1. РІЗНІ ЕКОНОМІЧНІ СИСТЕМИ
Найпоширенішою і як вважається найефективнішою сучасної економічної системою є ринкова економічна система. Але перш, ніж перейти до безпосереднього аналізу ринкової економіки, розглянемо загальну характеристику економічних систем.
У попередній темі, визначаючи, що таке економічна система, ми виділили чотири сфери людської діяльності в економічній системі: виробництво, обмін, розподіл і споживання благ.
На даному етапі нашого знайомства з економічними системами необхідно розглянути економіку з інших позицій, виділити інші частини (структури) будь-якої економіки, які більш конкретно і детально характеризують пристрій економічної системи (рис. 2.1.).
Рис. 2.1. Основні структури в економічній системі
Матеріально-технічна структура економіки включає, перш за все, матеріальні ресурси суспільства, його природні ресурси, предмети праці, засоби праці, наявні підприємства, виробничу інфраструктуру. Остання включає в себе загальні умови функціонування виробництва, наприклад, дороги, аеропорти, лінії електропередач, трубопроводи (рис. 2.2.). Матеріально-технічна структура економіки характеризується певним рівнем розвитку техніки і технології. Від рівня розвитку матеріально-технічної структури економіки багато в чому залежить суспільна продуктивність праці, обсяг вироблених в суспільстві благ, ступінь розвиненості суспільних відносин, розвиток культури, освіти, науки, суспільна мораль.
Рис. 2.2. Матеріально-технічна структура економіки
Соціально-економічна структура - це, перш за все сукупна робоча сила суспільства, люди з їх фізичними і розумовими здібностями, рівнем освіти і кваліфікації, їх життєвим і виробничим досвідом. Найважливішою частиною соціально-економічної структури є відносини власності на засоби виробництва. Панівний тип власності визначає специфіку економічної системи. Наприклад, якщо в суспільстві панує приватна власність на засоби виробництва, то така економічна система називається капіталізмом. При соціалізмі панівною формою власності є державна власність на засоби виробництва. Крім пануючої форми власності в економічній системі можуть співіснувати і інші форми власності, зокрема, в умовах капіталізму існують і державна власність, і колективна власність на засоби виробництва.
До соціально-економічній структурі відносяться також інститути права, різне законодавство, що визначає правила економічної діяльності. Наприклад, закони про власність, про працю, банківське законодавство, закони про захист прав споживачів і т.д. Нарешті, сюди ж належить і так звана соціальна інфраструктура, тобто система освіти, громадської охорони здоров'я, соціального страхування
(рис. 2.3.).
Рис. 2.3. Соціально-економічна структура
Організаційно-господарська структура (господарський механізм) - це сукупність способів, інструментів, форм організації зв'язків між виробниками і споживачами, між різними суб'єктами економічної системи, це механізм розподілу обмежених ресурсів суспільства (рис . 2.4.). Іншими словами, це механізм координації економічної діяльності. Ці взаємозв'язки між суб'єктами економіки можуть здійснюватися, наприклад, через ринок, де ціни вказують, що виробляти і в яких обсягах, або через систему централізованого планування економіки, коли виробники отримують завдання провести певний обсяг продукції і необхідні для цього ресурси. У сучасних економічних системах організаційно-господарська структура - це поєднання ринкового механізму і механізму державного регулювання економіки.
Рис. 2.4. Організаційно-господарська структура (господарський механізм)
Таким чином, будь-яка економічна система - це сукупність складних взаємодіючих між собою структур. Економічну систему можна розглядати з одного боку як національне господарство з його галузями промисловості і сільського господарства, торгівлею, сферою послуг і відповідним господарським механізмом, і з іншого боку як сукупність соціально-економічних відносин між людьми, що залежать від відносин власності на фактори виробництва.
Будь-яка економічна система вирішує, принаймні, три фундаментальні економічні проблеми: що виробляти, як виробляти, для кого виробляти. При цьому необхідно робити вибір з різних варіантів. Це відноситься і до асортименту виробленої продукції, і до технології виробництва, і до розподілу виробленої продукції. Необхідність вибору випливає з факту обмеженості ресурсів, їх рідкості (див. рис. 1.4.). Існує безліч варіантів того, як використовувати обмежені ресурси для задоволення потреб. Природно, що люди прагнуть вибрати кращий варіант. Це такий варіант, який найбільшою мірою задовольняє наші потреби при найменших витратах ресурсів, тобто найбільш ефективний варіант.
