| Головна |
| Наступна » | ||
Податки в Стародавньому світі і в Російській імперії | ||
|
«Економічна енциклопедія» характеризує податки як атрибут, монопольну прерогативу і необхідна умова існування держави (тобто держава не може існувати без податків). Спочатку податки стягувалися стихійно - у міру того, як з'являлися суспільні потреби. Але коли настала необхідність регулярного стягування податків, знадобилося за-законодавче забезпечення цього процесу. Перше відоме нам податкове законодавство відноситься до шістдесятих років XVIII в. до н.е. Це закони вавілонського царя Хаммурапі (1792-1750 рр.. До н.е.). Закони царя Хаммурапі були вибиті на чорному базальтовому стовпі. Вони викладені за певною системою і включали 282 статті, що стосуються судочинства, власності та податей. Податі царю і місцевої знаті зобов'язані були платити вільні землевласники і ремісники. Податі сплачувалися грошима або натурою, а саме зерном, ремісничими виробами, худобою і пр. Об'єктом оподаткування служили земля, нерухоме та рухоме майно (велика рогата худоба). 1. Збирачі податі перебували на службі у царя, вони були чиновниками. Розмір податі обигано становив десятину, тобто 10% доходів від майна. У законах царя Хаммурапі присутні кілька елементів, обов'язкових для податкового законодавства. Є два види податей: в царську скарбницю і місцеві. Визначено суб'єкти податей - вільні люди, що займаються будь-яким видом діяльності. Визначено об'єкти податей - з якого саме майна і з яких доходів вони стягуються. Встановлено розмір податі (податкова ставка) і порядок їх збору. У законах містяться також заходи щодо захисту платників податків. Дещо пізніше з'явилися письмові джерела, що містять закони про податки в Індії, Китаї, Персії та інших країнах. Для європейських держав базовим стало римське право. Тому коротко зупинимося на ньому. Спочатку Римська держава складалася з самого міста Риму і прилеглої до нього місцевості. У мирний час подат-ги не стягувалися. Витрати на управління містом і державою биші мінімальними, оскільки обрані магістрати виконували свої посади безоплатно, часом вкладаючи власні кошти (це було почесно). Головну статтю витрат становило будівництво громадських будівель. Витрати зазвичай покривала здача в оренду громадських земель. У воєнний час громадяни Риму обкладалися податками у відповідності з достатком. Визначення суми податку (ценз) проводилося кожні п'ять років обраними чиновниками-цензорами. Громадяни Риму робили цензорам клятвена заяву про свій майновий стан та. сімейний стан. У IV-III ст. до н.е. Римська держава розросталося, грунтувалися і завойовувалися нові міста-колонії. Відбувалися зміни і в податковій системі. У колоніях вводилися комунальні (місцеві) податки. Римські громадяни, що проживають поза Риму, платили як державні, так і місцеві податки. Комунальні ж податки з тих, хто проживав поза Римом, стягувалися регулярно. Рим перетворювався на імперію, до складу якої входили провінції. Жителі провінцій биші підданими імперії, але не користувалися правами громадян. Вони були зобов'язані платити податки, що свідчило про їх залежному становищі. Єдиної податкової системи не існувало. Окремі держави і громади були обкладені по-різному. Ті міста і землі, які надавали найбільш завзятий опір римським легіонам, після завоювання обкладалися більш високими податками. Крім того, римська адміністрація часто використовувала систему податків, що склалася в даній місцевості до завоювання римлянами. В цілому в римську скарбницю провінції, як правило, платили менше, ніж колишнім володарям. Але вони несли витрати на утримання місцевої адміністрації, будівництво громадських будівель, доріг і т.д. У римських провінціях - Іспанії та Македонії - важливим джерелом доходів стали Десятинні податки з рудних і соляних копалень. Тривалий час у римських провінціях не існувало державних фінансових органів, які могли б професійно встановлювати і стягувати податки. Римська адміністрація вдавалася до допомоги відкупників, діяльність яких вона не могла в належній мірі контролювати. Панування відкупної системи за відсутності чітких правил в оподаткуванні призвело до того, що в провінціях панував повний свавілля. Звичайними явищами стали зловживання, корупція. Перетворення фінансового господарства і насамперед податкової системи почав Гай Юлій Цезар (100-44 рр.. До н.е.). Він скасував відкуп за прямими податками, зберігши тільки для непрямих. Для кожної громади була визначена сума, яку вона повинна була внести. Розподіл і збір її покладалися на саму громаду. Податки були знижені, оскільки держава могла одержувати їх безпосередньо і тим самим припинити посту-Плен значних сум в кишені відкупників. Багато міст отримали податкові пільги, але деякі за боротьбу проти Цезаря були покарані підвищенням податків. Податкову реформу в Римі продовжив імператор Август Октавіан (63 р. до н.е. - 14 р. н.е.). У провінціях були створені фінансові установи, які здійснювали контроль за оподаткуванням. Були скорочені послуги відкупників, а там, де вони збереглися, за їх діяльністю встановлено суворий державний контроль. Заново була проведена оцінка податкового потенціалу провінцій з метою більш справедливого розподілу податків і збільшення їх віддачі. Для цього проводилися обміри кожної міської громади з її земельними угіддями, складалися кадастри по кожному місту, що містили дані про землевласників. Проводився перепис майнового стану громадян. Переписом керували намісники провінцій разом з прокураторами, очолювали фінансові установи провінцій. Головним джерелом доходів у римських провінціях служив поземельний податок. У середньому його ставка становила одну десяту доходів із земельної ділянки, хоча застосовувалися й особливі форми оподаткування, наприклад, податок на кількість фруктових дерев. Оподатковувалася та інша власність: нерухомість, живий інвентар, цінності. Кожен житель провінції повинен був платити єдину подушну подати. У 6 р. н.е. імператор Август ввів податок зі спадщини - 5%. Їм обкладалися лише громадяни Риму, але не провінцій. Податок носив цільовий характер. Отримані кошти направлялися для пенсійного забезпечення професійних солдатів. Найближчі родичі солдатів були від даного податку звільнені. Крім прямих податків в Римській імперії існували і непрямі. Найбільш істотні з них: податок з обороту або акциз на внутрішнє споживання за ставкою зазвичай 1%, особливий податок з обороту при торгівлі рабами за ставкою 4%, податок на звільнення рабів за ставкою 5% від їх ринкової вартості, акциз на сіль. Августом були введені нові митні мита у всіх провінціях з усіх вивозяться або ввозяться на продаж товарів. Величина мит дифференцировалась, в середньому ставка становила 5%. За імператора Діоклетіана (243-313 рр.. Н.е.) встановлюється промисловий податок. Державні фінансові органи безпосередньо не стягували податки з громадян. Це робили громади. А ось оцінку і визначення податкових надходжень громад, контроль за термінами надходження податків держава тримала у своїх руках через органи фіску. Вже в Римській імперії податки не тільки виконували фіскальну функцію, але і грали роль додаткового стимулятора розвитку господарства. Податки вносилися грошима, отже, населення було змушене виробляти надлишки продукції для продажу. Це сприяло розширенню товарно-грошових відносин, поглибленню процесу розподілу праці, урбанізації. | ||
| Наступна » | ||
|
| ||