Глава 18. Регіональні проблеми світової економіки
Частка країн і регіонів у світовому ВВП (%)
З таблиці видно, що серед лідерів світової економіки знаходяться країни Північної Америки (США і Канада), країни Західної Європи (Великобританія, Німеччина, Італія, Франція), держави Східної Азії на чолі з Японією. За нею слід динамічно прогресуюча група нових індустріальних економік: Тайвань, Сінгапур та ін
Все ще на етапі переходу до ринку залишається ряд держав Східної Європи і колишнього СРСР.
У регіон Північної Америки входять промишленноразві-ті США і Канада. Інтеграційні зв'язки між США і Канадою почали складатися ще в 20-х рр.. нашого століття, коли зовнішньоекономічні контакти Канади переорієнтувалися зі слабшає Великобританії на США. Підприємці США стали швидко освоювати економічний простір багатою природними ресурсами, але малозаселеній і недостатньо розвиненою сусідньої країни.
Процес взаємопроникнення власності канадських та американських підприємців досяг високої позначки, і сьогодні масштаби зрощування двох сусідніх країн дуже великі. Також у США є і південний сусід: Мексика, в економіку якої американський капітал став проникати в 70-і рр..
З 1 січня 1994 почалася реалізація угоди Північноамериканської асоціації вільної торгівлі (НАФТА), підписаного США, Канадою і Мексикою 17 грудня 1992 В рамках НАФТА відбувається поступова ліквідація тарифних бар'єрів, знімаються більшість інших обмежень для експорту та імпорту (крім певної номенклатури товарів - сільгосппродукція, текстиль і деякі ін.) Створюються умови для вільного руху не тільки товарів, а й послуг, капіталів, професійно підготовленої робочої сили. Документ містить зобов'язання сторін щодо створення механізму з вирішення спорів, які будуть неодмінно супроводжувати початковий період становлення організації. Угода не передбачає вирішення
проблем, що відносяться до соціальної сфери, - безробіття, освіти, культури і т.д. Провідна роль у розвитку інтеграції на північноамериканському просторі, безумовно, належить США, які протягом багатьох років через свої компанії активно впроваджувалися в економіку сусідів. На думку американських експертів, збільшення експорту приведе до збільшення числа робочих місць, і ці розрахунки вже виправдалися. Великі надії пов'язуються з перенесенням на мексиканську територію трудомістких, матеріаломістких і інших дорогих виробництв, що істотно має вплинути на зниження витрат і тим самим підвищити конкурентоспроможність американських товарів.
Економіка Канади тісно пов'язана з американською. Досить сказати, що частка США в зовнішньоторговельному обороті Канади складає приблизно 70% і частка Канади - 20%. Це дуже високий показник. Разом з тим лише наприкінці 80-х рр.. канадці прийшли до висновку про настання порівняно сприятливих умов для поглиблення інтеграційних процесів з США, маючи на увазі той факт, що ефективність канадських фірм стала наближатися до аналогічного показника для американських. Попередньо була скрупульозно підрахована можлива економічна вигода після ліквідації митних бар'єрів, зокрема для обробної і видобувної промисловості. Канада вважає, що участь у НАФТА дозволить більш тісно прилучитися до випуску наукомісткої продукції, підвищити прибуток, оскільки оплата праці в Канаді вище, ніж у партнерів по угрупованню. У Канаді налічується і багато противників поглиблення інтеграційних процесів з США, в НАФТА, тому що американські фірми в Канаді занадто агресивні.
Існують певні побоювання щодо втрати національного контролю над деякими галузями. Побоювання канадців зрозумілі ще й тому, що поки не створені сильні юридичні інститути, покликані супроводжувати економічні процеси.
Мексика пов'язує з НАФТА великі надії, розраховує різко прискорити темпи свого розвитку, впровадження реформ і вже через 10-15 років наблизитися за рівнем свого розвитку до промислово розвиненим країнам. Були зроблені рішучі заходи по лібералізації руху капіталу, почався його приплив, виріс обсяг іноземних інвестицій. Однак існують побоювання, що мексиканським компаніям буде дуже складно стримувати натиск сусідів, особливо в сільському господарстві, де виникнуть складні проблеми. В даний час важко оцінити ефективність діяльності НАФТА, оскільки пройшло не настільки багато часу, але вже зараз проглядається прагнення південноамериканських країн приєднатися до цієї економічної угрупованню. Ймовірно, в найближчій перспективі можна буде очікувати розширення НАФТА, проте бачиться необхідним створення певних організаційних структур, відпрацювання механізму співпраці.
Західна Європа займає особливе місце в світовому господарстві. На її частку припадає близько 23% сукупного ВВП і 7% населення світу. Західна Європа включає 25 країн, які відрізняються один від одного розмірами території, чисельністю населення, природними ресурсами, економічним та науково-технічним потенціалом.
