IV.1.1. США на шляху підйому, новий економічний курс Б. Клінтона
Місце США у світовій економіці
На сучасному етапі США є провідною державою світової економічної системи, яка базується на наступних перевагах :
- величезний господарський потенціал - природно-сировинної, демографічний, виробничий, науково-технічний;
- велика ємність внутрішнього ринку;
- значні масштаби концентрації та централізації виробництва і капіталу;
- проведення великомасштабних наукових досліджень і розробок;
- сучасна економічна (постіндустріальна) структура, з розвитком нових і новітніх галузей виробництва та сфери послуг;
- стабільно високі темпи розвитку;
- домінування принципів, що визначають основи державної економічної політики - підтримка свободи економічної діяльності, захист вільної конкуренції, заохочення підприємницької активності, обмеження монополій.
Використовуючи свій економічний і фінансовий потенціал, США протягом ряду років випереджають своїх конкурентів по зростанню продуктивності праці (США в 1998 р. - 4,8%; 1999 - 6,4; 2000 - 3, 8%; Японії - 4,2, 3,1, 0,7; Німеччини - 4,5, 2,5, 2,3), темпами приросту ВВП (США - 4,3, 4,2, 4,4; Японія - 2,5, 0,3, 0,9), а також у науково-технічному прогресі, рівню розвитку зовнішньоекономічних зв'язків і т. д. Володіючи найбільшим в світі науково-технічним потенціалом, США займають перше місце у світі за сумарним обсягами НДДКР - 2,8% від ВВП в 2000 р. Наукові дослідження - сфера з унікально високою концентрацією ресурсів у невеликому числі розвинених країн. Якщо в ОЕСР на частку 7 з 24 країн РСРЕ припадає приблизно 90% витрат на НДДКР, то на частку США - приблизно половина витрат і наукових кадрів "великої сімки". За останні чотири десятиліття питома вага витрат федерального бюджету на науку, космос і технології виріс у 28 разів: з 0,1% в 1950 р. до 2,8% у 2000 р.
У 90 - і рр.. рівень безробіття в США виявився найнижчим - 4,2% в 2000 р., проти 8,6 у Німеччині, 10,2 у Франції та 11,0 в Італії.
На початку 90-х рр.. уряд США зіткнулося з тим, що за попередній період правління країна вичерпала майже всі можливості зарубіжних інвестицій і до початку 90-х рр.. американська економіка вже була не в змозі конкурувати на рівних з економікою своїх партнерів по "сімці".
Два найбільших міжнародних інвестора - ФРН і Японія - до цього періоду не мали колишніх можливостей для інвестицій в економіку США. При цьому перша через возз'єднання східних і західних земель, а друга - через найтяжких наслідків краху токійській фінансової біржі в лютому 1990
"У 1992 р., - підкреслював президент Клінтон у своєму перший "Економічній доповіді Конгресу", - американський народ вимагав змін ... Я просив ... підтримки для всеохоплюючої коротко-і довгостроковій стратегії, націленої на те, щоб відновити привабливість економічного майбутнього нашої країни ... Разом ми замінили дрейф і тупики оновленням і реформою ".
Адміністрація Б. Клінтона відразу ж пішла шляхом глибокого перегляду всього комплексу консервативної бюджетної політики. Однак вироблення конкретного змісту цього перегляду в реальних умовах 90-х рр.. виявилася досить складною не тільки через опозицію республіканців у Конгресі, а передусім через те, що новий уряд зіткнулося із завданням серйозного оновлення "демократичної економічної концепції". Новий президент особливо підкреслював важливість заохочень в області економічного розвитку, в тому числі активної підтримки НДДКР, освіти, а також соціальної інфраструктури, відзначаючи при цьому, що "держава відіграє життєво важливу роль".
Бюджетна стратегія нового уряду кардинальним чином змінилася, реагуючи на 12-річну "епоху інфляції", підсумки "дванадцятирічного консерватизму" і перш за все, на безпрецедентне зростання незбалансованості федерального бюджету; його перетворення в так звані структурні бюджетні дефіцити, інтенсивне накопичення федерального державного боргу. Протягом усього часу правління республіканців (період Рейгана) вивіз капіталу мав обмежений характер і ніякого рівноваги між вивозом і ввезенням, причому стабільного, - не дотримувалося. Для вирішення сформованих проблем уряд Б. Клінтона взяло на озброєння неокейнсианская економічної політику.
