| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Кредитні установи за царювання Олександра II | ||
|
У перші роки нового царювання в державні кредитні установи був виявлений сильний наплив приватних внесків. За два роки, з 1 січня 1855 до середини 1857 р., загальна сума вкладів з 873 млн рублів зросла до 1276 млн рублів. Таке швидке зростання вкладів пояснюється, з одного боку, великими випусками кредитних квитків з нагоди Кримської війни (1853-1886 рр..), А з іншого - тим, що в результаті загального торгово-промислового застою приватні капітали не знаходили собі прибуткового приміщення і більшість їх надходили в казенні банки. Висока накопичення капіталів в умовах слабкої кредитної системи не могло не створювати цій системі досить скрутне становище. Слабкі сторони в створенні державних кредитних установ призвели, в кінцевому рахунку до необхідності ліквідації старої кредитної системи. Відбулася реформа кредитної системи. Указом від 20 липня 1857 вживалися заходи для ослаблення накопичень вкладів у казенних банках, і дати їм інший напрямок. Зокрема необхідно було направити частину капіталу на купівлю облігацій та акцій Головного суспільства російських залізниць (що й було досягнуто). Указом передбачалося зниження відсотка по приватних внесках і зниження платежів відсотків по боргу кредитним установам державного казначейства. Результати указу 20 липня 1857, все ж не виправдали очікувань і встановили повну непридатність старих кредитних установ при наступ нових умов в економіці. Епоха після Кримської війни була не схожа на 1830 р., коли графу Канкрін вдалося знизити вкладний відсоток з 5 до 4 без всяких істотних коливань у розмірі операції вкладу. Чим викликалися необхідні радикальні перетворення всієї системи державних кредитних установ? Було кілька причин, і всі вони мали досить істотне значення, обумовлене зміною в економічному житті Росії. Насамперед, з другої половини 1857 почала розвиватися промислова життя, і на зміну колишньому застою прийшла гарячкова підприємницька, головним чином, акціонерна діяльність. Це призвело до того, що вклади стали відливати з банків з немислимою швидкістю. Загальна сума вкладів порівняно з 1857 р. знизилася з 1276 млн руб. до 900 млн руб. в 1859 р., а готівка в касі з 140 млн руб. до 20 млн руб. Положення державних кредитних установ ставало критичним, їм загрожувало банкрутство. Необхідність перетворення кредитних установ було викликано майбутньої селянської реформою. Були вжито такі заходи: 1) комітет фінансів спробував утруднити виробництво наскільки можливих позик під нерухомі маєтку. Але цей крок не зупинив відтік вкладів; кредитним установам для підкріплення їх кас було асигновано з коштів державного казначейства 77 млн руб. Але ця суми виявилося мала для повного задоволення потреб кредитних установ; була зроблена спроба, консолідувати деяку частку вкладів за допомогою внутрішньої позики. 13 березня 1859 була організована підписка на 4%-і безперервно-дохідні квитки. Все таки підписка не дала значних результатів - до 1 січня 1960 підписка досягла 22800000 руб., В той час, як пасив державних кредитних установ становив 900 млн руб.; Указом від 16 квітня 1859 видача позичок під населені маєтки призупиняється. Були складені нові правила для цих позик за кількістю придатної землі, а не за кількістю душ в населеному маєтку. Комітет фінансів в сформованій обстановці вважав за необхідне вжити таких заходів (опубліковані 10 липня 1859): ліквідувати існуючі кредитні установи і припинити видачу з них позик; не виробляти прийом вкладів у збереженій скарбниці та накази і підпорядкувати їх Міністерству фінансів; приймати вклади до запитання в Комерційний банк тільки до 1 січня 1860 Відсотки на вклади обчислювати замість 3% в розмірі 2% і створити комісію для розробки проекту установи земських (тобто земельних) банків. Комісія, завершивши свою роботу до 30 січня 1860, прийшла до наступних висновків: треба відмовитися від казенної системи по-земельного кредиту та надавати приватній ініціативі установа земських банків. У виданих комісією «працях» включені значущі матеріали з дослідження існуючих форм поземельного кредиту, і надрукований проект положення про земські кредитних товариствах з докладними роз'ясненнями. Але цей проект так і не був представлений до затвердження в законодавчому порядку. Следо-вательно, перша спроба «спільного» банківського законодавства була успішна. Довелося обмежитися перетворенням окремих установ. Перш ніж приступити до створення нових кредитних установ, необхідно було знайти кошти для ліквідації зобов'язань скасованих казенних банків. Для здійснення цієї мети 1 вересня 1859 було