Що виробляти? Йдеться, про те, які продукти найкраще будуть задовольняти численні потреби суспільства і скільки їх потрібно провести. Це одвічна дилема хліба і видовищ, гармат і масла. Припустимо, суспільство вирішило провести вдома. Скільки їх потрібно побудувати? Скільки має бути кімнат у будинку? Розраховувати ці будинки на людей з низькими доходами або з високими? І десятки, і сотні аналогічних питань виникають перед суспільством. Неможливо мати все, що ми хочемо при наявних обмежених ресурсах, тому необхідно вирішувати, що виробляти і в яких пропорціях.
Як виробляти? Іншими словами, які ресурси і яку технологію треба використовувати при виробництві тієї чи іншої продукції? Багато видів продукції можна виробляти і за допомогою простої технології, що вимагає великих затрат ручної праці, і за допомогою передової сучасної технології, яка потребує великих затрат праці. (У першому випадку мова йде про трудомісткою технології, а в другому випадку - про капіталомісткою технології.)
В економічно розвинених країнах, наприклад, в США і в Західній Європі, де є надлишок капіталу і робоча сила є дорогою, більшою мірою використовується капіталомістка технологія. У країнах же менш розвинених, наприклад, в Китаї та в Індії, більшою мірою використовується трудомістка технологія. У виробництві певного продукту також може використовуватися різна сировина в різних пропорціях, різні типи і кількості обладнання. Критерії вибору технології для виробництва блага - це, по-перше, технічні, по-друге, економічні. У першому випадку мова йде про вибір різних варіантах технологій з точки зору їх технічної ефективності. У другому випадку мається на увазі економічна ефективність обраній технології, тобто технології, що дає найбільший результат з найменшими витратами. Проблема, як виробляти, є складною, але кожне суспільство прагнути знайти розумне і ефективне рішення, виходячи з наявних можливостей і сформованих пріоритетів.
Історія знає безліч економічних систем, по-різному вирішували фундаментальні проблеми суспільства. Ці системи суттєво різнилися за своїм устроєм, і за рівнем матеріально-технічної бази, і за формами власності на засоби виробництва і предмети споживання, і за способом координації зв'язків між виробниками і споживачами, тобто за своїм господарському механізму.
Сучасні економічні системи розглядаються головним чином з позицій особливостей організаційно-господарської структури економіки, тобто з позицій її господарського механізму. З цієї точки зору можна виділити традиційну, ринкову, змішану, централізовано плановану, перехідну економіку.
Традиційна економіка - це економічна система, в якій основні економічні проблеми суспільства - що, як і для кого виробляти - вирішуються, головним чином, на основі традиційних патріархальних, родоплемінних напівфеодальних ієрархічних зв'язків між людьми.
В основі своїй традиційна економіка являє собою сукупність натуральних господарств, в яких основна маса продукції виробляється для власного споживання, а не для продажу. У якості найважливіших господарських одиниць традиційної економіки виступають дрібні сімейні господарства в рамках сільської громади і більші господарства родоплемінної аристократії. Усередині традиційної економіки існує природне і зачатки суспільного розподілу праці, примітивна традиційна технологія обробки землі, вирощування худоби, ремесел.
Обсяги та структура потреб і виробництва в традиційній економіці визначаються традиціями, звичками, віруваннями, сімейними відносинами, і ієрархічними відносинами всередині роду і громади, і мало змінюються з часом. Ці передаються з покоління в покоління традиції визначають і мотивацію праці виробників, і механізм розподілу продуктів праці. Поряд з зрівняльним розподілом з урахуванням статі і віку діють і елементи нерівного розподілу залежно від місця, займаного в соціальній ієрархії, і залежно від результатів праці.
У соціально-економічній структурі традиційної економіки можна виділити колективну (общинну) власність на засоби виробництва, приватну сімейну власність, напівфеодальну власність родоплемінної аристократії. До общинної власності, як правило, відносяться орна земля, пасовища, водойми, ліси. У сучасному світі традиційна економіка грає істотну роль лише в країнах, що розвиваються Тропічної Африки, Південної та Південно-Східної Азії. Існування традиційної економіки поряд з швидко розвивається ринковою економікою веде до її переродження і трансформації в ринкову економіку.