Офіційно до 1 листопада 1993 ведуча інтеграційне угруповання західноєвропейських країн називалася Європейським співтовариством. Вона з'явилася після злиття в 1967 р. органів трьох раніше самостійних регіональних організацій:
Європейського об'єднання вугілля і сталі - ЄОВС
(1952 р.);
Європейського економічного співтовариства - ЄЕС
(1958 р.);
Європейського співтовариства з атомної енергії -
Євратом (1958 р.). З 1 листопада 1993 р., після вступу в силу Маастрихської угод, офіційна назва цього угруповання - Європейський союз (ЄС). Розвиток інтеграції в рамках ЄС пройшло
ряд етапів, що характеризуються її поглибленням, переходом від нижчих форм (зона вільної торгівлі, митний союз, спільний ринок) до вищих - економічний і валютний союзи, і збільшенням числа учасників, До теперішнього часу в ЄС практично завершилося створення основ ринку, системи державного управління, і країни впритул підійшли до остаточного оформлення економічного, валютного і політичного союзів. В ЄС як повноправні члени спілки входять 15 країн: Австрія, Бельгія, Італія, Великобританія,
Німеччина, Греція, Данія, Ірландія, Іспанія, Люксембург, Нідерланди, Португалія, Фінляндія, Франція, Швеція. За рівнем економічного розвитку, характером структури економіки, масштабами економічної діяльності західні країни діляться на кілька груп. Основна економічна міць регіону припадає на чотири великі високорозвинені в промисловому відношенні країни: ФРН, Францію, Італію і Великобританію, - які зосереджують 50% населення і 70% валового внутрішнього продукту. Ці держави багато в чому визначають загальні тенденції господарського та соціально-політичного розвитку всього регіону.
Інші держави належать до малих промислово розвиненим країнам. Особливе місце, займане малими країнами в регіоні та світі, визначається високим рівнем спеціалізації на виробництві технічно складної високоякісної продукції.
Статистичні дані демонструють зрушення, що відбулися в останні десятиліття в положенні країн Західної Європи у світовій економіці. Так, їх частка в сукупному ВВП світу за 1970 - 1980 рр.. зросла з 25 до 31%, а потім скоротилася приблизно до 23% в 1995 р. Економічне зростання регіону характеризувався понижающимися темпами. Він переривався скороченням виробництва в періоди криз в 1975, 1981, 1993 р., коли сукупний ВВП цих країн впав відповідно на 1,2, 0,2, 0,3%. Зазначені періоди характеризувалися різким збільшенням інфляції та безробіття, низьким завантаженням продуктивних потужностей.
На сучасному етапі в Західній Європі дуже великий потенціал науково-технічних досліджень. Провідні країни витрачають на ці цілі понад 2% ВВП. Витрати західноєвропейських країн значною мірою орієнтовані на фундаментальні дослідження. Країни регіону відстають у таких ключових виробництвах, як інтегральні схеми і напівпровідники, виготовлення мікропроцесорів, суперЕОМ, біоматеріалів. На інших напрямках західноєвропейські компанії займають передові рубежі. Це - будівництво АЕС, виробництво фармацевтичних препаратів, техніка зв'язку, окремі галузі транспортного машинобудування і т.д. Але ці види техніки і продуктів чинять слабкий вплив на технологічну структуру виробництва. Тому більш вузький ринок наукомісткої продукції в Західній Європі в порівнянні з США меншою мірою формується за рахунок внутрішнього виробництва.
Серед факторів, що негативно впливають на хід економічного розвитку Західної Європи виділяється масове безробіття - до 20 млн чол. Більше 80% безробітних зосереджено в країнах ЄС. Рівень безробіття в них становив в 1996 р. 11,4% робочої сили в порівнянні з 5,5% у США і 3,3% в Японії. Сучасний економічний розвиток західноєвропейських країн протікає під знаком структурних змін.
Ці зміни відбили загальні тенденції розвитку виробництва і суспільного розподілу праці в умовах нового етапу НТП, а також з'явилися наслідком структурних криз надвиробництва 70-х і початку 90-х рр.. Зрушення в промисловому виробництві неоднакові. Якщо в деяких країнах його роль знижувалася, то в південних і ряді північних країн (Ісландія, Фінляндія, Ірландія) частка промислового виробництва у ВВП зросла. У цих країнах
тривав процес індустріалізації, створювалися нові виробничі потужності загального призначення.
На сучасному етапі структурний криза пережили суднобудування, чорна металургія, текстильна і вугільна промисловість. Такі галузі, колишні не так давно стимуляторами росту, як автомобілебудування, хімія, електротехніка, зіткнулися зі скороченням внутрішнього попиту, змінами в міжнародному поділі праці. До найбільш динамічним галузям ставляться електронна промисловість, в якій переважний розвиток отримало виробництво промислового устаткування і спеціального призначення, насамперед ЕОМ. Виділилися нові галузі та виробництва, пов'язані з виготовленням роботів, атомних реакторів, аерокосмічної техніки, нових засобів зв'язку. Однак вони виявилися на тільки не в змозі забезпечити високі темпи зростання економіки, а й у своєму розвитку відставали від США та Японії.
Вітчизняні виробники забезпечують тільки 35% регіонального споживання напівпровідників, 40% електронних компонентів, ще менше інтегральних схем. Західноєвропейська промисловість з випуску інформаційної техніки забезпечує 10% потреб світового і 40% регіонального ринків.
Сучасні процеси монополізації в Західній Європі мають відмінності від подібних процесів в Північній Америці. Найбільш міцні позиції найбільші західноєвропейські компанії займають в традиційних галузях, значно відстаючи в новітніх наукоємних. Галузева спеціалізація найбільших об'єднань Західної Європи менш рухлива, ніж у корпорацій США. А це гальмує структурну перебудову економіки. Крім ЄС, в Європі існує ще одна організація - Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ). Вона виникла в 1960 р. після підписаної в Стокгольмі відповідної конвенції. В даний час членами ЄАВТ є Австрія, Ісландія, Норвегія, Фінляндія, Швеція і Швейцарія.
На відміну від ЄС тут за кожною країною зберігається зовнішньоторговельна автономія і власні мита в торгівлі з країнами «третього світу», єдиного митного тарифу не існує. Рада, куди входять представники всіх країн-членів ЄАВТ, не є наднаціональним органом і може приймати рішення лише на основі одностайності.