видано положення про 5%-них банківських квитках, що видаються в обмін вкладних свідоцтв казенних кредитних установ. Купувати 5%-і квитки могли тільки приватні особи, а урядові установи, дворянські, міські та сільські товариства, а також монастирі, церкви та інші благотвори-тільні установи не могли перетворювати свої вклади в 5% -ні банківські квитки, і вони могли тільки задовольнятися 4%-ни-ми безперервно-дохідними квитками. І, незважаючи на це, випуск 5%-них банківських квитків мав великий успіх, всього було випущено квитків на 277500000 руб. (Порівняно, що підписка на безперервно-дохідні квитки була всього 22,8 млн руб.). Здійснивши підготовчі заходи, з'явилася можливість приступити до остаточного перетворення кредитних установ. Позиковий банк був скасований 31 травня 1860, а його справи були передані в Санкт-Петербурзьку збереженою скарбниці. На збереженою скарбниці і Накази було покладено припинення банківських операцій та обмеження свій діяльності виробництвом розрахунків з колишніми позичальниками і передачею сум одержуваних від них в знову заснований 31 травня 1860 Державний банк, якому були передані справи Госу -жавного Комерційного банку. Усі вклади, які були внесені в старі кредитні установи, також передавалися в державний банк, який мав здійснювати розрахунку з вкладниками. За статутом 31 травня 1860 організація Державного банку представлялася в загальних рисах, в наступному вигляді. Банк засновується для зростання торгових оборотів і стабілізації грошової кредитної системи. Власний капітал визначений в 15 млн руб., Причому допускалося його збільшення за с чет перерахування коштів з резервного капіталу (до 3 млн руб. За рахунок щорічних відрахувань з прибутків). Банк знаходиться у віданні міністра фінансів і під наглядом Ради Державних Кредитних Установлений. До Правління банку входять керуючий, його товариші, шість директорів і три депутати від Ради Державних Установлений. Місцеві установи Держбанку були двох типів: Контори, заснування яких було особливе Найвище веління та Відділення, що відкриваються безпосереднім розпорядженням Міністерства фінансів. Контори та Відділення безпосередньо підпорядковувалися Правлінню Держбанку. Спочатку було засновано 7 Контор і відкрито 47 Постійних Відділень Держбанку (в період 1862-1863 рр..). У наслідок за установою Державного Банку стали організовуватися приватні кредитні установи у формі товариств позичальників пов'язаних круговою відповідальністю і у формі акціонерної. Першим, заснованим на взаємності, приватним кредитною установою було Санкт-Петербурзьке міське кредитне товариство - для видачі позик під заставу міської нерухомості-стей. Другим таким приватною установою для довгострокового кредиту був Херсонський позиковий банк. Банк був створений для надання землевласникам Херсонської губернії коштів для отримання кредиту під заставу поземельної власності. Проте в Росії кредитні товариства за зразком Херсонського позикового банку не отримали значного розвитку. Після скасування кріпосного права треба було поставити сільське господарство на нові початку. Для цього була потрібна більш розгорнута організація довгострокового кредиту. Рішення цього завдання було покладено на Товариство взаємного поземельного кредиту, що виникло в 1866 р. Суспільство створювалося для видачі позик під заставу земельної власності. Майже одночасно з установою довгострокового кредиту стали виникати і установи для короткострокового кредиту, також на засадах взаємності. Під час царювання Олександра II почався розвиток акціонерних банків, як для короткострокового комерційного кредиту, так і довгострокового земельного. У 1864 р. затверджується статут першого акціонерного комерційного банку. Таким став Санкт-Петербурзький Приватний Комерційний банк. Першим акціонерним земельним банком був Харківський Земельний банк (1871 р.), який обслуговував позичальників 5 губерній. Акціонерні банки швидко стали в Росії найулюбленішою формою як комерційного, так і земельного кредиту. За одне перше десятиліття 1864-1873 рр.. було засновано 31 акціонерний комерційний банк, а протягом 3 років (1871-1873 рр..) виникло 11 акціонерних земельних банків. 16 жовтня 1862 був виданий новий Статут ощадних кас. З цього Статуту ощадкаси перебувають у віданні Державного банку і засновуються при Міських думах або Повітових Казначействах. Однак до середини 1880-х рр.. ощадкаси в Росії не набули широкого поширення. До 1 січня 1881 налічувалося всього 67 кас, що мали 96594 вкладників і на 8070000 рублів вкладів. Такі основоположні моменти кредитної діяльності в період правління Олександра II. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||