| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Перехід до «нової економічної політики» та її вплив на формування кредитної системи Росії | ||
|
Як же вплинув перехід до НЕПу на ринкову систему Радянської Росії в перші роки її існування? Для відповіді на це питання піддамо розгляду певні дії центральної влади в сфері російської кредитної системи. Одним з актів нової влади в ході здійснення НЕПу був декрет, в якому йдеться про заснування Державного Банку Російської Республіки. Цей акт починав свої дії з 16 листопада 1921 Для створення основного капіталу Держбанку переводилося 2 млрд руб. із засобів народної скарбниці. Президії ВЦВК у тижневий термін доручалося затвердити положення про Державний Банку. Був закладений фундамент грошового господарства Радянської Росії з установою Держбанку. Разом з цим націоналізована промисловість, яка складалася до переходу до НЕПу на бюджетному постачанні держави, перетворювалася на нових засадах, перемикаючись на господарський розрахунок. Нова економічна політика допускала наявність вільного ринку, а також здачу в оренду націоналізованих підприємств приватним особам. В результаті здійснених заходів було підготовлено грунт для розвитку кредитних взаємин у країні. Держбанк існував один протягом 1921-1922 рр.. головним чином фінансуючи державну промисловість на урядові підкріплення. Держбанк виник на початку кредитної монополії. А в грудні р. і навесні 1922 XI з'їздом партії і сесіями ВЦВК було прийнято рішення, що Держбанк залишається центром кредитної системи, але також буде можливість існування інших кредитних установ. Робота Держбанку в обстановці безперервно падаючої валюти була до надзвичайності утруднена і дати не могла істотних результатів аж до надання йому емісійного права, декретом Уряду від 11 жовтня м. Однак і в перший рік свого існування Держбанк домігся по тому часу цілком задовільних результатів: довів свій баланс до 588 300 000 руб. зразка 1923 і відкрив по республіці близько 130 своїх установ. Декрет про випуск банкнот 11 жовтня 1922, з подальшим фактичним введенням їх в обіг, дав можливість вважати по-ложение в операціях кредитних установ стійким і банківську валюту - достатнім мірилом цінностей. Цей момент можна розглядати як початок виникнення і формування акціонерних комерційних банків в Радянській Росії. До весни 1923 ще не дуже широко поширилися в обороті народного господарства і в основному зосереджувалися в касах Держбанку. Починаючи з весни 1923 банкноти стають все більш і більш загальнопоширеним знаряддям звернення і до кінця 1923 р. вони остаточно впроваджуються в господарсько-грошовий оборот, до цього часу досягаючи значного переважання в ряду грошових знаків, складаючи 4/5 всієї бумажноденежного маси. 23 квітня 1922 з ініціативи колишніх банківських працівників у Ростові-на-Дону з'явився Південно-Східний Комерційний Банк. Цей Комерційний Банк був перший в Радянській Росії. Він був створений як на державний, так і на приватний капітал. 50% основного його капіталу було внесено Держбанком. Наприкінці 1922 р. з'являється ще ряд банків. Наприклад, в листопаді 1922 р. був заснований Російський Торгово-Промисловий Банк, який зайняв в кінці 1923 р. в системі російських кре-дітних установ по своїх оборотах перше місце після Держбанку. Російський Торгово-Промисловий Банк був сформований російського державного промисловістю на акціонерних засадах на кошти цієї промисловості. Основними завданнями банку були наступні: мобілізація вільного капіталу промисловості; сприяння розвитку промисловості і формування правильного регулювання та фінансування діяльності державних підприємств; залучення дрібного приватного та іноземного капіталу. Статут банку був затверджений Радою Праці і Оборони 1 вересня 1922 За статутом основний капітал банку було визначено золотом в 5 млн руб., Які були розділені на 50 тис. акцій, по 100 руб. кожна. Банк на перших порах своєї діяльності досяг вельми сприятливих результатів. На підставі такого успіху банку, СТО прийняв 3 серпня 1923 постанову, на основі