У 1991 р. підписано угоду між країнами обох угруповань про створення єдиного європейського економічного простору. Відповідно до цієї угоди країни-члени ЄАВТ починаючи з 1993 р. включають у свої законодавства сотні правових актів ЄС, що стосуються вільного руху товарів, капіталів, послуг, а також політики в області конкуренції.
Передбачається запровадження до 2000 р. єдиної валюти, вироблення загальної зовнішньої політики, підвищення ролі Європарламенту, введення єдиного громадянства, співробітництво в галузі безпеки і т.д. Найбільш динамічно розвиваються регіоном у світовій економіці в останні десятиліття вважається Східна Азія.
Першою серед країн регіону перехід до сучасного економічного зростання здійснила Японія. Ще наприкінці XIX в., Починаючи з реформи Мейдзі, японський уряд створило умови для вільного підприємництва і ініціювало здійснення модернізації економіки. Особливістю японської модернізації господарської діяльності стало те, що іноземний капітал займав незначну частку при створенні сучасної економіки, а також і той факт, що чималу роль у модернізації грало патріотичний рух, що ініціюється державою.
У підсумку, в післявоєнний період Японія підняла економіку з руїн до положення рівності з найбагатшими країнами світу. Зробила вона це в умовах демократичного правління і при розподілі економічних вигод серед широких кіл населення.
Сучасна економіка Японії в дивовижній мірі залежить від дрібних підприємців. Майже одну третину робочої сили становлять працюючі на себе і неоплачувані члени їх сімей. На початку 30-х рр.. в Японії було 9,5 млн підприємств, що мають менше 30 робітників, з них 2,4 млн - це фірми, а 6 млн - не об'єднаних у корпорації ділові підприємства, не пов'язані з господарством. У цих фірмах було зайнято більше половини робочої сили. У промисловості майже половина робочої сили працює на підприємствах, що мають менше 50 робочих
Уряд заохочує заощадження і зростання малих підприємств за допомогою податкових пільг, фінансової та іншої допомоги. З дрібного бізнесу формуються величезні мережі постачальників і субпідрядників великих монополій «першого», «другого» і «третього» рівнів. Їх руками створюється, наприклад, половина вартості автомобілів, які виготовляє фірма «Тойота».
Японія стала першою країною, в економіці якої реалізувалася модель збалансованого зростання. З 1990 р. ця багата країна також перша і поки єдина вступила в останній етап у реалізації все тієї ж економічної моделі збалансованого зростання. Це - етап помірного приросту ВНП зрілої ринкової економіки. А це означає, що високі темпи зростання японської економіки зміняться щорічним приростом ВНП в середньому в 2-3%. Початок цього етапу співпало з чотирирічною депресією світової економіки, яка після семирічного процвітання вступила в 1990 р. в серйозну економічну кризу, з якого Японія вибирається досі. Це підтверджується статистикою, і в середині 90-х рр.. в економіці Японії четвертий рік продовжувався спад. За 1992 р. промислове виробництво скоротилося більш ніж на 8%. Це - більш різке падіння, ніж те, яке Японія мала наприкінці 80-х рр.. У 1993 р. в економіці Японії спостерігався нульове зростання, а в 1994 р. він склав 0,6%, 1995 г. мало то змінив, і приріст зберігся на рівні 0,5%. І тояіо
1996 р., забезпечить економічне зростання Японії в 3,4%, а це приблизно той рівень, який характерний саме для зрілої ринкової економіки. За останні два десятиліття більшості галузей японської промисловості припадало, стикатися з «шоками» тієї ж сили, що і в інших країнах і регіонах світу. Але вони пристосувалися настільки добре, що в багатьох випадках вийшли з утруднень навіть сильнішими, ніж раніше.
Аналіз показує, що період високих темпів зростання японської економіки позаду. Японія бере наступний, XXI в. з помірним, тобто невисоким економічним зростанням, властивим зрілої ринкової економіки. Це підсумок реалізації моделі збалансованого зростання.
У число країн східноєвропейського регіону входять наступні 6 країн: Болгарія, Угорщина, Польща, Румунія, Словаччина, Чехія. Ці країни в той чи інший період вирішили відмовитися від централізовано-планованої економіки і продовжувати свій економічний рух по шляху ринкових реформ.
При розгляді ходу реформ у країнах Східної Європи нелегко виявити розклад здобутків і втрат. Очевидно, що досягнутий чималий прогрес в трансформуванні централізовано планованої економіки в демократичну ринкову систему. Проте економічні та соціальні витрати переходу виявилися набагато вище, ніж очікувалося.
Тривала економічна спад, високий рівень безробіття, занепад системи соціального забезпечення, поглиблення диференціації доходів і добробуту - все це призвело до розчарування і наростаючої політичної напруженості. Спад виявився набагато глибше, ніж спочатку планувалося. Історія та поточна економічна ситуація в цих державах визначаються набором східних факторів, що відрізняють їх від країн, що утворилися на територіях колишніх СРСР та Югославії. Перші програми реформ складалися з наборів стабілізаційних заходів, інституційних змін і структурної політики, в тому числі приватизації. Монетарні і фіскальні обмеження повинні були збити інфляцію, відновити фінансову рівновагу, забезпечити передумови створення стабільної макроекономічної ситуації. Лібералізація зовнішніх зв'язків повинна була допомогти вийти на оптимальний рівень цін і внести на внутрішній ринок необхідну дозу конкуренції.