Ринкова економіка - це така економічна система, в якій головні економічні проблеми суспільства вирішуються насамперед через конкурентний механізм формування цін.
Змішана економіка розглядається як різновид ринкової економіки, як така економічна система, в якій поряд з розвиненим приватним сектором діє і державний сектор економіки.
У більшості розвинених країн Заходу поряд з панівним приватним сектором економіки діють державні підприємства, розвинений механізм державного регулювання економіки. Тому економічну систему цих країн називають змішаною економікою.
Фундаментальні проблеми суспільства - що, як і для кого виробляти - вирішуються в змішаній економіці у взаємодії ринкового механізму і державного регулювання економіки. Ступінь розвитку державного підприємництва та державного регулювання економіки значно різниться в країнах з розвиненою ринковою економікою. Зокрема, якщо для Японії характерно централізоване індикативне планування економіки з елементами директивности в планах соціально-економічного розвитку країни, то в США таке планування відсутня, але ефективно діє механізм макроекономічного регулювання, тобто механізм бюджетно-фінансової та грошово-кредитної політики. На рубежі ХХ і XXI століть спостерігаються тенденції розвитку різних економічних систем в напрямку до змішаної економіки.
Централізовано планована економіка, її інша назва адміністративно-командна економіка, - така економічна система, в якій основні економічні проблеми суспільства вирішуються головним чином через механізм директивного централізованого управління економікою.
Централізовано планована економіка тривалий час існувала в колишніх соціалістичних країнах Східної Європи, СРСР, Китаї, В'єтнамі. В даний час ця система зберігається на Кубі, в Корейській народно-демократичній республіці (КНДР). Наприкінці 80-х - початку 90-х років XX століття в більшості з цих країн почалися радикальні економічні реформи, спрямовані на перетворення централізовано планованої економіки в ринкову економіку. Але в перехідній економіці деяких з цих країн адміністративно-командний господарський механізм займає значне місце.
Особливістю соціально-економічної структури централізовано планованих економік є панування державної власності на засоби виробництва, державного сектора у виробництві та розподілі продукту. Поширена в цій економіці кооперативна власність по суті була різновидом державної власності. Приватна власність і приватні підприємства існували лише в деяких країнах і не чинили істотного впливу на розвиток економіки.
Монополізм держави визначав і специфіку організаційно-господарського механізму цієї економічної системи: директивне централізоване розміщення ресурсів і розподіл продуктів і доходів з одного боку і нерозвинений ринковий механізм з іншого боку. Державні органи через систему обов'язкових планових завдань підприємствам визначали обсяги і структуру виробництва, зростання продуктивності праці. Це передбачало і централізоване забезпечення підприємств ресурсами, в тому числі і фондом заробітної плати. Ціни також встановлювалися державою, що вело до сваволі в ціноутворенні і формуванню перекручених цін, не відображають вартість продукції і її корисність. Планування виробництва здійснювалося від досягнутого рівня і фактично стимулювало витратний характер виробництва, коли головним був не зростання ефективності виробництва, а збільшення його обсягів.
Історично адміністративно-командна економіка сформувалася в країнах, де не склалася система політичної демократії, мало місце різке соціальне розшарування, були сильні суперечності в соціально-політичній та економічній сферах. Породжувані цими протиріччями соціальні катаклізми приводили до встановлення авторитарних режимів і централізованих механізмів вирішення цих протиріч. Централізовано планована економіка була одним з історичних шляхів створення індустріального суспільства та вирішення проблеми бідності та соціальної нерівності. Історичні витрати цього шляху були величезні. Наприкінці XX століття ця економічна система в силу свого екстенсивного та примусового характеру виявилася нездатною пристосуватися до нових умов сучасної науково-технічної революції, що призвело до кризи цієї системи. Ця криза та розповсюдження політичної демократії в країнах з централізовано планованої економікою поклали початок її трансформації в ринкову економіку.
В даний час в деяких колишніх соціалістичних країнах існує специфічна економічна система, що отримала назву перехідної економіки.
Перехідна економіка - це сучасна економічна система, що існує в країнах, де йде перетворення централізовано планованої економіки в ринкову економіку.