Для реалізації своїх планів Б. Клінтон обрав два шляхи:
- збільшення державних доходів шляхом збільшення податків і зменшення державних витрат (тобто зменшення бюджетного дефіциту);
- збільшення державних інвестицій, тобто посилення держсектора по відношенню до приватного сектору.
У процесі вироблення економічної політики Б. Клінтон підтримував тісну співпрацю з трьома силами.
1. Регіони, тобто в цей період найменшим виявився обсяг фінансування штатів з центрального бюджету: зниження досягло 17% в 1992 р. порівняно з майже 26% у 1980 р. Б. Клінтон встановив тісний контакт з губернаторами штатів, пообіцявши збільшити централізоване фінансування в обмін на підтримку своєї економічної політики на місцях.
2. Великі промисловці - економічний план Клінтона був підтриманий главами найбільших корпорацій.
3. Законодавці. Уже в березні 1993 р. новий глава уряду здобув велику перемогу в конгресі США в боротьбі за прийняття нової економічної програми.
Програма уряду включала 150 конкретних пропозицій по бюджету. У числі головних пунктів програми Президент назвав скорочення оборонних витрат, а в якості основного завдання - створення нових робочих місць. На спільному засіданні палат Конгресу Б. Клінтон заявив (лютий 1993 р.), що якщо "не будуть прийняті кардинальні заходи по керівництву економікою, то через 10 років ми не дізнаємося свою країну", тобто дефіцит може зрости до 635 млрд долл . на рік; державний борг може скласти майже 80% ВВП США. За програмою планувалося скорочення бюджетного дефіциту в 1997 р. на 140 млрд дол
Методи фінансування цієї економічної програми будуть здійснюватися не тільки за рахунок скорочення урядового апарату, але й підвищення податків.
Вищу ставку федерального прибуткового податку для тих, чий заробіток перевищує в середньому 180 тис. дол на рік, планувалося збільшити з 31% до 36%. У казну це принесе за перший рік 14 млрд дол (за попередніми розрахунками), а протягом решти 4-х років - 60 млрд дол Передбачалося також введення 10%-ного додаткового прибуткового податку для тих, чиї доходи становлять понад 250 тис. дол на рік. Це може принести казні додатково 300 млн дол в перший рік, а за чотири роки 1 млрд дол Корпоративний прибутковий податок - підвищити з 34 до 36%, що принесло б за перший рік країні 7 млрд дол, а за чотири роки - 28 млрд дол Для підприємств з доходом більше 10 млрд дол податок - до 36%, тоді казна отримає 30 млрд дол на рік. У програмі також підкреслювалося, що для 98,8% американських сімей прибутковий податок залишиться на колишньому рівні.
Конгресом не затверджені пропозиції за програмою, що ущемляють соціальні права малозабезпечених сімей. Це підвищення податків (прибуткових) з літніх американців за системою соціального забезпечення; підвищення податку на енергоспоживання та деякі інші.
У новій програмі Президент передбачав і підвищення податків з іноземних компаній, що працюють в США. За прогнозами це повинно принести 9 млрд дол за перший рік.
Другий напрямок економічної політики - скорочення державного апарату. З початку своєї діяльності Клінтон скоротив свою адміністрацію (це і є уряд) на 25%.
Ці та ряд інших пропозицій програми свідчили про те, що Президент дотримувався ідеї "неокейнсіанства" і "неоконсерватизму". Суть теорії останнього полягає в тому, що політика стимулювання економіки повинна бути спрямована на усунення бар'єрів, що перешкоджають зростанню інвестицій, з чим пов'язані високі доходи (зарплата, прибуток і т. д.).
Разом з тим, передбачається широке використання державного апарату з метою регулювання через податки, процентні ставки, інвестиції, регіональні федеральні програми і т. д.
Друга половина 90 - х рр.. для Сполучених Штатів почалася з циклічних перепадів. Економічний підйом в США, що загальмувався в 1995 р., в другій половині 1996 знову набрав темп. В цілому за 1996 р. приріст ВВП в цінах 1992 р. склав 2,4% проти 2% у 1995 р.
Специфіка господарської кон'юнктури останніх двох років багато в чому визначалася тим, що підйом відбувався в умовах рестриктивной бюджетної політики (обмеження виробництва, продажу та експорту з метою підвищення цін і отримання більшого прибутку). На цьому тлі відбулося різке ослаблення споживчого попиту на товари тривалого користування, особливо на автомобілі та житло. (Продаж легкових автомобілів у другій половині 1995 р. по порівнянні з 1994 р. зменшилася з 15,2 до 14,4 млн шт.).
