| Головна |
| Наступна » | ||
ПЕРЕДМОВА | ||
|
У той час як у країнах Заходу з питань податкового процесу та податкового адміністрування ведуться великі дослідження, організовуються дискусії та круглі столи за участю провідних дослідників, практикуючих юристів, аудиторів та консультантів, чільних посадовців фінансових і податкових органів , в Росії поки відсутні комплексні наукові дослідження, в яких питання управління податковою системою розглядалися б у критичному ключі, з точки зору оцінки наявного в розвинених країнах досвіду та можливості його адаптованого використання в умовах російської действител ьности. Роль і значення податків у житті сучасного суспільства характеризуються їх цільовим функціональним призначенням, визначеним державою, інститутами, створюваними державою для реалізації цього призначення, і принципами, що визначають порядок, форми і межі реалізації державою своїх податкових повноважень. У різних державах пріоритети податкової політики можуть помітно відрізнятися: в одних країнах державні влади не прагнуть розширювати форми свого втручання протягом економічних і соціальних процесів і в цих країнах податки і раніше виконують переважно фіскальну функцію; в інших країнах упор робиться на інтенсифікацію регулюючих або перерозподільних функцій податків. У фінансовій науці питаннями податків та оподаткування займалися багато видатні вчені - налоговеди. У їхніх працях можна знайти чимало спроб розробити науково обгрунтовані концептуальні моделі податкових систем, виділити принципи їх побудови, сформулювати роль, значення і функції податків в економіці. Але їх погляди змінювалися залежно від конкретних історичних і суспільно-політичних умов, рівня розвитку економічних відносин, національних традицій. Автори книги зазначають, що для забезпечення стабільного розвитку всяка країна повинна враховувати і суворо дотримуватися базові принципи оподаткування. На них повинна грунтуватися податкова політика країни, податкові закони не повинні прийматися і проводитися в порушення цих принципів, суди повинні дозволяти податкові спори в дусі цих податкових принципів, навіть якщо вони і не виражені прямо у формі конкретної норми закону чи іншого правового документа (у тих випадках, коли податкові правила допускають неоднозначне тлумачення або навмисно залишають питання на розсуд виконавчої влади). І, крім того, є ще одна умова поступального розвитку - це стабільність податкової політики. Виявом такої стабільності повинна бути податкова доктрина - звід загальних принципів, понять і правил, яким проводиться цією країною податкова політика відповідала, відповідає і в перспективі буде відповідати. Слід зазначити сміливість авторів, які спробували дослідити інституційні аспекти самої структури податкової системи. Действи? Ельно, у фінансовій науці традиційно багато уваги приділялося складу і структурі податків, але, як правило, у відриві від відбуваються інституційних процесів. Очевидно, що розвиток демократичних інститутів влади і управління відбивається на ієрархії податкових інститутів. Позитивним моментом даної роботи є той факт, що автори, узагальнивши досвід інформаційної революції в багатьох країнах Заходу, провели дослідження щодо раціоналізації та підвищення ефективності, на основі нових технологій, роботи державних органів і в тому числі - органів податкової служби. Це дозволило їм зробити серйозні рекомендації в плані зміни роботи податкових органів і порядку організації податкового процесу на всіх його етапах - від обліку безпосередньо платників податків, облікової та статистичної роботи з податків, порядку складання та подання податкової звітності громадянами та підприємствами, до самих загальних і ключових процедур збору податків та контрольної роботи на всіх рівнях державної влади. Податкове адміністрування, на думку авторів, це найважливіша сфера науково-практичних досліджень і методичних дій, що є частиною загальної теорії і практики управління системою оподаткування. Воно грунтується також на фундаментальних знаннях в галузі політичних, економічних, юридичних та інших наук, збагачених сучасної вітчизняної та світової практики. Податкове адміністрування включає також сукупність методів, прийомів і засобів інформаційного забезпечення, за допомогою яких органи влади і управління всіх рівнів надають функціонуванню податкового механізму заданий законом напрямок і координують податкові дії при істотних змінах в економіці та політиці. На нашу думку, справжня робота може слугувати навчальним посібником для студентів та аспірантів, які навчаються у вузах економічного і юридичного профілю, буде дуже корисна для наукових і практичних працівників у сфері оподаткування, а також може бути використана в системі підготовки та перепідготовки кадрів працівників податкових і правоохоронних органів. Директор Податкового інституту РЕА ім. Г.В. Плеханова, заслужений діяч науки РФ, доктор економічних наук, професор А. І. Гретненко | ||
| Наступна » | ||
|
| ||