Головна
Головна → 
Фінанси → 
Економіка → 
« Попередня Наступна »
Сергій Гурієв. Міфи економіки: Омани і стереотипи, які поширюють ЗМІ і політики, 2011 - перейти до змісту підручника

Міф 44 Реформувати Російську академію наук нереально - її співробітники не зацікавлені в перервах і скороченнях, а чиновники некомпетентні


За напруженням пристрастей обговорення реформи фундаментальної науки поступається, мабуть, тільки дискусіям про монетизацію пільг. Точки зору уряду і реформованої Академії категорично не збігаються, і, незважаючи на тимчасові перемир'я, важко очікувати успішного і остаточного вирішення спору. Головне джерело конфлікту полягає в тому, що сторони говорять на різних мовах. Уряд розглядає РАН як такий собі «Газпром» з мізками і нерухомістю замість родовищ і газопроводів. Тобто як держкорпорацію, яку необхідно повернути під контроль власника, реструктурувати, підвищивши її прозорість і ефективність. Академія вважає себе унікальним об'єктом національного надбання, відмітним атрибутом Великої держави і хранителем традицій; а свою продукцію - настільки унікальною, що управління РАН не можна довірити нікому, крім учених.
Цікаво, що обидві сторони все ж приходять до згоди відразу за кількома ключовими пунктами: фундаментальні дослідження потрібно фінансувати з держбюджету, а оскільки хороші дослідження повинні оплачуватися високо, на всіх грошей не вистачить. Дійсно, при найоптимістичніших сценаріях розвитку російської економіки бюджет РАН в порівнянних цінах буде в кілька разів менше дореформеного рівня. Водночас зарплати вчених на Заході не стоять на місці, а ростуть на 4% на рік в доларовому вираженні - саме такі темпи зростання закладають в свої бюджети фінансисти американських університетів, щоб утримати власні кадри. Навіть якщо абсолютно необхідна і неминуча інтеграція дослідних інститутів з освітніми увінчається успіхом, подолати вбивче фінансове відставання від зарубіжних колег у доступному для огляду майбутньому нам не вдасться. І уряд, і керівництво Академії розуміють: вчені, особливо молоді, дуже мобільні, тому для підтримки міжнародного рівня необхідно скоротити фронт робіт і сконцентрувати ресурси на залишилися напрямках.
Головне питання в тому, хто повинен проводити скорочення. Чиновники в принципі не можуть відрізнити хороші і перспективні дослідження від поганих. Водночас очевидні проблеми і самореформування Академії. По-перше, важко подолати корпоративну солідарність. Ця проблема не є специфічною для наукових організацій. Корпорація, керована співробітниками, не може ефективно вирішити ці завдання. По-друге, навіть для заданого рівня скорочення важко визначити, кого саме слід скорочувати. На рівні керівництва Академії необхідно оцінювати відносні успіхи різних наук. Наприклад, математики повинні будуть вирішувати, наскільки російські філософи більш конкурентоспроможні у світовій науці, ніж фізіологи. На рівні відділень Академії виникнуть серйозні конфлікти інтересів між друзями і суперниками в керівництві відділень.
Як же такі проблеми вирішуються в інших країнах? Виявляється, їх досвід навряд чи може бути нам корисний. У більшості країн, включаючи наукову наддержаву США, наука розвивалася децентралізовано і в кожній дисципліні виникло кілька конкуруючих центрів. Як і в інших галузях економіки, конкуренція дозволяє генерувати інформацію про порівняльному рівні якості. Те ж саме відбувається і в Європі. Хоча в багатьох європейських країнах структура науки нагадує радянську - в кожній галузі досліджень був створений один суперінстітут, - конкуренція все ж виникла на рівні об'єднаної Європи. Цьому сприяв і той факт, що значна частина дослідницького бюджету розподіляється через структури Євросоюзу. Втім, конкуренція все ж була і залишається обмеженою, що, мабуть, і визначило відставання Європи від США.
І все-таки вихід є. За останні 15 років у відомих західних університетах і дослідницьких центрах виникла величезна діаспора російських професорів. Багато хто з них зацікавлені у співпраці з Росією, але в нинішніх політичних умовах розраховувати на їх повернення, напевно, наївно. Проте їх участь в управлінні підрозділами Академії - наприклад, в якості членів рад - цілком можливо. На боці представників російської наукової діаспори - міжнародна репутація, незаперечна кваліфікація і відсутність конфлікту інтересів. Як це не парадоксально звучить, але, щоб зупинити витік мізків, потрібно запитати ради у попередніх поколінь тих, хто виїхав вчених.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
© 2015-2022  econ.awardspace.biz