| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Правові засади залучення іноземних інвестицій в російську економіку | ||
|
Перша група - це базисні закони Росії, націлені на перехід країни від соціалістичного способу виробництва до ринкового господарства. Частина з них була прийнята в 1991-1997 рр.. Основним Законом України є Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993 р., що проголосила основи конституційного ладу, права і свободи людини і громадянина. Законодавчим органом є Федеральне Збори - Державна Дума (парламент) РФ, виконавчим - Президент і Уряд РФ. До першої групи також відноситься Цивільний кодекс Російської Федерації в 3-х частинах (1994, 1996, 2001). Друга група - це документи, що стосуються безпосередньо іноземних інвестицій. Головні серед них - це Федеральний закон "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" від 9 липня 1999 р. № 160-ФЗ. Цей закон визначає основні гарантії прав інвесторів, визначає правові та економічні засади залучення іноземних інвестицій на території РФ. Положення Закону діють на території РФ стосовно за всіма іноземним інвесторам та підприємствам з іноземними інвестиціями. Федеральний закон "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень" від 25 лютого 1999 р. № 39-Ф3, визначає, хто може бути інвестором в Росії. Відповідно до ст. 1 Закону РФ "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" іноземними інвесторами-рами в Росії можуть бути: іноземні юридичні особи, включаючи, зокрема, будь-які компанії, фірми, підприємства, організації або асоціації, створені і правомочні здійснювати інвестиції відповідно до законодавства країни свого місцезнаходження; іноземні громадяни, особи без громадянства, радянські громадяни, які мають постійне місце проживання за кордоном, за умови, що вони зареєстровані для ведення господарської діяльності в країні їх громадянства або постійного місця проживання; іноземні держави; міжнародні організації. Іноземним інвесторам (ст. 3 Закону) надано право здійснювати інвестування на території Росії шляхом: дольової участі в підприємствах, що створюються спільно з юридичними особами та громадянами РФ та інших республік; створення підприємств, що повністю належать іноземним інвесторам, а також філій іноземних юридичних осіб; придбання підприємств, майнових комплексів, будівель, споруд, часток участі в підприємствах, паїв, акцій, облігацій та інших цінних паперів, а також іншого майна; придбання прав користування землею та іншими природними ресурсами; придбання інших майнових прав; іншої діяльності по здійсненню інвестицій, не забороненої чинним на території РФ законодавством. Валюта РФ використовується іноземними інвесторами для здійснення інвестицій в порядку і на умовах, що визначаються чинним на території РФ законодавством. Відносини, пов'язані з іноземними інвестиціями в РФ, регулюються Федеральним законом "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації", а також іншими чинними на території РФ законодавчими актами та міжнародними договорами. Якщо міжнародним договором, чинним на території РФ, встановлено інші правила, ніж ті, що містяться в законодавчих актах РФ, застосовуються правила міжнародних договорів. Російська держава законодавчо створило гарантії захисту іноземних інвестицій. Іноземні інвестиції на території РФ користуються повним і безумовним правовим захистом, яка забезпечується Федеральним законом "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації", указами Президента РФ та іншими законодавчими актами та міжнародними договорами. Правовий режим іноземних інвестицій, а також діяльності іноземних інвесторів з їх здійснення не може бути менш сприятливим, ніж правовий режим інвестиційної діяльності юридичних осіб і громадян РФ, за винятками, передбаченими федеральними законами. Російська держава гарантує іноземних інвесторів від примусових вилучень їх майна. Іноземні інвестиції в РФ не підлягають націоналізації і не можуть бути піддані реквізиції або конфіскації, крім як у виняткових, передбачених за-законодавчими актами випадках, коли ці заходи вживаються в суспільних інтересах. У випадках націоналізації або реквізиції іноземному інвестору виплачується швидка, адекватна і ефективна компенсація. Рішення про націоналізацію приймається верховної законодавчою владою РФ. Рішення про реквізицію і конфіскацію приймаються в порядку, встановленому чинним на території РФ законодавством. Рішення органів державного управління про вилучення іноземних інвестицій можуть бути оскаржені до судів РФ. Іноземні інвестиції мають право на відшкодування збитків, включаючи