Ослаблення внутрішнього попиту призвело до різкого скорочення вкладень в товарно-матеріальні запаси, що послабило зовнішній попит і призвело до падіння приросту експорту США майже в 4 рази, що, в свою чергу, негативно відбилося на темпах приросту ВВП.
У середини 1995 р. вперше за останні роки була переламана тенденція ослаблення курсу долара. Ця подія була позитивно сприйнята в багатьох країнах світу. Низький курс долара благоприятствовал американському експорту, а отже, зростання виробництва в США за рахунок країн-імпортерів. До підтримки долара приєднала свої зусилля Японія і почала зазнавати труднощів з експортом Німеччина, які розраховували на стимулюючий вплив на виробництво більш низьких курсів їхніх національних валют.
У друге півріччя 1996 США вступили з кращими показате-лями: норма безробіття впала до 5,2% (найнижчий показник за останні 30 років), темп інфляції з індексу споживчих цін залишався стійким - близько 2,8-3,0% на рік, чого не спостерігалося в США з кінця 60-х рр.. Майже 56% виборців оцінили становище в економіці як відмінне або хороше. "І справа не стільки у видатному ораторській майстерності, його чарівності та юнацькому запалі ... Основою перемоги Білла Клінтона у боротьбі за другий термін президентства, як і в 1992 р. стало те, як виборці оцінили економічну політику", - писала "Файненшнл таймс ".
Економічний підйом в США в другій половині 90-х рр.. більшою мірою спирався на інвестіціорнний попит, обумовлений активним процесом технічного переоснащення виробництва на базі сучасної комп'ютерної техніки. Це зумовило відносно стійкий характер нинішнього економічного підйому.
За 1992-1996 рр.. обсяг приватних інвестицій в економіці в порівнянних цінах збільшився на 37% проти 3% у другій половині 80-х рр..
Одна з особливостей нинішнього підйому полягає в тому, що він розвивається в умовах відносно жорсткої податково-бюджетної політики. У 1996 фінансовому році дефіцит федерального бюджету зменшився до 107 300 000 000 дол (1,4% ВВП) порівняно з 163 800 000 000 дол (2,3% ВВП) в 1995 фінансовому році, а в 1992 р. - 290 млрд дол (4,9% ВВП). Такого низького бюджетного дефіциту в США не було з 1981 р.
Поліпшенню становища федерального бюджету сприяло прийняття в 1993 р. пропозицій Президента щодо скорочення дефіциту, що включають, зокрема, підвищення максимальної ставки податку на особисті доходи (до 39,6%), скорочення "немандатних" витрат (на утримання уряду). Велику роль зіграв загальний економічний підйом, що забезпечив значний приплив податкових доходів у казну, приріст від податку на прибуток.
В цілому, політика адміністрації Б. Клінтона, особливо на першому етапі, показує, що у вирішенні нагальних проблем американська економіка пішла шляхом збереження економічних і фінансових традицій, одночасно пристосовуючи їх до нових господарських та соціально- політичних умов. Після 12 років панування "рейгановського" економічного курсу Клінтон практично запропонував "схему" своєї версії сучасної "Змішаної економіки", що визнає позитивний потенціал адекватних стабілізаційних заходів держави і вельми активно використовує цей потенціал.
З одного боку, внаслідок початку чергового циклічного підйому в США, а з іншого - зважаючи макроекономічної правильності своїх стратегічних економічних заходів, адмі-ністрації Б. Клінтона за період 1993-1996 рр.. вдалося домогтися досить позитивних господарських результатів (табл. 16).
Таблиця 16 Макроекономічні показники США в 1989-2000 рр..
По-перше, уряду демократів вдалося серйозно поліпшити вкрай негативну ситуацію з федеральним бюджетним дефіцитом, тобто в результаті проведених заходів різко знизився річний рівень федеральних дефіцитів. По відношенню до ВВП федеральний бюджетний дефіцит впав до рівня початку 70-х рр.. Це, вперше з 1989 р., призупинило відносне зростання державного боргу та істотно знизило попит на кредитні ресурси.
По-друге, завдяки реалістичною і стриманою бюджетної макроекономіки за відповідний період в умовах економічного підйому вдалося одночасно знизити темп інфляції, вийшовши на абсолютно низькі показники за останні 30 років і скоротити норму безробіття.