якого капітал Промбанку збільшили на 3,5 млн руб. золотом за рахунок скарбниці. Одним з найбільш значних досягнень банку було широке залучення ним коштів на вклади з вільного де-ніжного ринку. На 1 грудня 1922 вклади склали 71 тис. червінців, а до жовтня 1923 р. вони збільшилися до 3183,4 червінців. В області розвитку мережі своїх філій Промбанку була завершена грандіозна робота. На 1 жовтня під час першого року по всій республіці їм відкрито 38 відділень і контор. На 1 лютого 1924 кількість філій дійшло до 45. Виключно тільки за рахунок місцевих коштів відкривалася мережу відділень. Промбанк встановив у всіх головних європейських пунктах безпосередні кореспондентські рахунки. На 1 жовтня 1923 р. їх чисельність склала 38. У червні 1923 трохи було змінено статут банку. Найголовніші зміни Статуту Банку: збільшений основний капітал банку до 15 млн руб.; Банк мав право відкривати свої відділення без попередньо котельної дозволу Наркомфіну, але з обов'язковою реєстрацією відділень у НКФ; банку надано право, купувати і продавати товари за свій рахунок; банку дозволялося брати участь в якості засновника торгових і промислових товариств. Раніше Держплан вважав, що державні кредитні установи повинні цуратися торгових і промислових (трестів, синдикатів і змішаний-них товариств) підприємств; банку давалося право випускати як іменні акції, так і на пред'явника, але з умовою , щоб сукупне число цих акцій не перевищувало 25% всієї кількості випущених акцій, з метою участі приватного капіталу; нетривалий кредитування розширено з 3 до 6 місяців; банку присвоювалося найменування «Російський Торгово-Промисловий Банк», натомість попереднього «Промисловий Банк». У короткий час банк освоїв свою діяльність в державній промисловості і зайняв лідируюче місце в народному господарстві. Наступним після Російського Торгово-Промислового Банку виникає в Москві Російський Комерційний Банк, який почав здійснювати свої операції з 12 грудня 1922; 19 жовтня 1922 його Статут був затверджений СТО. У першому параграфі Статуту говорилося, що Банк відкривається «для сприяння торгівлі і промисловості РРФСР і союзних з нею Республік і для розвитку комерційних оборотів їх за кордоном». Ці властивості Статуту встановлювалися як завдання банківської діяльності і як місце в Радянському будівництві, яке він намічав зайняти. Цей банк, на відміну від розглянутих, був створений виключно на основі приватних іноземних капіталів. Засновниками банку були Snrnska Екопош1е АМееоеарй в особі шведського громадянина Олафа Ашберта. За статутом основний капітал банку визначався золотом в 10 млн руб., Або 5146000 американських доларів. Капітал акціонерів поділений на 100 тис. акцій по 100 руб. кожна. Даний капітал в 10 млрд руб. внесений повністю іно-дивною валютою. за твердженням Статуту (тобто після 19 жовтня 1922) Засновник Банку привносить в дохід Скарбниці 5% з суми основного капіталу, тобто золотом 500 000; 10% повністю сплачених акцій безоплатно передаються засновникам у власність Державного Банку; для забезпечення клієнтури по пасивних операціях банку в наявність Держбанку повинні обов'язково перебувати готівку або державні процентні папери країни з стійкою валютою у формі золота, суму в розмірі 10% пасиву, але не менше 25% основного капіталу банку; також банк був зобов'язаний на основі заяви Правління Держбанку реалізовувати йому за курсом дня до 50% вільної іноземної валюти, яка перебувала в його розпорядженні в момент заяви Держбанку. Статутом дозволялося робити всі операції банком у розмірі операцій Держбанку і на тих підставах, за винятком емісійних операцій. За короткочасний термін банк завів зв'язки з багатьма кредитними установами Америки та Європи. Його кореспондентами були близько ста банківських установ. Наслідки комерційної діяльності банку виявилися досить сприятливими за перший рік його існування. Чистий прибуток за 9 місяців звітного періоду склала 139636,394 червінців або 13,96% на основний капітал банку. Крім трьох описаних Акціонерних Комерційних Банків центральної