До групи країн з перехідною економікою в 1990-і роки і в першій половині 2000-х років входили деякі колишні соціалістичні країни Східної Європи, держави, що раніше входили до складу СРСР, а також Китай, Монголія, В'єтнам.
З точки зору господарського механізму в перехідній економіці ще існують елементи централізованого управління економікою, особливо у відносини підприємств державного сектора. Разом з тим цей механізм був в основному зруйнований в 90-і роки XX століття.
Одночасно в перехідній економіці виникли і розвиваються ринкові економічні структури, розвивається механізм розподілу ресурсів суспільства за допомогою ринку, де співвідношення попиту та пропозиції, ринкові ціни вказують, як краще використовувати ресурси. Центральне місце в процесі формування нового економічного механізму належить роздержавленню та приватизації, ринкового ціноутворення, нової макроекономічній політиці, індикативного централізованому плануванню. Таким чином, головні економічні проблеми суспільства - що, як і для кого виробляти - у перехідній економіці вирішуються в результаті складної взаємодії відживаючих директивних методів централізованого управління народним господарством і розвивається ринкового механізму розподілу і використання ресурсів.
За своєю соціально-економічній структурі перехідна економіка являє собою сукупність приватної, державної, змішаної та колективної форм власності. У більшості країн з перехідною економікою державний сектор вже не займає панівне становище. Наприклад, якщо на початку 90-х років XX в. в Росії підприємства державного сектора виробляли більше 90% всієї продукції, то на початку першого десятиліття XXI в. на державний сектор в Росії припадає менше 30% виробленої продукції. Велика частина товарів і послуг проводиться приватним сектором економіки. У результаті реформ змінюється правове та економічне становище державних підприємств. Це відбувається в процесі комерціалізації їх діяльності, розширення ступеня участі працівників у капіталі підприємства. Більшість державних підприємств були приватизовані. На основі приватизації швидкими темпами розвивався приватний сектор економіки. У цей сектор входять як дрібні приватні підприємства, так і великі фінансово-промислові групи. За своєю матеріально-технічної структурі країни з перехідною економікою є індустріальними країнами. Але що сформувалася раніше індустріальна структура економіки була переважно екстенсивної, що відтворює стару індустріальну технологію, мало сприйнятливою до нововведень. Тому одним з найважливіших завдань перехідної економіки є формування нової структури народного господарства, що дозволяє перейти від старої індустріальної технології до нової інформаційної технології, перейти до відтворення переважно інтенсивного типу. Іншими словами, перехідна економіка - це також і перехід від індустріальної економіки до постіндустріальної інформаційної економіці.
Перехідний стан економічної системи характерно не тільки для країн, де раніше існувала централізовано планована економіка. У сучасному світі перехідні процеси мають місце і в багатьох країнах, що розвиваються. Але специфіка останніх полягає головним чином в переході від традиційної до ринкової економіки. Такого роду еволюція відома у світі вже кілька століть. Перехід же від адміністративно-командної економіки до ринкової - новий історичний феномен кінця XX сторіччя. Тому економічні системи колишніх соціалістичних країн - це перехідні економіки нового типу, а економічні системи країн, що розвиваються - це перехідні економіки традиційного типу,
Перехід від адміністративно-командної економіки до ринкової історично почався порівняно недавно. Ясно, однак, що цей історичний перехід займає тривалий час, відрізняється глибиною економічних перетворень, їх інтенсивністю і суперечливістю.
Все це пов'язано також з тим, що перехідна економіка розвивається в умовах великих цивілізаційних зрушень. Це означає, що в країнах з перехідною економікою йде трансформація тоталітарного суспільства в громадянське суспільство, тоталітарної держави в демократичну державу, унітарної держави на федеративну державу, суспільної моральності та соціальної психології, світогляду і способу життя.
Зміни такого типу і такого масштабу можуть відбутися лише через кілька десятиліть, зажадають життя декількох поколінь росіян.
У другій половині першого десятиліття нинішнього століття деякі з країн з перехідною економікою по суті вже є країнами з ринковою економікою, зокрема, це відноситься до тих з країн Східної Європи, які були прийняті в члени Європейського Союзу, інтеграційного угруповання, що об'єднує 27 європейських країн. Це Польща, Угорщина, Естонія, Латвія та інші колишні соціалістичні країни. Відносно Росії існують різні оцінки. Багато економістів вважають, що Росія в даний час є країною з ринковою економікою.