Починаючи з 1 січня 1997 Президент отримав право на "постатейне вето", тобто він може використовувати його, наприклад, для подальшого скорочення військових витрат. В цілому США планують збалансований федеральний бюджет на 2002 р., не ставлячи під загрозу фундаментальні цінності американської інфраструктури - головні державні програми: охорона здоров'я, освіта та охорона навколишнього середовища.
США на порозі XXI в. Пріоритети сталого розвитку
У другій половині 90-х рр.. в США склалася досить сприятлива економічна ситуація, яка виражається в стійко високих темпах економічного розвитку, низьких показників інфляції, активному інвестиційному попиті, сприятливої ситуації на ринку праці.
Незважаючи на великі масштаби фінансових та економічних потрясінь в різних регіонах світу (азіатський і латиноамериканський фінансово-промислова криза), які різко вплинули на всі параметри макроекономічної динаміки, в Сполучених Штатах успішно протікає відтворювальний процес.
Аналітики кажуть, що в даний час в США триває найтриваліший за післявоєнні роки підйом економіки. За розрахунками МВФ темпи приросту ВВП і промислового виробництва склали в 2000 р. відповідно 6,9 і 3,5%, проти 3,2 і 2,7% в 1996 р., у тому числі в обробній промисловості - 5,2 проти 2 , 6% в 1996 р.
Великим кроком економічного розвитку США за останнє десятиліття є ліквідація хронічного дефіциту бюджету (порівняно з негативним сальдо в розмірі 290 млрд дол на початку 90-х рр..) І досягнення профіциту федерального бюджету в розмірі 69 млрд дол (у 1998 р.) і +112200000000 дол до початку 2000 р.
До кінця 2000 р. в США встановлений абсолютний рекорд тривалості циклічного підйому. Таким чином, стратегічне завдання ліквідації дефіциту було досягнуто адміністрацією Б. Клінтона на чотири роки раніше наміченого терміну.
У цьому зв'язку великий інтерес представляють фактори, що визначають стійко високі темпи економіки США.
Дефіцит ліквідований за рахунок раціоналізації дохідної та видаткової частин бюджету. Основними джерелами надходжень стали особисті прибуткові податки (48,6% всіх надходжень в 1998 р.), внески до фонду соціального страхування (33,2%), податки на прибуток з корпорацій (11%). Потрібно відзначити, що прибутковий податок був збільшений тільки для верхніх ешелонів (1,2%) платників, а 15 млн сімей з низькими трудовими доходами отримали істотні податкові знижки. Тим самим ще в 1998 р. загальна сума дохідної частини бюджету досягла 1722 млрд дол видаткової - 1653 млрд дол
Позитивне сальдо дозволяє державі вирішити ряд довгострокових ключових проблем і насамперед розширити програму соціального страхування.
Масове створення робочих місць (за останні 6 років їх приріст склав 18 млн, причому 93% приросту довелося на приватний сектор господарства) довів до рекордно низького рівня безробіття (4,2% у січні 2000 р.), що на 3 процентних пункти нижче порогового рівня, за яким (згідно класичної теорії) неминуча інфляція. Разом з тим, рівень безробіття та інфляції знаходиться на найнижчій позначці за останні 30 років.
Один з головних чинників економічного зростання США - це високий внутрішній попит, який обумовлений зростанням доходів населення. У 2000 р. зростання реальної заробітної плати склав 3,4% проти 2,5 - у 1998 р. і був найвищим за останні два десятиліття. Більш того, в останні рр.. оплата праці зростає значно швидше, ніж його продуктивність. У 2001 р. в США зберігається високий інноваційний рівень інвестиційного процесу через стимулювання науково-освітньої бази. За даними Економічної доповіді президента (ЕДП) приріст "реальних інвестицій" склав 11%, причому витрати на комп'ютерну техніку і супутнє обладнання збільшилися на 39%, на інформаційну техніку - на 18%. Відбувалася інтенсивна заміна та модернізація застарілих систем, чому немало сприяла напружена обстановка, створена навколо "проблеми 2000 року". За американськими оцінками, вкладення, прямо пов'язані з інформаційною технологією, досягали не менше половини капітальних витрат. Високими темпами зростають приватні інвестиції в нове обладнання і техніку (за 1999-2000 рр.. В середньому на 18%).