Передбачався також перелив ресурсів з збиткових підприємств у прибуткові сфери діяльності, розвиваються і керовані перш за все знову народжується приватним підприємництвом. При цьому середній рівень добробуту повинен був рости, особливо в секторах, що мали і при плановій системі переваги (важке машинобудування, металургія, видобуток корисних копалин, управлінський апарат). Причому витрати пристосування повинні були залишитися досить обмеженими - частково завдяки прямим іноземним інвестиціям, які, як очікувалося, хлинуть в країни з перехідною економікою з їх низькою вартістю робочої сили і неосвоєними ринками. Але реальність виявилася набагато серйознішою: всі країни регіону випробували удари спаду і безробіття.
З тих пір як дев'ять років тому східноєвропейські країни приступили до реформ, вони пройшли чималий шлях. У всіх з них створені демократичні, плюралістичні системи, не встає і питання про відхід від ринкових реформ. Ліквідовано основи централізованого планування та державного контролю: ціни лібералізовано, національні валюти стали конвертованими, споживачі і виробники щодо вільні у своїх рішеннях. Інфляція в основному пригнічена, зведені нанівець хронічні дефіцити. Значна частина виробленої продукції припадає на приватний сектор, внутрішні ринки забезпечені широким набором товарів і послуг, цілком порівнянним з наявним в промислово розвинених країнах. Країни з перехідною економікою зробили також зусилля для інтеграції в світовий ринок: | істотна частина їх зовнішньої торгівлі припадає на розвинені країни,
їх зовнішньоекономічні зв'язки поглиблюються за рахунок припливу прямих і портфельних іноземних інвестицій. З'явилося чимало нових ринкових інститутів, таких як біржі, кредитні інструменти, антимонополістичного регулювання, законодавство про банкрутства і т.д. Дані за рівнем ВВП і промислового виробництва в Східній Європі в 1993 - 1995 рр.. см. в наведеній нижче табл.
Характеристика рівня БНП і промислове виробництво у Східній Європі в середині 90-х рр.. XX в.,% До попереднього року
Як показують статистичні дані, до 1994 ці країни успішно подолали економічний спад і почалася довгоочікувана стадія пожвавлення. У ряді країн частка недержавного сектора у ВВП перевищила 50%.
При трактуванні наведених статистичних даних наявності прогрес у зміні структури власності та зовнішньоторговельної орієнтації східноєвропейських країн. Але, незважаючи на досягнення, є чимало промахів і розчарувань. Ринок тут ще не вийшов з «дитячого» віку: він швидко росте, але ще незрілий і нестійкий. Найбільш тривожним і несподіваним для східноєвропейських країн став «перехідний» спад, що проявився у скороченні виробництва і зайнятості до рівнів значно нижчих, ніж в дореформений період. Загальний спад виробництва за період 1989-1993 рр.. виявився дійсно великомасштабним, порівнянним, мабуть, тільки * з Великою депресією 1929 -1933 рр.. Спад досяг особливої глибини в Болгарії та Румунії - країнах, гірше підготовлених до негайних ринковим реформам і менше просунулися по шляху реформ, ніж Чехословаччина, Угорщина і Польща. Звертає на себе увагу, що у всіх розглянутих країнах падіння промислового виробництва виявилося помітно глибше (приблизно більш ніж наполовину) падіння ВВП. У Болгарії та Румунії спад промислового виробництва склав до кінця 1993 р. 50%. Проте що стався спад-явище цілком природне і неминуче.
Одним з основоположних припущень настільки серйозних проблем стало те, що майже повна зайнятість у централізовано планованої економіці забезпечувалася слабкою трудової дисципліною, ідеологічної догмою про повної зайнятості при соціалізмі і низькою зарплатою. Відповідно, передвіщалися широкомасштабні звільнення в перехідний період. Водночас передбачалося, що зрослий попит на працю в сфері послуг і приватному бізнесі поглине значну частину надлишкової робочої сили у промисловості, так-що загальний рівень безробіття залишиться помірним. Вирішення цієї проблеми слід шукати в структурній політиці, націленої на поліпшення функціонування ринку праці за рахунок усунення перекосів у формуванні ставок заробітної плати і доведення допомоги з безробіття до
рівня середньої зарплати, збільшення міжрегіональної та міжгалузевої мобільності робочої сили.
Остання стадія розвитку системи централізованого планування характеризувалася високою інфляцією і повсюдним дефіцитом. Лібералізація цін і девальвація національних валют посилили інфляційний тиск. На практиці «коригуюча» інфляція сильно зашкалювала за рівні, передбачені стабілізаційними програмами. У результаті основним завданням реформістських урядів стало відновлення основ цінової стабільності. Як показав досвід, збити інфляцію з майже гіперінфляційних значень до контрольованого рівня було відносно легко-за умови обгрунтованості, послідовності і чіткої реалізації антиінфляційних програм. Однак, домігшись зниження інфляції до середньорічного рівня 20 - 40%, більшість східноєвропейських країн виявилися нездатними збити її далі.
Навіть «помірна» інфляція, складова 10 -12% у Чехії та Словаччині, надає надзвичайно негативний вплив на сфани з перехідною економікою. У таких умовах зберігається високий рівень номінальних і реальних процентних ставок, що обмежує кредит і заважає економічному пожвавленню, служить джерелом невпевненості для бізнесу і через небажаних ефектів у розподілі доходів може викликати соціальну напруженість. Спроби зупинити таку інфляцію за допомогою стандартного інструментарію грошових рестрикцій (ставка відсотка і т.д.) в подібних умовах виявляються малоефективними, особливо якщо країна відчуває значний приплив короткострокового капіталу з-за кордону (Чехія, Польща). Консервативна грошова політика потрібна і раніше, але її необхідно поєднувати із заходами, які б збивали інфляційні очікування, гальмуючи дію інерційних механізмів.
