| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7.3. Регулювання міжнародної трудової міграції | ||
|
Державна міграційна політика - це сукупність заходів з регулювання міграційних потоків населення. Більшість приймаючих країн використовують селективний підхід при регулюванні імміграції. Його зміст полягає в тому, що держава не перешкоджає в'їзду тих категорій працівників, які потрібні в даній країні, обмежуючи в'їзд всім іншим. Як правило, будь-яка країна приймає працівників наступних категорій: - працівників, готових за невелику плату виконувати важку, шкідливу, брудну роботу (будівельні, підсобні, сезонні робітники); - робітників рідкісних професій (огранщики алмазів, реставратори картин); - фахівців зі світовим ім'ям (великих вчених, видатних музикантів, артистів, спортсменів, лікарів, письменників); - великих бізнесменів, що переносять свою підприємницьку діяльність у країну, що інвестують капітал і створюють нові робочі місця. Для працівників звичайних професій приймаюча країна встановлює серйозні обмеження, використовуючи різні інструменти міграційної політики. Основними інструментами міграційної політики є. - Якісні вимоги до іноземної робочої сили. Законодавства всіх приймаючих країн встановлюють жорсткі вимоги до рівня освіти і стажу роботи за спеціальністю. Отримана освіта має підтверджуватися дипломом, а стаж роботи за фахом повинен бути не менше 3-5 років; - віковий ценз. В основному країни-імпортери приймають іноземних робітників 20-40 років. Обмежується приплив іммігрантів похилого віку, жінок з малолітніми дітьми, так як ці категорії громадян збільшують витрати на соціальну сферу у приймаючій країні; - обмеження особистого характеру (вимоги до стану здоров'я, відсутність судимості). Законодавство приймаючих країн висуває жорсткі вимоги до стану здоров'я іммігрантів. У країни не допускаються наркомани, психічно хворі люди, люди, заражені вірусом СНІД. Іммігранти зобов'язані пройти спеціальне медичне обстеження і надати довідку про стан свого здоров'я, завірену консульською установою приймаючої країни. Приймаюча країна відмовляє також іноземцям, судимою за кримінальні злочини ня; - тимчасові обмеження. Більшість приймаючих країн встановлюють максі-формальні терміни перебування іноземних робітників на їх територіях. Після закінчення цього терміну іноземні робітники повинні залишити країну або одержати дозвіл на продовження свого перебування в країні. Це робиться для того, щоб запобігти розвитку в приймаючій країнах-не «чорного ринку» праці, який утворюють нелегальні іммігранти; - фінансові обмеженим. Країни-імпортери в першу чергу приймають іммігрантів, готових інвестувати в економіку приймаючої країни визначену законом суму і створити певну кількість робочих місць. За законодавством деяких країн іммігранти для працевлаштування на місцеве підприємство зобов'язані виплатити до державного бюджету певну суму грошей; - національно-географічні пріоритети. Практично кожна приймаюча країна законодавчо встановлює географічну і національну структуру імміграції. Наприклад, в США імміграційний закон заохочує в'їзд висококваліфікованих фахівців з країн Західної Європи; - система санкцій, що діють щодо нелегальних мігрантів, роботодавців, що незаконно використовують іноземну робочу силу (депортація, тобто повернення на батьківщину, позбавлення волі, штрафи); - програми по стимулюванню рееміграції, тобто з поверненню іноземних робітників на батьківщину (програми матеріальної компенсації, професійної підготовки, економічної допомоги регіонам масової еміграції). Наприклад, в західноєвропейських країнах (Німеччині, Франції, Нідерландах) приймалися програми, що передбачають виплати матеріальної компенсації при добровільному від'їзді іммігрантів на батьківщину. Причому отримання матеріальної компенсації позбавляло іммігранта права повторно в'їхати в приймаючу країну. Виплати допомоги здійснювалися за рахунок коштів, накопичених у фонді соціального страхування або пенсійному фонді в результаті відрахувань підприємством, найнявши іммігранта на роботу. У деяких країнах (Франції, Німеччини, Швейцарії) реалізуються програми з професійної підготовки іноземних робітників. Суть цих програм полягає в тому, що, здобувши освіту в розвинутій країні, іммігранти по поверненні на батьківщину можуть розраховувати на більш високооплачувану роботу. Проте інтерес самих іммігрантів до таких програм досить низький, оскільки придбання спеціальності ще не гарантує отримання роботи за цією спеціальністю на батьківщині. Тому більшість іммігрантів воліють зберегти свої низькооплачувані робочі місця в розвинених країнах, ніж пи-таться знайти кращу роботу на батьківщині. Деякі розвинені країни надають фінансову допомогу країнам - експортерам робочої сили з метою створення в них нових робочих місць для ре-емігрантів. Найбільший розвиток така форма стимулювання рееміграції отримала в двусто-ронніх відносинах Німеччини і Туреччини. У ряді випадків нові турецькі компанії, створені в основному за німецькі гроші, не тільки стали пунктом притягання для реемігрантів, але й призупинили нові потоки еміграції з Туреччини до Німеччини. Найбільш важливими аспектами російської міграційної політики є: - реалізація громадянами України прав на свободу переміщення; - гарантія захисту і підтримки трудящих-мігрантів за кордоном; - забезпечення безперешкодного повернення на батьківщину і допомогу в адаптації мігрантів. Росія у міжнародній трудовій міграції виступає одночасно і країною - імпортером, і країною - експортером робочої сили. У зв'язку з цим при розробці російської міграційної політики слід вирішувати різноспрямовані завдання. Росія як країна - імпортер робочої сили проводить міграційну політику, спрямовану на забезпечення захисту національної економіки від надлишкового припливу трудящих-мігрантів з інших країн, розробку заходів з регулювання кількісних і якісних параметрів потоку імміграції; забезпечення раціонального використання прибувають трудящих-мігрантів в економічних і політичних інтересах Росії. Росія як країна - експортер робочої сили реалізує міграційну політику, спрямовану на поліпшення ситуації на ринку праці за рахунок скорочення безробіття; залучення валютних надходжень в країну за рахунок грошових переказів трудящих-мігрантів з-за кордону; захист прав і забезпечення підтримки російських громадян, що працюють за кордоном. Для регулювання міграційних процесів на міжнародному рівні створено кілька організацій: - Міжнародна організація праці (МОП) встановлює міжнародні стандарти в таких областях, як заробітна плата, тривалість робочого дня , умови праці, соціальне страхування та забезпечення, оплачувана відпустка, охорона праці; - Міжнародна організація з міграції (MOM) займається питаннями організації межстрановой міграції, регулює кількісну та якісну сторони міграції, розглядає проблеми біженців; - Комісія ООН з народонаселення в своєму розпорядженні визначеним фондом, частина якого використовується на субсидування національних програм в об-ласті міграції населення; - Форум мігрантів, створений при Комісії ЄС , здійснює контроль за облаштуванням життя іммігрантів у приймаючих країнах. | ||
| « Попередня | Наступна » | |
|
| ||