Посилення інноваційної спрямованості підвищує рівень антикризової опірності американського господарства.
Прямі іноземні капіталовкладення в економіку-США швидко наростають і досягли рекордного рівня (+277500000000 дол в порівнянні з 189 млрд в 1998 р.).
Лідерами інвестиційного процесу виступили агроекономічна, телекомунікаційна, біотехнологічна галузі промисловості та комп'ютерна електроніка. США продовжують випереджати головних конкурентів по ряду найважливіших економічних показників, особливо у сфері високих технологій. Суперкомп'ютери з маркою "зроблено в США" міцно займають перше місце у світі. Америці належать 16 з 20 найшвидших ЕОМ, Японії - 4. На тлі всього цього американці досить оптимістично зустрічали XXI століття і при цьому обговорювали можливість обрання Президента на третій термін, якщо навіть доведеться внести поправки в конституцію, однак цього не сталося, новий Президент обраний і залишається сподіватися на краще.
У сучасному світовому господарстві розвивається спектр нових потреб у бік посилення доступності освітніх, наукових і культурних цінностей, значущості інтелектуальної власності. У практичній реалізації подібних новацій провідні позиції займають США, в рамках міжнародного поділу праці за критерієм залучення країн у різні стадії науково-технічного циклу на США більше ніж на інші країни падає завдання прокладання дороги в науково-технічний прогрес від фундаментальних досліджень до становлення нових галузей, засобів виробництва і предметів споживання, тобто вони більше орієнтуються на початкові, швидкорослі і найбільш захищені від конкуренції стадії науково-технічного циклу. Одночасно, високотехнологічна продукція США носить унікальний характер за рахунок того, що фірми, що входять в ці цикли, отримують шалені прибутки. Мова йде не про предмети першої необхідності, а про високотехнологічної продукції, що вимагає не тільки платоспроможного, а й достатньо кваліфікованого споживача. Інші ж провідні країни, зокрема, НІС зосереджують свою активність головним чином на стабільній фазі науково-технічного циклу, де також позначилася позитивна тенденція.
Таким чином, в сучасних умовах галузеві ознаки старих і нових виробництв безнадійно застаріли, на зміну прийшов критерій приналежності видів продукції до початковою або завершальним стадіями інноваційно-структурного циклу.
У минулому 2000 тривав безперервний ріст витрат на наукові дослідження і розробки. Оскільки американська високотехнологічна продукція та послуги в багатьох випадках носять унікальний характер, світова тенденція заміни насичених старих потреб новими виявляється найбільш сприятливою для США.
Для розвитку пріоритетних галузей - інформаційні технології, матеріалознавство, біо-та медичні технології тільки за один минулий рік асигнування з федерального бюджету були збільшені з 1,7 до 2,3 млрд дол
Такі тенденції розвитку США безумовно відбилися на загальній структурі народного господарства. За основними параметрами розвитку це типово "постіндустріальна" економіка, де спостеріга-дається явне домінування сфери послуг і новітніх технологій. Частка ВВП, виробленого в галузях сфери послуг перевищує 77%, близько 20% припадає на промисловість і будівництво і близько 3% - на продукцію сільського господарства.
Серед високорозвинених країн світу Сполучені Штати практично не мають конкурентів своєму постіндустріальному розвитку. За часткою сфери послуг у структурі ВВП США перевершують тільки Нідерланди (78%), Ізраїль (81%) і Гонконг (83%), що обумовлено конкурентними перевагами спеціалізації у системі МРТ на послугах. Однак за абсолютними показниками названі країни не можуть скласти конкуренцію США на світовому ринку послуг.
Сучасна галузева структура промисловості США представлена повним набором, починаючи з традиційних (добувна, металургійна, нафтохімічна і т. д.) і завершуючи найсучаснішими (аерокосмічна, мікроелектроніка, виробництво нових матеріалів і послуг).
США володіють потужним і надзвичайно привабливим для виробників та інвесторів внутрішнім ринком. Він концентрує приблизно 90% всього обсягу внутрішнього виробництва і поглинає, крім того, значну частину продукції інших країн, в тому числі і розвиваються.
Загальною відмінною рисою економіки є орієнтація на НТП і передову техніку, що істотно підсилює ефективність усіх ланок.
У міжнародному масштабі міцні позиції займають американські ТНК, закордонні філії яких виробляють товари та послуги в розмірі 3 трлн дол в рік (це майже 38% ВНП США).