Реформатори в східноєвропейських країнах чітко бачили слабкості традиційних держпідприємств, а в довгостроковому плані вирішити проблему сподівалися через прискорену приватизацію. У результаті замість припинення неефективного виробництва, звільнення надлишкової робочої сили і реагування на сигнали ринку стандартним, націленим на максимізацію прибутку способом, держпідприємства пішли шляхом завищення цін на свою продукцію, збереження зайнятості та інтенсивного лобіювання урядової підтримки.
У чисто економічному плані приватизація повинна забезпечити більш ефективне корпоративне управління та додаткові джерела фінансування. У розглянутих країнах використовувалися дві стратегії приватизації: одна базувалася на вільному розподілі держвласності між усіма бажаючими, інша мала більш комерційний характер, і її умови варіювали в кожному конкретному випадку. Однак оскільки останній варіант носить «штучний» характер, приватизація всього держсектора займе довгий час.
Тому дилема полягає у виборі між «широкої, але поверхову» або «глибокої, але вузької» приватизацією. У кожному разі завершення процесу потребуватиме чимало років. Важливим уроком, що випливають з досвіду останніх дев'яти років, стало те, що можна рекомендувати дотримуватися компромісної стратегії, поєднуючи елементи вільного розподілу і комерційного продажу, в тому числі на умовах кредиту (лізинг, товарний кредит і т.д.). Інший урок полягає в тому, що швидкість приватизаційного процесу має вимірюватися тим, наскільки швидко на приватизованих підприємствах можна створити ефективне корпоративне управління. Оскільки цього не можна добитися відразу, якийсь час має зберегтися і продовжувати працювати чимале число держпідприємств. Нагальна потреба в радикальному реформуванні всієї фінансової сфери була визнана тільки тоді, коли стало ясно, що банки та інші існуючі фінансові інститути перетворилися у велике перешкоду на шляху переходу від планової до ринкової економіки.
Головні вади фінансової системи включали в себе: | відсутність багатьох важливих інститутів фінансового посередництва (пенсійні та пайові фонди, спеціалізовані кредитні та ощадні організації, страхові фірми, фондовий ринок); | обмеженість ресурсів капіталу в комерційних банків, їх надмірну залежність від невеликого числа клієнтів (насамперед великих держпідприємств); | відсутність досвіду кредитних операцій, недосконалість або відсутність розумного регулювання і контролю над банками.
Абсолютно очевидною була слабкість нагляду за банківською системою: центральні банки східноєвропейських країн дотримувалися досить ідеалістичного підходу, вважаючи, що ліберальної політики видачі банківських ліцензій у поєднанні з високими процентними ставками і (іноді) кредитними стелями буде достатньо для зміни поведінки комерційних банків. Іншими важливими наслідками відсутність реформ у даній сфері стали дорожнеча і обмежена доступність кредитів.
Відсутність розумного регулювання і порушена система стимулів у менеджерів зробили банки особливо схильними корупції та зловживань. Численні фінансові скандали, що вразили банківський сектор Угорщини, Польщі, і в самий останній час - Чехії, показали, що якість банківського регулювання, нагляду з боку центральних банків і юридичної бази залишає бажати кращого. Скандали не тільки потрясли основи багатьох комерційних банків та негативно вплинули на їх клієнтів, але і серйозно підірвали довіру громадськості до ринкових інститутів, і в цілому до реформ. З самого початку здійснення реформ уряду східноєвропейських країн приписували прямим іноземним-інвестиціях (ПІІ) ключову роль в перетвореннях Початковий оптимізм щодо ПІІ базувався на
наступних відмітних рисах економіки східноєвропейських країн:
доступність кваліфікованої і дешевої робочої сили;
зручне географічне положення поблизу західних ринків;
очікувався зростання внутрішнього попиту; ліберальне законодавство. На практиці приплив ПЙІ за минулі роки виявився значно менше передбачався і вкрай нерівномірно розподілений між окремими країнами. Більш того, в 1994 р. наступила стагнація ПІІ, особливо яскраво проявилася в Чехії та Угорщини, раніше лідирував у всьому регіоні за обсягом одержуваних інвестицій. Чітких пояснень цьому немає. Як видається, східноєвропейські країни забезпечують іноземним інвесторам стимули, цілком порівнянні з існуючими на інших формуються нових ринках. Водночас якість робочої сили тут вище. Причини можуть бути пов'язані і з нестабільністю законодавчої бази, політичної і мікроекономічної ситуації, а також - принаймні, в окремих країнах - з широким розмахом профспілкового руху, високою активністю профспілок і традиціями частих трудових конфліктів (Польща). Підсумком дев'яти років перетворень в країнах Східної Європи слід вважати створення передумов ринкового розвитку. І в той же час з'явилися проблеми, пов'язані з непередбаченими соціально-економічними витратами трансформації та занадто повільним відновленням рівня життя. Тому потрібне неординарна внутрішня політика, спрямована на підтримку економічного зростання і необхідних структурних зрушень при забезпеченні фінансової дисципліни та макроекономічної стабільності, більш активну співпрацю зі світовим співтовариством. Це визначить швидкість і прогрес реформ в найближчі роки.
