| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
5.5.6. Витрати на забезпечення оборони і безпеки держави | ||
|
Незважаючи на зниження загроз з боку США і блоку НАТО в цілому, зберігаються регіональні збройні конфлікти і локальні війни, розростається міжнародний тероризм, поширюється ядерне і інші види зброї масового знищення, відроджуються сили, які роблять ставку на військову силу і спеціальні органи. Крім того, Росія значно втратила свої позиції в питаннях реформування силових структур, приведення силових структур у відповідність із завданнями, які належить їм вирішувати в найближчому майбутньому або у віддаленій перспективі. Зокрема, до теперішнього вр> Ємені Герасимчука метою загальне реформування армії в напрямку її відповідності як економічним можливостям країни, так і зміни військово-стратегічної обстановці. По суті, армія СРСР розпалася, армія Росії знаходиться в стадії становлення. При плануванні видатків на оборону слід враховувати реалізацію першочергових заходів військової реформи: - скорочення чисельності армії і флоту, але до рівнів достатності; вдосконалення та оптимізацію структур видів збройних сил, родів військ і сил; вдосконалення (модернізацію) і виробництво нових видів, що відповідають вимогам середини XXI в.; перехід армії на комплектування за змішаним, а в найближче десятиліття і за добровільним принципом; перебудова системи підготовки офіцерських кадрів і кадрів молодшого командного складу; створення системи гарантованого матеріального і соціального забезпечення військовослужбовців в ході проведення реформи. Частка витрат на оборону, безпеку і правоохоронну діяльність незначна і складає дещо більше 5% ВВП, у тому числі на оборону 3,5%. Військові витрати, через їхню важливість, включені безпо-середньо в єдину систему державних витрат. По-енний бюджет являє собою угруповання витрат, пов'язаних із забезпеченням оборони країни. Планування видатків на оборону, безпеку і правоохоронну діяльність є невід'ємною частиною планування витрат федерального бюджету не тільки на черговий фінансовий рік, але з урахуванням прогнозу розвитку РФ на середовищ-нетермінову (на 3 роки) і довгострокову (5 років) перспективу. Планування видатків на оборону і правоохоронну діяльність здійснюється відповідно до бюджетної класифікації видатків федерального бюджету. При формуванні та виконанні військового бюджету враховуються сле-дмуть обставини: широкий номенклатурний перелік споживаних і використовуваних матеріальних ресурсів, включаючи високий ступінь диференціації техніки і зброї; особливості формування договірних цін на продукцію, що поставляється (техніку, зброю, продовольство, обмундирування, ПММ і т. д.); - специфіка обліку вироблених витрат материаль-них ресурсів і грошових коштів щодо цивільних бюджетних організацій. Федеральним законом встановлено, що фінансування витрат на оборону здійснюється безпосередньо з федерального бюджету шляхом асигнувань коштів МО РФ та іншим федеральним органам виконавчої влади, що забезпечує реалізації заходів у галузі оборони країни. Витрати з федерального бюджету на оборону, безпеку і правоохоронну діяльність розписується по розділах і підрозділах функціональної та відомчої бюджетної класифікації, за цільовим статтями, видами витрат, за прямими одержувачам коштів з федерального бюджету, наприклад: Розділ I. Національна оборона Підрозділ 1. Будівництво та утримання ЗС РФ Стаття 1. Грошове забезпечення військовослужбовців і т. д. Підрозділ 2. Військова програма Міністерства РФ з атомної енергії і т. д. Підрозділ 3. Підтримання мобілізаційної та військовий підготовки і т. д. Підрозділ 4. Участь у забезпеченні колективної безпеки держав - членів СНД і т. д. Розділ І. Правоохоронна діяльність і забезпечення безпеки держави Підрозділ 1. Органи внутрішніх справ і т. д. Планування витрат на оборону, безпеку і правоохоронну діяльність здійснюється у відповідність з відомчою класифікацією видатків, що відображають розподіл бюджету за прямими одержувачам асигнувань з федерального бюджету, а в рамках їх бюджетів - за цільовим статтям і видам витрат. Першим одержувачем коштів з федерального бюджету є Міністерство оборони РФ, інші відомства і міністерства, які складають перший рівень бюджетної класифікації. Клас-сификация цільових статей витрат утворює другий рівень і відображає фінансування за конкретними напрямами діяльності прямих одержувачів коштів з федерального бюджету за окремими розділами і підрозділами. Витрати з поточного утримання структур визначаються методом прямого рахунку виходячи з числа особового складу та норм виплат грошового забезпечення, заробітної плати, продовольчих витрат, компенсацій, виплат за військовим званням, одноразових винагород за підсумками року і т. д. Витрати на продовольче забезпечення особовому складу визначаються єдиним методом рахунки по всіх міністерствах і відомствах, у складі яких проходять службу військовослужбовці та прирівняні до них особи, на базі встановленого розміру продовольчого пайка на день. Асигнування з бюджету на закупівлю озброєння і техніки, науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи виділяються з розрахунку твердо зафіксованого рівня від загальної суми військових витрат. Витрати на соціальне забезпечення військовослужбовців, у тому числі житлом, передбачаються у федеральному бюджеті за розділом "Соціальна політика" і по окремих федеральних програм, наприклад "Державні житлові сертифікати". Проекти кошторисів витрат відповідні відомства на планований рік з доданням необхідних розрахунків та обгрунтувань і до встановленого терміну направляють в Мінфін і Мінекономрозвитку Росії, де вони аналізуються, узагальнюються, узгоджуються і зіставляються з економі-тичними і фінансовими можливостями держави. Проект військового бюджету Міністерства оборони РФ узгоджується з іншими зацікавленими відомствами та міністерствами і представляється у складі проекту Феде-рального бюджету на розгляд і затвердження Феде-ральному Зборам РФ. В аналогічному порядку формуються і складаються кошториси витрат на правоохоронну діяльність. За результатами виконання федерального бюджету за звітний рік відомства представляють в Мінфін Росії звіти про витрачання бюджетних коштів силовими міністерствами та відомствами. Контроль за правильністю рас-ходів коштів силовими міністерствами та відомствами здійсню-ються спеціальні фінансові служби військових частин, навчальних закладів, з'єднань і міністерств. Крім того, перевірку витрат проводять Рахункова палата РФ і Головне контрольне управління при Президентові РФ. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||