упущену вигоду, завданих їм у результаті виконання суперечать чинному на території РФ законодавством вказівок державних органів РФ або їх посадових осіб, а також внаслідок неналежного здійснення такими органами або їх посадовими особами передбачених законодавством обов'язків по відношенню до іноземному інвестору або підприємству з іноземними інвестиціями. Компенсація повинна виплачуватися без необгрунтованої затримки у тій валюті, в якій спочатку були здійснені інвестиції, чи в будь-якій іншій іноземній валюті, прийнятній для іноземного інвестора. До моменту виплати на суму компенсації нараховуються відсотки згідно з чинною на території РФ процентній ставці. Інвестиційні спори, у тому числі спори з питань розміру, умов або порядку виплати компенсації, в со-відповідності зі ст. 9 Федерального закону "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" дозволяються у Верховному Суді РФ або Вищому Арбітражному Суді РФ, якщо інший порядок не передбачений міжнародним договором, чинним на території РФ. Спори іноземних інвесторів з державними органами РФ, підприємствами та організаціями РФ з питань, пов'язаних з їх господарською діяльністю, підлягають розгляду в судах РФ або за домовленістю сторін - у третейському суді, а у випадках, передбачених законодавством , - в органах по розгляду господарських спорів. Держава надає іноземним інвесторам гарантії переказу платежів з іноземними інвестиціями. Іноземним інвесторам після сплати відповідних податків і зборів гарантується безперешкодний переказ за кордон платежів у зв'язку з здійснюваними ними інвестиціями, якщо ці платежі отримані в іноземній валюті, і зокрема: доходів від інвестицій, отриманих у тому числі у вигляді прибутку, частки прибутку, дивідендів, відсотків, ліцензійних та комісійних винагород, платежів за технічну допомогу і технічне обслуговування та інших винагород; сум, виплачуваних на підставі прав грошових вимог і вимог щодо виконання договірних зобов'язань , що мають економічну цінність; сум, отриманих інвесторами у зв'язку з частковою або повною ліквідацією або продажем інвестицій; компенсації, передбачені в ст. 8 Закону "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації", тобто компенсація, що виплачується іноземному інвестору, повинна відповідати реальній вартості націоналізованих ін-вестицій. Для зберігання грошових коштів іноземні інвестори можуть мати поточні та розрахункові рахунки в банках на території РФ без права переказу сум з зазначених рахунків за кордон. Відповідно до російського законодавства на території РФ підприємства з іноземними інвестиціями ство-ються і діють у формі акціонерних товариств та інших хо-зяйственних товариств і товариств, передбачених цивільну кодексом РФ та іншими законодавчими актами. На території РФ можуть створюватися і діяти сле-дмуть підприємства: підприємства з пайовою участю іноземних інвестицій (спільні підприємства), а також їх дочірні підприємства та філії; підприємства, повністю належать іноземним інвесторам, а також їх дочірні підприємства та філії; філії іноземних юридичних осіб. Встановлено наступний порядок створення підприємств з іноземними інвестиціями. Підприємство з іноземними інвестиціями може бути створено або шляхом його установи, або в результаті придбання іноземним інвестором частки участі (паю, акцій) у раніше заснованому перед-ємстві без іноземних інвестицій або придбання такого підприємства повністю. Підприємство з іноземними інвестиціями засновується в порядку, передбаченому чинним на території РФ законодавством - Цивільним кодексом РФ і Федерального закону "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації". При створенні підприємств з іноземними інвестиціями, пов'язаних з проведенням великомасштабного будівництва або реконструкцією, попередньо проводиться відповідна експертиза. У необхідних випадках створення підприємств з іноземними інвестиціями потребує отримання відповідного висновку санітарно-епідеміологічних служб і проведення екологічної експертизи. Всі види експертиз та видача дозволів здійснюються в загальному порядку відповідно до чинного законодавства. Для підприємств з іноземними інвестиціями, екологічний вплив яких може торкнутися територію більш ніж однієї республіки в складі РФ, екологічна експертиза проводиться спільною комісією, створюваної на паритетних засадах. Видача дозволів здійснюється Державними комісіями РФ з екології та природокористування на підставі висновку спільної експертної комісії. Державна реєстрація підприємства з іноземними інвестиціями здійснюється Міністерством фінансів РФ або іншим уповноваженим на те державним