Відомо, що підсистема країн, що розвиваються включає 4/5 усіх країн світу. У них проживає більш 80% населення Землі. Економічний стан країн, що розвиваються, їхні проблеми безпосередньо позначаються на переважній частині людства. До цієї підсистеми відносяться всі азіатські країни, крім Японії, Республіки Кореї та Ізраїлю, усі країни Африки, крім ПАР, а також країни Латинської Америки. За темпами економічного зростання периферія світового господарства, включаючи КНР, перевершувала промислово розвинені країни. Найбільш високі темпи приросту ВВП відзначалися в 60 - 70-і рр.. У 80-і рр.. відбулося значне падіння середньорічних темпів приросту. У 90-і рр.. вони підвищилися, але не досягли рівня 60 - 70-х.
Країни, що розвиваються зазвичай групуються по регіонах з урахуванням їх географічного положення, Серед країн, що розвиваються в сучасних умовах йде процес економічної диференціації. В даний час вони виявилися, принаймні, на трьох різних рівнях розвитку.
Стратегії економічного розвитку азіатських НІС спиралися на експортно-орієнтоване виробництво, передусім готових виробів. Тому ці країни перетворилися на найбільших постачальників на світовий ринок взуття, одягу, текстильних виробів, побутової електронної апаратури, персональних комп'ютерів, легкових автомобілів та інших видів високотехнологічної продукції.
Починаючи з 80-х рр.. поступово змінюється місце НІС не тільки в світогосподарських зв'язках, де їм вдалося знайти свої «ніші», але і в сучасній світовій економіці. Визнанням їх збільшеною ролі у світовому господарстві стало прийняття в Наприкінці 1996 р. Республіки Корея в члени престижного елітарного клубу промислово розвинених країн-Організацію економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР).
Країни Латинської Америки у своєму господарському розвитку домоглися скромніших результатів. Їм доводилося тричі міняти свою економічну стратегію. Починаючи з минулого століття латиноамериканські держави опинилися в ролі постачальників сировини на світовий ринок. До кінця 20-х рр.. ця хвиля вичерпала себе. Надзвичайно руйнівний для Латинської Америки світова економічна криза 1929 - 1933 гт. підвів риску під режимом відкритої економіки, поклавши початок нової «великої хвилі» - цього разу державного регулювання.
дукции, то в наступні роки їх число скоротилося до 2 - 3 (включаючи Нікарагуа і Гаїті). Зріс зовнішньоторговельний оборот, витік капіталів за кордон змінилося їх припливом, підвищилася суспільна продуктивність праці. Серед головних цілей реформ виділялося оздоровлення фінансової системи, подолання інфляції, а в ряді країн і гіперінфляції. Свого максимуму інфляція досягла в 1989 і 1990 р., коли її рівень склав 1200%, а в окремих країнах - навіть 5000 - 8000% (Нікарагуа, Перу, Аргентина і Бразилія). У цій проблемі сконцентрувалися головні біди економіки і суспільства - ослаблення підприємницької діяльності та мотивації до праці, пріоритет швидкої і нерідко сумнівної наживи і т.д. Як свідчить латиноамериканський досвід, найсильнішим гальмом на шляху перетворень соціально-економічного характеру є наявність у тієї чи іншої країни великого зовнішнього боргу. Досягаючи критичної маси (у кожної країни вона своя - залежно від конкретного потенціалу), він починає обмежувати свободу дій держави, вибору власної стратегії розвитку. Так, приватизація в Парагваї, Болівії, Панамі і деяких інших країнах почалася, по суті, після того як МВФ поставив в якості умови їх кредитування розгортання процесу роздержавлення економіки. Нерідко (Парагвай, деякі країни Центральної Америки) обмовлялися навіть терміни приватизації і вказувалося число компаній, які вона повинна була торкнутися. На сучасному етапі понад десять країн регіону не в змозі своєчасно сплачувати відсотки за зовнішньою заборгованістю. Цим боржникам особливо важко вибудовувати оптимальну (з точки зору національних інтересів) економічну політику. Так, відносно повільний хід преоб-ракммній в Бразилії, їх пробуксовування в Еквадорі обумовлені в Нематов ступеня наявністю великого зовнішнього боргу.
Проблематична і ситуація у сфері зовнішньої торгівлі, яка в новій стратегії покликана стати основним двигуном
економічного зростання. Тим часом лібералізація зовнішньої торгівлі призвела не тільки до її великому і зростаючому) дефіциту (в Аргентині 2,7 млрд, дол в 1992 р. і 3,4 "млрд в 1993 р.), а й до напливу на місцевий ринок товарів, які тіснять національну продукцію, як у сфері промисловості, так і сільського господарства. У Колумбії, Венесуелі, деяких інших країнах виробництво пшениці, рису, окремих інших культур, яке раніше не тільки задовольняло внутрішні потреби, а й забезпечувало експорт, в нинішніх умовах стало скорочуватися . Сумарний дефіцит платіжного балансу регіону по поточних операціях збільшився з 6 млрд дол США в 1990 р. до 43 млрд в 1993 р.
Виробництво, за винятком Чилі та Мексики, або модернізується слабко (Аргентина, Бразилія), або не модернізується зовсім, що зумовлює низьку конкурентоспроможність експортних товарів.
Істотну небезпеку для успіху проведеної економічної трансформації представляють пов'язані з нею соціальні витрати. Перетворення в економіці найчастіше здійснюються у відриві від соціальної сфери, тобто з порушенням системного підходу до реформування. Значний рівень соціальної напруженості в Латинській Америці в чималому ступені зумовлений тим, що в умовах розгорнулася «ринкової революції» з двох моделей розмітити-європейської, з її певної турботою про слабких і переможених, і американської, для якої характерна конкурентна, жорстка модель, - була обрана (не без тиску ззовні) остання. А це означає: в Латинській Америці, крда # е усього іншого, йде зміна цивілізаційних цінностей, духовних орієнтирів, що не може проходити (кеболешевно.
