Головна
Головна → 
Фінанси → 
Економіка → 
« Попередня Наступна »
І. М. Александров. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, 2007 - перейти до змісту підручника

6.2.2. Цільові бюджетні фонди

Цільові бюджетні фонди з'явилися в 1995 р. в якості цільових джерел фінансування окремих державних видатків за окремими бюджетними статтями з цільовими надходженнями коштів з різних джерел. Включення цільових фондів до бюджету надає їм офіційні ознаки бюджетних коштів. По-іншому, виділення
цільового фонду в бюджеті більш наочно відображає функцію перерозподілу коштів, ніж просте їх переміщення за рамки бюджету або їх консолідації в бюджет.
Джерелами фінансування цільових бюджетних фондів є:
кошти бюджетів;
цільові надходження від окремих видів податків і зборів, закріплених за цільовими фондами :
доходи від реалізації конфіскованого майна;
платежі за забруднення навколишнього середовища;
штрафи та інші платежі, які у відповідний цільовий фонд .
Склад цільових бюджетних фондів у федеральному бюджеті непостійний. В останні роки до складу бюджетів включені наступні цільові фонди:
дорожні фонди РФ (Федеральний дорожній фонд, територіальні дорожні фонди);
екологічні фонди РФ (Федеральний екологічний фонд, територіальні екологічні фонди);
Федеральний фонд вивчення, збереження та відтворення біологічних ресурсів;
Державний фонд боротьби зі злочинністю;
Фонд розвитку митної системи РФ;
Аналізуючи динаміку освіти і скасування цільових фондів, можна помітити, що їх створення пов'язане з необхідністю забезпечення розвитку певного напряму сектора економіки, соціальної сфери чи охорони природи.
Аналіз цільових фондів дозволяє зробити ряд висновків:
фонди формуються за рахунок надходження коштів як безпосередньо з бюджетів, так і за рахунок прямих відрахувань від податків і зборів та інших джерел доходу, і тому цільові фонди мають позабюджетними-бюджетну структуру;
спостерігається розпорошення державних коштів бюджетів за статтями фінансування окремих напрямків, що призводить до неекономічного та неефективного використання бюджетних коштів у рамках централізованої системи;
наявність великої кількості цільових фондів, як і інших фондів, послаблює проведення державного контролю за цільовим використанням фінансових коштів бюджетів;
включення позабюджетних фондів до бюджетів (як це буде показано далі) призводить до їх використанню на інші потреби, не пов'язані з цільовим характером їх використання;
для обліку доходів і витрат цільових фондів у Головному управлінні федерального казначейства відкриваються додаткові спеціальні рахунки, управління якими здійснюють уповноважені державні органи, що ускладнює бюджетну систему і в цілому весь бюджетний процес.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
© 2015-2022  econ.awardspace.biz