| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
8.4. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері податків і зборів | ||
|
Мінфін Росії здійснює координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні Федеральної податкової служби, Федеральної служби страхового нагляду, Федеральної служби фі-нансово-бюджетного нагляду та Федеральної служби з фінансового моніторингу, а також контроль за виконанням Федеральної митною службою нормативних правових актів з питань обчислення і справляння митних платежів, визначення митної вартості товарів і транспортних засобів. Мінфін Росії керується у своїй діяльності Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, міжнародними договорами РФ, а також Положенням про Міністерство фінансів Рос-сийской Федерації, затвердженим постановою Уряду РФ від 30 червня 2004 р. № 329. Мінфін Росії здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями. Мінфін Росії здійснює такі повноваження: а) вносить в Уряд РФ проекти федеральних законів, нормативних правових актів Президента РФ і Уряду РФ та інші документи, за якими потрібно рішення Уряду РФ, з питань, що належать до встановленій сфері ведення Міністерства фінансів РФ і до сфер ведення підвідомчих йому федеральних служб, а також проект плану роботи та прогнозні показники діяльності Мінфіну Росії; б) на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента РФ і Уряду РФ Мінфін Росії приймає такі нормативні правові акти. ^ Порядок формування звітності про виконання федерального бюджету, бюджетів державних позабюджетних фондів, бюджетів бюджетної системи РФ і консолідованого бюджету РФ; ^ порядок ведення зведеної бюджетного розпису федерального бюджету; ^ порядок застосування бюджетної класифікації РФ; ^ форми податкових декларацій, розрахунків з податків і порядок заповнення податкових декларацій; ^ форма митного прибуткового ордера, на підставі якого здійснюється сплата митних зборів, податків фізичними особами при переміщенні товарів для особистих, сімейних, домашніх і інших не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяль-ності потреб при декларуванні товарів; форма акта про результати спільної вивірки витрачання грошових коштів платника, внесених на рахунок митного органу; акти, що визначають випадки, коли сплата митних платежів може забезпечуватися договором страхування; ^ акти, що встановлюють максимальні суми однієї банківської гарантії та максимальні суми всіх одночасно діючих банківських гарантій, виданих одним банком або однією організацією, для прийняття банківських гарантій митними органами з метою забезпечення сплати митних платежів; ^ порядок і умови включення страхових організацій до реєстру страхових організацій, договори страхування яких можуть прийматися як забезпечення сплати митних платежів; ^ форма вимоги про сплату митних платежів; форма рішення про стягнення у безспірному порядку митних платежів за рахунок грошових коштів, що знаходяться на рахунках платника в банках; порядок контролю митної вартості товарів і транспортних засобів спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі РФ; ^ порядок ведення державної боргової книги РФ та передачі Мінфіну Росії інформації з державної боргової книги суб'єкта РФ і муніципальної боргової книги; ^ порядок формування державного реєстраційного номера, що присвоюється випускам державних і муніципальних цінних паперів та інших боргових зобов'язань; т / звіти про підсумки емісії федеральних державних цінних паперів; ^ стандарти розкриття інформації про цінні папери суб'єктів РФ або муніципальних цінних паперах, що міститься в рішенні про випуск цінних паперів суб'єктів РФ або муніципальних цінних бу-маг і в звіті про підсумки емісії цих цінних паперів ; ^ форма заяви про державну реєстрацію нормативних правових актів, що містять умови емісії державних цінних паперів суб'єктів РФ і муніципальних цінних паперів, а також форма подання звітів про підсумки емісії зазначених цінних паперів; ^ умови емісії та обігу федеральних державних цінних паперів і рішення про емісію окремих випусків федеральних державних цінних паперів; ^ граничні норми компенсації за використання особистих легкових автомобілів і мотоциклів для службових поїздок; ^ норми витрат з прийому та обслуговування іноземних делегацій та окремих осіб федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і федеральними установами; ^ порядок ведення бухгалтерського обліку та складання бухгалтерської звітності; ^ порядок визначення цін на дорогоцінні метали, а також вироби з них, закуповувані в Державний фонд дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ і реалізуються з нього; ^ акт про порядок обліку та зберігання дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, продукції з них та ведення звітності при їх виробництві, використанні і обігу; ^ акти з питань регулювання, контролю та нагляду у сфері формування та інвестування коштів пенсійних накопичень; форми і терміни подання звітності про лотереї; вимоги фінансової стійкості страховиків, а також форми обліку та звітності страховиків; ^ регламент роботи і складу експертної комісії з розгляду матеріалів, поданих для