Сучасний етап реформування і його найближчі вер-спективи концептуально оформлені т останніх сеешжх Економічної комісії ООН для зайвими * Ажршш і Карибських країн (ЕКЛАК), де експертами регулярно обобдает-ся регіональний досвід розвитку.
Примітно, що останнім часом навіть експерти МВФ і МБРР, які прагнуть підтримати в регіоні престиж своїх рекомендацій і неодноразово піддавалися суворій критиці, стали стежити, щоб у стабілізаційних програмах були представлені соціальні аспекти і містилися механізми «соціального вирівнювання». Вони, зокрема, вважають, що скорочення продовольчих субсидій має здійснюватися поступово, а пряму допомогу слід сфокусувати на бідних верствах суспільства. На сучасному етапі Латинська Америка переживає складний період комплексних структурних перетворень, для яких характерне нетрадиційне вирішення економічних, політичних, соціальних, інституційних і культурних проблем. Для успішного просування реформ створені і певні політичні передумови, насамперед у вигляді демократичних режимів майже у всіх країнах.
З'ясувалося, що успіхів добилися ті країни, до керівництва в яких прийшли не політики традиційного складу, а інтелектуали, лідери нового типу, яким вдалося домогтися національної згоди.
Підводячи деякі підсумки сталися перетворень, скажімо, що перед регіоном стоїть чимало невирішених проблем, можливо в недалекому майбутньому появу нових. Так, великі кошти, що надходять у скарбницю від приватизації, скоро вичерпаються, і тоді країнам доведеться вишукувати інші джерела. Однак регіон прийшов у рух, він став динамічний. Мексика стала першою країною, що розвивається, прийнятої навесні 1994 р. в члени Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). У регіоні проглядається відхід від крайнощів протекціонізму і неолібералізму і рух до золотої середини. Ці тенденції і ознаменують вступ Латинської Америки в нове століття.
Чимало складних проблем стоїть і перед країнами, що розвиваються Африки. Починаючи з середини 50-х рр.. країни цього регіону охопила деяка ейфорія у зв'язку з проголошенням незалежності. Надії на те, що незалежність надасть імпульс економічному зростанню і розвитку, не виправдалися.
У середині 90-х рр.. на частку африканського континенту, де проживає більше 11% населення Землі, припадає лише близько 5% світового виробництва. У геополітичному, економічному та цивілізаційному відношенні Африка складається з двох досить різних субрегіонів: Північної Африки, розташованої на північ від Сахари, типологічно ближчою Близькому Сходу, і Тропічної Африки, розташованої відповідно до півдня від Сахари.
Держави Тропічної Африки відносяться до числа найбільш характерних країн світу, що розвивається. Всі вони в минулому були колоніями, що зумовило їх вузьку, аграрно-сировинну спеціалізацію в міжнародному поділі праці.
У національних економіках держав регіону велика роль традиційного сектора. Його основою виступають дрібні селянські господарства, в яких домінує використання природних факторів праці, і жива праця переважає над уречевленим. Для господарств типовий екстенсивний характер виробничої діяльності. Також для регіону характерні низький рівень розвитку економіки та соціальної сфери. Середня величина ВНП на душу населення склала в 1995 р. при розрахунку за поточними валютними курсами 490 дол США. При цьому лише в п'яти державах цей показник досягав або перевищував 20ОО дол США (Ботсвана, Габон, Маврикій, Намібія, Сейшельські О-ва). Дев'ять держав регіону мали в 1995 р. дохід на душу населення менше 200 дол США, в тому числі Ефіопія -100 дол США, Мозамбік - 80 дол США.
Про економічну відсталість країн регіону свідчить і структура їх ВВП. У середньому по регіону в промисловості створюється 30% ВВП, у сільському господарстві - 20%. Частка обробної промисловості у ВВП становить всього 15%. При цьому у великій групі країн цей показник набагато нижчий, а в Анголі, Руанді та Ефіопії - всього 3%.
Важливу роль у створенні ВВП відіграє сфера послуг (48% ВВП в 1995 р.). Проте в рамках теоретичного сектора роль науки, освіти, охорони здоров'я залишається незначною. Всі держави Тропічної Африки за винятком Ботсвани, Габону, Маврикія і Сейшельських Островів відносяться до країн з низьким рівнем розвитку людських ресурсів, що свідчить про слабкість їх систем освіти. 54% жінок старше 15 років і 35% чоловіків неграмотні. Середня тривалість життя - найнижча в групі країн, що розвиваються, лише 52 роки (1995 р.).
Внаслідок низького рівня ВНП на душу населення, відсталої структури виробництва і нерозвиненою соціальної сфери багато хто (2/3) держави регіону відносяться за методологією ООН до «найменш розвиненим країнам» (НРС). Країни Тропічної Африки займають периферійне і відповідно залежне становище у світовій економіці. Таке положення держав регіону проявляється відразу за кількома напрямками:
| Внаслідок вузької, аграрно-сировинної спеціалізації цих країн у міжнародному поділі праці їх доходи від зовнішньої торгівлі в визначальною мірою залежать від кон'юнктури, що складається на світових ринках сировинних товарів, а значить, - від попиту на ці товари в їх основних споживачах-промислово розвинених державах Заходу;
| Валові внутрішні заощадження переважної більшості держав Тропічної Африки далеко не покривають їхні потреби у внутрішніх інвестиціях і, відповідно, останні можуть забезпечуватися лише за умови залучення фінансових ресурсів ззовні;
| Про залежному становищі держав Тропічної
Африки у світовій економіці свідчать розміри їх зовнішньої заборгованості. Сукупний зовнішній борг перевищив в 1995 р. 186 млрд дол США, що відповідало приблизно 81% регіонального ВНП і майже 242% їх сукупного - експорту. На його обслуговування в 1990 - 1995 рр.. щорічно витрачалося понад 15% сукупних експортних надходжень.
