спрямованих на підвищення ефективності використання витрат на утримання ЖКГ. У чис-ле таких заходів виділяються:
формування системи обліку споживання комунальних послуг;
формування конкурентного середовища;
формування сучасної, досконалої і економічною системи обслуговування.
На другому етапі розвитку передбачається повний перехід ЖКГ на самофінансування, але при дотриманні умови, що частка оплати житлово-комунальних послуг не перевищить 20% сукупного доходу сім'ї.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
© 2015-2022  econ.awardspace.biz