отримання ліцензій на здійснення діяльності з виготовлення захищеного від підробок по-ліграфіческой продукції, в тому числі бланків цінних паперів, а також на торгівлю зазначеною продукцією; ^ нормативні правові акти з інших питань у встановленій сфері діяльності Мінфіну Росії та підвідомчих йому федеральних служб, за винятком питань, правове регулювання яких відповідно до Конституції РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ здійснюється виключно федеральними кон-ституционного законами, федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ і Уряду РФ; в) здійснює: - / складання проекту федерального бюджету; ^ затвердження та ведення зведеної бюджетного розпису федерального бюджету; ^ доведення до головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету показників зведеної бюджетного розпису у формі повідомлень про бюджетні асигнування, лімітів бюджетних зобов'язань і обсягів фінансування; ведення обліку операцій з касового виконання федерального бюджету, складання та подання в Уряд РФ звітності про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ; ^ відкриття у Центральному банку РФ і кредитних організаціях рахунків з обліку коштів федерального бюджету та інших коштів відповідно до законодавства РФ, встановлення режимів рахунків федерального бюджету; відкриття та ведення особових рахунків головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету; ^ ведення зведеного реєстру головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету; ^ організацію розподілу доходів від сплати федеральних податків і зборів між рівнями бюджетної системи відповідно до законодавства РФ; ^ управління в установленому порядку коштами Стабілізаційного фонду РФ; ^ методичне керівництво в області бюджетного планування, спрямованого на підвищення результативності бюджетних витрат; методологічне забезпечення касового обслуговування органу-ми федерального казначейства бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів; ^ організацію ведення головними розпорядниками коштів федерального бюджету моніторингу бюджетного сектора; ^ висновок від імені РФ договорів про надання державних гарантій РФ та договорів забезпечення регресних вимог гаранта; управління в установленому порядку державним боргом РФ; ^ ведення державної боргової книги РФ і облік інформації про боргові зобов'язання, відображених у відповідних боргових книгах суб'єктів РФ і муніципальних утворень; ^ виконання функцій емітента державних цінних паперів; ^ державну реєстрацію умов емісії та обігу державних цінних паперів суб'єктів РФ і муніципальних цінних паперів; забезпечення надання бюджетних позик та бюджетних кредитів в межах ліміту коштів, затвердженого федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансової рік, і в порядку, встановленому Урядом РФ; в установленому порядку ведення переговорів і підписання від імені Уряду РФ багатосторонніх угод з боржниками і кредиторами в рамках Паризького клубу; ^ організацію формування та використання цінностей Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ; твердження прейскурантів цін на дорогоцінні камені, закуповувані в Державний фонд дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ і реалізуються з нього; ^ організацію реалізації міжнародної схеми сертифікації необроблених природних алмазів; ^ збір, обробку та аналіз інформації про стан державних і муніципальних фінансів; організацію перерахування міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ і муніципальних утворень; ^ узгодження рішень Пенсійного фонду РФ про обсяги і структуру розміщення коштів страхових внесків; г) проводить в установленому порядку конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Мінфіну Росії, а також на проведення науково-дослідних робіт для інших державних потреб у встановленій сфері діяльності; д) узагальнює практику застосування законодавства РФ і проводить аналіз реалізації державної політики у встановленій сфері діяльності; е) здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Мінфіну Росії та реалізацію покладених на нього функцій; ж) організовує прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд усних та письмових звернень громадян, прийняття по них рішень і напрям відповідей у встановлений законодавством РФ термін; з) забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю; і) забезпечує мобілізаційну підготовку Мінфіну Росії, а також контроль і координацію діяльності знаходяться в його веденні федеральних служб по їх мобілізаційної підготовки; к) організовує професійну підготовку працівників Мінфіну Росії, їх перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування; л) взаємодіє в установленому порядку з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності ; м) здійснює відповідно до законодавства РФ роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в процесі діяльності Мінфіну Росії; н) здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ або Уряду РФ. Міністерство фінансів РФ з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право: засновувати в установленому порядку знаки відмінності в встановлений-ної сфері діяльності і нагороджувати ними