Оскільки економіка африканських держав знаходиться в сильній залежності від зовнішніх факторів і насамперед від торгівлі з зарубіжними країнами, її оздоровлення може бути прямо пов'язане з прийняттям і здійсненням таких заходів, як зниження імпортних митних тарифів, скасування податків на експорт сільськогосподарської продукції, скорочення податку на корпорації . Високий рівень корпоративного податку (40% і вище) фактично душить африканських підприємців, закриваючи їм доступ на зовнішні ринки, і створює живильне середовище для корупції та ухилення від податків.
Цим можна пояснити високий рівень зосередження виробництва в так званому неформальному секторі, завідомо виводить з-під контролю фінансових служб значні капітальні кошти. За даними МВФ, у Кенії він залишає 35% від зареєстрованого обсягу виробництва, в Танзанії - 30-33%, Гані - 32%, в Нігерії - 27%. А оскільки виробництво найбільш розвинене в містах, то там у неформальному секторі зайнято до 60% економічно активного населення. Отже, глибоко продумана економічна і торговельна політика, реально враховує положення африканських країн у міжнародному поділі праці, покликана забезпечувати експортерам безперешкодний доступ до засобів виробництва і їх вихід на зовнішній ринок з конкурентоспроможною продукцією. А головна мета податкової політики повинна полягати в заохоченні розвитку обробних галузей промисловості. Ця політика повинна створювати найсприятливіші умови як місцевим, так і іноземним інвесторам, що володіє багатим комерційним, організаційним досвідом і технічними знаннями.
Нині африканські країни ще знаходяться на стадії апробації різних моделей економічного розвитку, які
побудовані на трьох «китах»: роздержавлення власності, лібералізація господарської діяльності та стабілізація фінансової сфери. Більш помітних результатів вони домоглися тільки в досягненні кількісних показників приватизації, яка по суті означає лише-зміну власності і зовсім не обов'язково тягне за собою якісні зміни в економіці.
Не задовольняючись західними рецептами, африканські країни частіше вивчають досвід нових індустріальних країн Азії, де урядові структури і вірно обрані критерії науково-технічного прогресу зіграли вирішальну роль у прискоренні економічного розвитку. Досвід деяких з них (Республіка Корея, Малайзія, Сінгапур, Таїланд) вельми привабливий для ряду країн Африки.
Так, африканських лідерів влаштовують існуючі в азіатських країнах авторитарно-командні форми правління, які, на їх думку, узгоджуються з африканськими цінностями. Намітився в 80-і рр.. в Африці перехід від авторитарних методів правління до демократичних так і не отримав розвитку, Далі, якщо в азіатських країнах приватний сектор став акумулятором капіталу, то Африка, де приватне підприємництво не розвинене, а значна частина національного доходу незаконно присвоюється правлячою елітою, стала прикладом втечі капіталів за кордон. За оцінками, за період з 1985 по 1995 р. сума капіталів, що покинули лише країни Тропічної Африки, становить приблизно 15 млрд дол
У 1989 р. ряд африканських країн разом з найбільш розвиненими країнами Азії та Латинської Америки утворили «Групу 15» з метою розширити торгово-економічне співробітництво між її учасниками і встановити постійний діалог зі світовими державами. З африканських країн в «Групу 15» увійшли Алжир, Єгипет, Зімбабве, Нігерія і Сенегал.
Усвідомлюючи, що нинішня сировинна орієнтація промислового виробництва "зовнішньої торгівлі не дає жодних
шансів на рівноправну інтеграцію у світове господарство, представники африканських держав 23 жовтня 1996 прийняли рішення про створення Союзу за індустріалізацію Африки. Його мета - сприяння промисловому розвитку африканських держав, підвищенню конкурентоспроможності їх промислової продукції на міжнародному ринку, заохочення у регіоні партнерських відносин у сфері промислового виробництва, а також залучення членів міжнародного співтовариства до участі в індустріалізації Африки і наданню їй допомоги.
Все це, звичайно, не означає, що нарешті знайдено рішення економічних проблем континенту. Це лише свідчить про активізацію пошуків адекватної стратегії економічного розвитку, яка більшою мірою відповідала "б національним інтересам африканських країн і відкривала б нові шляхи і резерви подолання ними економічних труднощів.
Загальною тенденцією для всіх регіонів є економічна інтеграція та утворення регіональних угруповань. Підрозділ світового господарства на інтеграційні угруповання справляє суперечливий вплив на процес інтернаціоналізації виробництва. Формування міжнародних економічних об'єднань і союзів сприяє розвиткові виробничих зв'язків між країнами, що входять в них. Але одночасно це створює перешкоди економічним відносинам між країнами, що належать до різних угруповань, призводить до концентрації товарних потоків усередині економічних об'єднань. Разом з тим, зрушення в економічному становищі низки країн світової економіки, що зросла інтенсифікація їх економічних зв'язків знижує їх первісну зацікавленість підтримувати головним чином тільки на двосторонній або багатосторонній основі. Звідси їх прагнення розширити рамки відносин, вийти на контакти з іншими об'єднаннями, самостійно або в складі всієї угруповання.