Росії, в період НЕПу комерційні банки з'являються і на околицях. Так, в Читі 26 квітня 1922 одним з перших виник Далекосхідний Комерційний Банк. Умови роботи цього банку були особливими і різко відрізнялися від умов діяльності Банків Центральної Росії, так як Далекий Схід у той час мав тверду валюту. Політична, а згодом і економічне об'єднання Далекого Сходу з іншою частиною Росією. Це призвело до об'єднання грошових систем, яка була вельми успішно проведена завдяки виникненню здоровому і швидкому зростанню червінця як твердої радянської валюти, а також за допомогою орієнтації на російські ринки і рішучих змін економічних взаємовідносин Далекого Сходу в бік зближення з Європейською Росією. Червонець отримав цілком сприятливий прийом і міг вільно обмінюватися по Золотому паритету на вільному ринку, розмінною ж одиницею залишалося срібло для дрібних розрахунків. Саме на грунті твердої валюти і виник навесні 1922 Дальне-Східний Комерційний Банк. Основной акціонерний капітал банку на 1 липня 1923 становив суму золотом в 2 млн руб. Вельми вдалими виявилися наслідки діяльності першого операційного року. Сума прибутку була 26,5 тис. золотих червінців, а на розрахунок по дивідендах було витрачено 20% прибутку. Поступово Далекосхідний банк виробляв мережу відділень на території Далекого Сходу. До кінця 1923 Дальбанк мав 9 контор, агентств і відділень. На 1 січня 1923 баланс банку дорівнював 489,9 тис. червінців, а до 1 листопада 1923 баланс досяг 1974612 червінців, тобто менше ніж за 1 рік виріс в 4 рази. Це дуже хороший показник діяльності банку. Банки комунального типу були одним з видів акціонерних банків. Їх основоположні завдання були спрямовані на обслуговування комунального господарства. Практично всі комунальні банки грунтувалися в початку 1923 р. Вони засновані на акціонерних засадах, причому місцеві виконкоми були засновником банків, які мали не менше 50% акцій, інші акції належали кооперації та місцевої промисловості. За Статутом основоположні капітали Комунальних банків визначалися від 500 тис. руб. до 2,5 млн руб. золотом. Комунальні банки були банками місцевого типу. Їх основні операції: надання кредиту на розширення і відновлення житлової площі свого міста і губернії; організація кредиту на потреби місцевого комунального господарства; обслуговування потреб місцевої промисловості і торгівлі. До 1 жовтня 1923 існувало 5 Комунальних банків в Центральній Росії і 2 банки на Україні. Всього ж число філій Акціонерних Комерційних банків, включаючи і кому-нальних банки, На 1 жовтня 1923 р. досягло близько 60 по всій Республіці та Далекому Сходу, причому більша частина філій перебувала в руках Російського Торгово-Промислового Банку (38 контор і відділень) і Далекосхідному Комерційному банку (9 відділень). Підводячи результат бачимо, що в 1921-1923 рр.. була створена Радянська кредитно-банківська система. Крім Держбанку, ко-торий був єдиним емісійним банком країни, засновувалися Електробанк для кредитування електрифікації, Торгово-промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Російський Комерційний банк (Внешторг-Банкс - 1924 р.) з метою фінансування зовнішньої торгівлі, Центральний сільськогосподарський банк (Сельхозбанк). Центральний банк комунального господарства та житлового будівництва (Цекобанк), Ці банки втілювати в дійсність короткострокове і довгострокове кредитування, розподіляли кредити в області залучених ресурсів та інші банківські операції. Розвивається народне господарство Радянської Росії було зацікавлене в стійкої грошової системи, інакше без стійкої грошової системи не можна в широких масштабах здійснювати накопичення капіталу, розвивати торгівлю і кредитні відносини. Виробникам товарів необхідна стійка грошова система. Вони повинні бути впевнені в тому, що отримані ними гроші від реалізації їх товарів не будуть знецінені. Якою ж була грошова система Росії початку 1920-х рр..? Грошова система Росії перед лютневої революцією, незважаючи на завищений відсоток забезпечення банкнот, золотом, була нестійкою внаслідок