працівників Мінфіну Рос-ці та знаходяться в його веденні федеральних служб, інших осіб, здійсню-ється діяльність у встановленій сфері ; залучати в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до сфери діяльності Мінфіну Росії, наукові та інші організації, вчених і фахівців; ^ Створювати координаційні і дорадчі органи (ради, комісії, групи, колегії), у тому числі міжвідомчі, у встановленій сфері діяльності; засновувати в установленому порядку друковані засоби масової інформації для публікації нормативних правових актів в установ-ленній сфсрс діяльності та офіційних оголошень, розміщення інших матеріалів з питань, віднесених до компетенції Мінфіну Росії та підвідомчих йому федеральних служб. Мінфін Росії у встановленій сфері діяльності не має права здійснювати функції з контролю та нагляду, а також функції з управління державним майном, окрім випадків, встановлюваних указами Президента РФ чи постановами Уряду РФ. Зазначені обмеження не поширюються на повноваження мі-ністра з управління майном, закріпленим за Мінфіном Рос-ці на праві оперативного управління, вирішення кадрових питань і питань організації діяльності Мінфіну Росії і його структур-них підрозділів. При здійсненні правового регулювання у встановленій сфері діяльності Мінфін Роееіі не вправі встановлювати не передбачені федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ функції і повноваження федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, а також не вправі встановлювати обмеження на здійснення прав і свобод громадян, прав недержавних комерційних і некомерційних організацій, за винятком випадків, коли можливість введення таких обмежень актами уповноважених федеральних органів виконавчої влади прямо передбачена Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами і видаються на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів актами Президента РФ і Уряду РФ. Мінфін Росії очолює міністр, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ. Міністр фінансів РФ несе персо-нальна відповідальність за виконання покладених на Мінфін Росії повноважень і реалізацію державної політики у встановленої сфері діяльності. Міністр має заступників, призначаючи-ваних на посаду і звільняються з посади Урядом РФ. Кількість заступників міністра встановлюється Правитель-ством РФ. Структурними підрозділами Міністерства фінансів РФ є департаменти з основних напрямів діяльності Міністерства. До складу департаментів включаються відділи. Міністр фінансів РФ: ^ Розподіляє обов'язки між своїми заступниками; ^ затверджує положення про структурні підрозділи Мінфіну Росії, про територіальні органи федеральних служб, підвідомчих Міністерству; ^ В установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади працівників Мінфіну Росії; ^ Вирішує відповідно до законодавства РФ про державну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби в Мінфіні Росії; ^ Затверджує структуру і штатний розклад Мінфіну Росії в межах встановлених Урядом РФ фонду оплати праці та чисельності працівників, кошторис витрат на його утримання в межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті; затверджує щорічний план роботи і показники діяльності підвідомчих Мінфіну Росії федеральних служб, а також від-чет про їх виконання; ^ Вносить в Уряд РФ за поданням керівників підвідомчих Міністерству фінансів РФ федеральних служб проекти положень про федеральних службах, пропозиції про граничну чисельність федеральних служб і фонд оплати праці їх працівників; ^ Вносить в Уряд РФ проекти нормативних правових актів та інші документи; ^ Дає доручення підвідомчим Мінфіну Росії федеральним службам і контролює їх виконання; ^ Скасовує суперечать федеральному законодавству рішення підвідомчих Мінфіну Росії федеральних служб, якщо інший порядок скасування рішень не встановлений федеральним законом; ^ Призначає на посаду та звільняє з посади за поданням керівників підвідомчих Мінфіну Росії федеральних служб заступників керівників федеральних служб, керівників територіальних органів федеральних служб; ^ Представляє в установленому порядку працівників Мінфіну Росії і знаходяться у віданні Мінфіну РФ федеральних служб, інших осіб, які здійснюють діяльність у встановленій сфері, до присвоєння почесних звань та нагородження державними на-градами РФ; ^ Видає накази, мають нормативний характер, а за оперативними та інших поточних питань організації діяльності Мінфіну Росії - накази ненормативного характеру. Фінансування витрат на утримання Міністерства фінансів РФ здійснюється за рахунок коштів, передбачених у федеральному бюджеті. Мініфйн Росії є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба РФ і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи і бланки встановленого зразка та рахунки, що відкриваються відповідно до законодавства РФ. Федеральні служби та федеральні агентства, підвідомчі Мінфіну Росії: ^ Федеральна податкова служба; ^ Федеральна служба страхового нагляду; Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду;. »'. Федеральна служба з фінансового моніторингу; ^ Федеральне казначейство (федеральна служба). 1) | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||