4.2. Консолідований бюджет РФ
Консолідований бюджет РФ є звід бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, що включає федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ, які, в свою чергу, складаються з регіональних бюджетів (бюджетів суб'єктів РФ) і місцевих бюджетів. Консолідований бюджет РФ можна записати у вигляді наступних рівнянь:
Рис. 2.2. Структура консолідованого бюджету РФ
Консолідований бюджет РФ і консолідовані бюджети суб'єктів РФ не розглядаються і не затверджуються законодавчими та представницькими органами влади. Консолідовані бюджети є чисто статистичним зведенням бюджетних показників, що характеризують дану державу або територіальні утворення за доходами грошових ресурсів до бюджету відповідного рівня. Статистичні консолідовані показники використовуються:
при бюджетному плануванні;
при аналізі формування та використання фінансового фонду держави;
при розробці прогнозів економічного і соціального розвитку держави;
при розрахунках, характеризують різні сфери забезпечення економіки суспільства, окремі територіальні утворення і т. д.
При бюджетному плануванні показники консолідованої ванних бюджетів використовуються, наприклад, при визначенні величини нормативів відрахувань від регулюючих податків до бюджетів суб'єктів РФ і при визначенні розмірів дотацій. Зокрема, при визначенні відрахувань і розмірів дотацій у розрахунку приймаються обсяги консолідованих бюджетів адміністративно-територіальних утворень. Без розрахунку показників консолідованих бюджетів неможливо зведене фінансове планування, так як показники зведеного фінансового балансу держави і територіальних зведених фінансових балансів базуються на консолідованих бюджетах. Зокрема, у дохідній частині балансу використовуються наступні бюджетні дані: податок на додаткову вартість, акцизи, прибутковий податок з фізичних осіб, податок на майно, зовнішньоекономічні операції, кошти цільових фондів, відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази, доходи від державної власності або діяльності .
З таблиці. 2.1 очевидно, що в бюджетних доходах РФ гла-венства положення займають податкові доходи. З них домінуюче становище належить ПДВ, податку на прибуток і прибуткового податку з фізичних осіб. Неподаткові доходи бюджетів не перевищують 0,1 частини податкових доходів. У їх числі найбільше значення мали доходи від продажу держмайна.
Видаткова частина зведеного фінансового балансу включає також бюджетні показники, наприклад витрати на державні інвестиції, витрати на соціально-культурні заходи, державні дотації, витрати на відтворення мінерально-сировинної бази, витрати на науку, оборону, утримання органів державної влади, правоохоронних органів, судів, прокуратури, форми-вання фондів та на інші заходи. Видаткова частина консолідованих бюджетів РФ характеризується наступними даними (табл. 2.2).
З таблиці. 2.2 випливає, що дві третіх бюджетних асигнувань становлять невиробничі витрати, в їх числі витрати на управління, оборону, правоохоронну систему, обслуговування державного боргу, ЖКГ та соціальну політику. Витрати на розвиток галузей народного господарства не перевищують однієї третьої всіх витрат консолідованого бюджету РФ, в тому числі на такі галузі, як промисловість, енергетика, будівництво, сільське господарство, рибальство і транспорт, що свідчить про кризу і зниження ролі держави у розвитку національної економіки. Використовуючи статистичні дані консолідованих бюджетів за ряд років можна більш якісно та об'єктивно організувати перспективне планування і прогнозування, зокрема, при розробці прогнозів економічного і соціального розвитку держави та її територіальних утворень. Розробка економіко-математичних моделей прогнозування бюджетів на базі статистичних фінансових показників консолідованих бюджетів дозволяє вести розрахунки фінансових ресурсів на найближчу і віддалену перспективу, встановлювати кореляційні зв'язки між обсягами доходів консолідованих бюджетів, внутрішнім валовим продуктом, національним доходом і обсягом валової продукції промисловості та сільського господарства. Крім того, на основі показників консолідованих бюджетів можливі розрахунки різних видів забезпечення населення держави і територій, бюджетних витрат на одного жителя на освіту, медичне обслуговування та інші соціальні гарантії, а також середньодушових бюджетних доходів на одного жителя з метою порівняння з аналогічними показниками регіонів та інших держав.