загальної відсталості економіки країни, великий грошової заборгованості та істотного дефіциту бюджету держави. У роки першої світової війни обмін банкнот на золото був заборонений і передбачався випуск кредитних квитків для фінансування державних військових витрат. У наслідку банківські квитки фактично перетворилися на паперові гроші. У Росії виникла ситуація затяжний інфляції, яка мала негативний наслідки для народного господарства і для робітників була важким тягарем. Тимчасовий уряд ще більш використовувало грошову емісію. Обсяг грошей в обігу в жовтні 1917 р. в порівнянні з довоєнним періодом збільшився більш ніж в 9 разів. До цього часу ціни на хліб зросли в порівнянні з 1914 р. в 16 разів, цукровий пісок - в 27 разів, на картоплю - у 20 разів, на м'ясо - в 5 разів. Під час Жовтневої революції рубль становив всього лише 6 довоєнних копійок. Крім кредитних квитків і керенок, в обігу перебували різні грошові сурогати. У 1920 р. на території колишньої Російської Імперії зверталося понад 2 тис. різновидів грошових знаків. Дефіцит держбюджету в 1920 р. склав 1055 млрд руб. все свідчило про те, що практично в Росії почався розпад грошової системи. Перед країною постала загроза фінансового краху. З'являлася висока необхідність створення стійкої грошової системи, акліматизуватися до умов ринкового господарства. Без стабільної грошової системи не можна було перейти до розвитку товарно-грошових взаємин, до політики грошового обігу та державного регулювання ринку. Наприкінці 1922 р. була випущена в обіг стійка валюта - червонець. Забезпечення червінця було золотом та іншими легко реалізованими цінностями і товарами. Один червінець дорівнював 10 дореволюційним золотим рублям. Він був стійкою валютою і без праці впроваджувався в господарський оборот. Реформа грошової системи здійснювалася в 2 етапи. На першому в 1922 р. стабілізувався рубль за допомогою випуску державних грошових знаків РРФСР зразка 1922 р. - совзнаков. Новий перший рубль дорівнював 10 000 колишніх рублів. Нові радзнаки були випущені в 1923 р., їх рубль дорівнював 1 000 000 колишніх руб. і 100 руб. зразка 1922 На другому етапі цієї реформи в лютому 1924 були випущені в обіг казначейські білети в 1, 3 і 5 руб. золотом. Крім того, карбувалася мідна та срібна монета. Випуск старих совзнаков був припинений. Основною частиною реформи було необхідність проведення обміну совзнаков на нові гроші в співвідношенні 1 руб. 1924 р. - 50 000 руб. совзнаков 1923 або 50 млрд руб. до деномінації 1923 Обмін був завершений до червня 1924 При здійсненні реформи вдалося скоротити бюджетний дефіцит, а з жовтня 1924 випуск грошових знаків для покриття бюджетного дефіциту був заборонений законом. Період адміністративно-командної економіки Понад півстоліття Росія жила в умовах адміністративно-командної економіки. Основними рисами створеної в 1930-і рр.. системи були тотальне одержавлення економіки, загальна бюрократизація, суспільного життя, придушення демократії і масові репресії. Якщо В. І. Ленін розглядав усуспільнення виробництва з постійною зв'язком самоврядування і з влади народів глибоким розвитком товарно-грошових відносин і ринку, то етап зростаючого одержавлення супроводжувався нехтуванням всіх цих форм, що обмежують відчуження людини від політики і засобів виробництва. Адміністративно-бюрократична система перетворювалася на якусь самодостатню, ставлячи силу над суспільством. Затвердження абсолютної монополії державної власності обмежило, соціально-економічні основи свободи особи. До складу нового курсу входила повна ліквідація залишків приватного підприємництва, які діяли навіть в суворих умовах «військового комунізму», і особливо тих, що були реанімовані в 1920-і рр.. Кількість селян-одноосібників і некооперірованних кустарів, які становили 3/4 населення країни, зменшилася до 2,6% в 1939 р., 0,3% - в 1959 р. і було зведено до нуля в 1970 р. Буржуазія, поміщики, торговці і кулаки, на частку яких в 1913 р. припадало 16,3% населення, в 1928 р. становили 4,6%, а в 1939 р. повністю був