органом. Для державної реєстрації підприємства з іноземними інвестиціями слід представляти такі документи: Для спільних підприємств: а) письмову заяву засновників з проханням провести реєстрацію створюваного підприємства; б) нотаріально завірені копії установчих документів у двох примірниках; в) укладення відповідних експертиз у передбачених Законом випадках; д) документ про платоспроможність іноземного інвестора, виданий обслуговуючим його банком або іншим кредитно-фінансовою установою; е) виписки з торгового реєстру країни походження або іншого еквівалентного доказу юридичного статусу іноземного інвестора. Для підприємств, що повністю належать іноземним інвесторам: а) письмову заяву на реєстрацію від іноземного інвестора; б) нотаріально завірену копію установчих документів (у двох примірниках); в) документ про платоспроможність іноземного інвестора, виданий обслуговуючим його банком або іншим кредитно-фінансовою установою (із завіреним перекладом на російську мову); г) виписку з торговельного реєстру країни походження для іноземного інвестора (із завершеним перекладом на російську мову); д) висновок відповідних експертиз у передбачених законом випадках. 3. Для філій підприємств з іноземними інвестиціями та філій іноземних юридичних осіб: а) заява, підписана керівником підприємства, що створює філія, з проханням провести його реєстрацію; б) нотаріально завірену копію витягу з рішення компетентного органу управління підприємства про створення філії; в) нотаріально завірену копію положення про філію (у двох примірниках); г) нотаріально завірені копії установчих документів підприємства, що створює філію; д) для іноземної юридичної особи - виписку з торговельного реєстру країни походження або іншого еквівалентного доказу його юридичного статусу відповідно до законодавства країни його місцезнаходження (із завіреним перекладом на російську мову); е) укладення відповідних експертиз у передбачених законом випадках. Терміни реєстрації встановлені Федеральним законом "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації". Міністерство фінансів РФ або інший уповноважений орган зобов'язаний протягом 21 дня з моменту подачі заяви зареєструвати підприємство з іноземними інвестиціями або повідомити заявника про причини відмови. Зареєстрованій підприємству з іноземними інвестиціями видається свідоцтво про реєстрацію встановленого зразка. Підприємство з іноземними інвестиціями набуває право юридичної особи з моменту реєстрації. Інформація про реєстрацію повідомляється місцевим органом влади за місцезнаходженням підприємства. Повідомлення про реєстрацію публікується у пресі. Відмова в державній реєстрації підприємства з іноземними інвестиціями можливий тільки в разі порушення чинного законодавства про порядок утворення такого підприємства. За відсутності після закінчення року після реєстрації підприємства з іноземними інвестиціями документального підтвердження факту внесення кожним з учасників не менше 50% зазначених в установчих документах вкладів у статутний фонд орган, який зареєстрував дане підприємство, визнає його не відбувся і приймає рішення про його ліквідацію. Інформація про це повинна бути опублікована у пресі. Реєстрація ліквідації підприємства з іноземними інвестиціями здійснюється котрі зареєстрували його органом на підставі акта ліквідаційної комісії та підтвердженого аудиторською організацією ліквідаційного балансу. Підприємство з іноземними інвестиціями може здійснювати будь-які види діяльності, що відповідають цілям, передбаченим у статуті підприємства, за винятком заборонених чинним на території РФ законодавством. Для ведення страхової діяльності і посередницької діяльності, пов'язаної з рухом цінних паперів, підприємство з іноземними інвестиціями має отримати ліцензію Міністерства фінансів РФ. Для ведення банківської діяльності потрібна ліцензія Центрального банку Росії. Підприємство з іноземними інвестиціями може на договірній основі визначати умови реалізації виробленої ним продукції (робіт, послуг) на ринку Росії, включаючи ціну на неї, а також умови поставок товарів і послуг з цього ринку. Оплата підприємством з іноземними інвестиціями поставок товарів і послуг з ринку РФ, в тому числі плата за користування житлом та нежитловими приміщеннями на території РФ, проводиться у валюті РФ. Підприємства з іноземними інвестиціями можуть на добровільних засадах об'єднуватися в спілки, асоціації, концерни, міжгалузеві, регіональні об'єднання на умовах, що не суперечать антимонопольному законодавству, діючому на території РФ. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||