Сфера послуг поєднує в собі як традиційні (туризм, банківська справа, торгівля, медицина, освіта), так і новітні (консалтингові, маркетингові, управлінські, інформаційні) і забезпечує більшість робочих місць в економіці, даючи близько 80% приросту зайнятості в країні.
Агропромисловий комплекс США ефективно поєднує в собі науку, сільське господарство, переробні галузі промисловості і транспорт. На основі єдиної технологічного ланцюжка, що починається в наукових лабораторіях від створення нових сортів рослин, через процес їх виробництва в полі під постійним комп'ютерним контролем, і далі - прибирання, транспортування, зберігання, переробку, завершується виробництво висококонкурентному готової продукції.
У всіх параметрах розвитку велику роль зіграло і подолання холодної війни, скорочення військових витрат і використання вивільнених грошей за статтею "людські ресурси" - охорона здоров'я, наука, освіта.
Із загального обсягу федерального бюджету 1999 р. (1073 млрд дол) на розвиток людських ресурсів (освіта, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, гарантування заощаджень і т. д.) було витрачено 1058 млрд дол або 11,6% ВВП. У 2000 р. вперше в число державних соціальних пріоритетів офіційно включені внутрішні проблеми сім'ї. У проекті федерального бюджету на 2000 і 2001 фінансові роки включені асигнування на різні пільги сім'ям з недостатніми трудовими доходами, а також на стимулювання переходу на гнучкий трудовий графік.
Витрати на підтримку здоров'я одного американця вдвічі вище аналогічних витрат в Японії і Німеччині (хоча громадяни США переважно самі покривають витрати на медицину і освіту).
При цьому існує якийсь контраст у сфері освіти. Середня освіта, на думку фахівців, поступається країнам Заходу. Більшості дітей з нижнього класу не вдається закінчити середню школу. А діти із середнього й вищого шарів закінчують середню школу і продовжують освіту у вузах. Сьогодні люди з університетською освітою становлять в США 24% працездатного населення, що в 2-2,5 рази перевищує аналогічні показники в Німеччині, Франції та Великобританії. Вища освіта сьогодні - це товар з усіма вимогами ринку; чим престижніший університет, тим вища плата за навчання. Хороші університети, які отримують в якості плати з кожного студента по 30 тис. дол на рік, мають можливість наймати найблискучіших професорів.
Контрасти в положенні середньої та вищої освіти в США також є результатом ринкових відносин, тобто середні школи, що забезпечують загальну грамотність, ущемлені в достатній увазі суспільства, а університети, які постачають класних фахівців для конкурентних сфер, - процвітають. Саме випускники університетів є головною творчою силою постіндустріального суспільства.
Уряд Клінтона передбачило допомогу середньому освіті, зокрема, у своїй програмі відображена необхідність підключення всіх шкіл до Інтернету, що вимагатиме від уряду щорічних асигнувань в 2 млрд дол
Цікаво знати, що американські соціальні класи дуже відчутно різняться і починається це з різниці в доходах: до верхнього класу відносяться сім'ї, чий річний дохід перевищує 100 тис. дол, до середнього - від 25 до 100 тис. дол, до нижнього - ті , чиї доходи нижче 25 тис. дол
Верхній клас - близько 10% американців - це бізнесмени, банкіри, високооплачувані менеджери, верхній шар політиків, процвітаючі юристи, лікарі, вчені, артисти.
Середній клас - до 60% американців - середні і нижні шари держбюрократії, менеджерів, висококваліфіковані робітники, інженери і т. д.
Нижній клас - це близько 30% населення сучасної Америки - чорношкірі американці, вихідці з Латинської Америки, азіатських країн. Всі три класи мають своє середовище проживання, чого не зустрінеш ні в одній західній країні. У середньостроковій перспективі розвитку США на одному з перших місць стоїть вирішення проблеми економічного та соціально-культурного нерівності. При цьому державні заходи спрямовані на ліквідацію довготривалих причин - надмірних розривів в освітньому, культурному та цивільному потенціалі різних верств населення.
У галузі економіки будуть зроблені зусилля по закріпленню досягнутого в 90-і рр.. нового характеру циклічного підйому, що поєднує високі темпи розвитку економіки і рекордно низький рівень безробіття з практичною відсутністю інфляції. Можливе закріплення досягнутого в 90-і рр.. бюджетного профіциту одночасно з скороченням податків з населення і значним збільшенням державних витрат у соціальній сфері.