відсутній. Майно приватних підприємців, не беручи в розрахунок особисте підсобне господарство колгоспників, службовців і робітників, дорівнювало в 1924 р. 65% вартості основних фондів країни, а в 1937 р. - тільки 1%. Частка соціалістичного господарства в продукції промислово-сті зросла з 76,3% в 1924 р. до 99,8% в 1937 р. і 100% в 1976 р. У ва-ловой сільськогосподарської продукції - відповідно з 1,5% до 98, 5% і 100%; торговельних підприємств у роздрібному товарообігу (також громадське харчування) - з 47,3% в 1924 р. до 100% в 1937 р. Отримала величезний розвиток «тіньова економіка». Офіційне усунення приватного підприємництва стало об'єктивним фактом. Здійснювався перехід приватної власності в руки держави, що становив 2/3 вартості основних виробничих фондів. Швидке зростання державного підприємництва гостро поставив проблему управління кадрами. 30-і рр.. стали періодом стрімких зрушень у структурі економіки країни. У підсумку зростаючої індустріалізації з'явилося понад 8 тис. великих промислових підприємств. Сукупна кількість робітників і службовців зросла з 10,8 млн в 1928 р. до 31,2 млн у 1940 р., в тому числі промислових робітників - 3,1 до 8,2 млн в будівництві - з 0,6 до 1,9 млн, в радгоспах та інших державних сільськогосподарських підприємствах - з 0,3 до 1,5 млн осіб. У складі робітників у промисловості різко збільшувалося число управлінців. Цьому процесу свідчать дані про збільшення інженерно-технічних трудящих з 119 тис. 1928 до 932 тис. в 1940 р. і службовців в промисловості - з 236 до 768 тис. відповідно. За офіційними даними, на початку 1941 р. загальне число «керівних працівників і фахівців» радянської промисловості склало 5,89 тис. осіб, у тому числі в заводських управліннях працювали 1,38 тис., а інші в цехах. За словами істориків, з'являється «клас начальства». Особливим значенням для його розвитку було запровадження з кінця 1929 методу про єдиний початку на підприємствах та інших структурних підрозділах радянського суспільства. Створюється новий тип керівника, здатний досягати результатів будь-яку ціну, навіть із застосуванням насильницьких методів і грубого примусу. Сформована в 1930-і рр.. колективізація сільського господарства не мала спільних рис з кооперированием, так як не були виконані дві основні вимоги при кооперуванні: економічна самостійність учасників і добровільний характер, про який говорили і Ленін, і практики і теоретики кооперативного руху. Треба підкреслити і той факт, що кооперація сільського господарства, що існувала в дореволюційній Росії, майже повністю була ліквідована, а її учасники і теоретики були репресовані. У підсумку формування діяльності командно-адміністративної системи державний підприємець конформіст, залежав від наказів вищого керівництва, спричинив значний збиток організації продуктивних сил країни. З'явилася система партійно-державної номенклатури кадрів, що замінила дореволюційний «Табель про ранги». Потрапивши в номенклатуру, більшість державних підприемців лей, щоб утриматися в ній, робили все від них залежне (праведне і неправедне). Завдяки зусиллям кількох поколінь російського народу, їх самопожертви і героїзму, не дивлячись на важкі матеріальні умови і репресії, зародилася база розвиненої індустріальної економіки, що дозволило нам перемогти фашизм, а потім відновити зруйноване народне господарство. Більшість господарських кадрів, колишніх селян і робітників, витрачали всі свої сили на здійснення поставлених перед ними завдань, а також вірили ідеалам соціалістичного суспільства. Для багатьох з них особистою трагедією були умови, що склалися в командно-адміністративній системі. Царювання бюрократичної олігархії, зрештою, призвело наше суспільство до кризи. Щоб подолати кризу, була необхідна перебудова всіх сфер суспільного життя, що створив умови сучасному розвитку радянського підприємництва. Але перш ніж перейти до характеристики цього етапу, корисно ознайомиться з досвідом, який накопичений західними підпри-приємець. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||