§ 3. Способи виробництва будівельних робіт і організація підрядних відносин
При підрядному способі будівельні роботи виконують будівельні та будівельно-монтажні організації. Підрядні відносини у будівництві з замовниками будуються на основі договорів будівельного підряду.
За договором будівельного підряду підрядник зобов'язується у встановлений договором термін побудувати за завданням замовника певний об'єкт або виконати інші будівельні роботи, а замовник зобов'язується створити підряднику необхідні умови для виконання робіт, прийняти їх результат і сплатити обумовлену ціну (ст. 740 ГК РФ).
При підрядному способі виробництва робіт у будівництві беруть участь, як мінімум, дві сторони: замовник і підрядчик. У ролі замовників виступають підприємства та організації - забудовники, для яких призначаються споруджувані об'єкти. У ролі підрядників виступають постійно діючі будівельні організації. До виконання монтажних та інших спеціальних робіт підрядник, якщо це необхідно, на договірних засадах може залучати спеціальні монтажні організації, які носять назву субпідрядних.
Відповідно до Містобудівною кодексом РФ замовник (забудовник) має право на свій розсуд залучати на договірній, переважно конкурсній, основі (у тому числі через аукціони і торги підряду) в якості підрядників будь-які будівельні організації, які мають ліцензії на проведення робіт.
Будівельні та будівельно-монтажні організації - постійно діючі організації, оснащені будівельною технікою та кваліфікованими кадрами, необхідними для виконання підрядних робіт. Наявність у підрядних організацій будівельної техніки та кваліфікованих кадрів дає їм можливість виконувати будівельні роботи ефективно, якісно і в нормативні терміни.
Підрядні організації постійно накопичують досвід виробництва будівельних робіт індустріальними методами.
Разом з тим ст. 740 ЦК України передбачає, що договір будівельного підряду може укладатися як на нове будів-ництво, так і реконструкцію підприємства, будівлі (в тому числі житлового будинку), споруди чи іншого об'єкта, а також на виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, пов'язаних зі споруджуваним об'єктом.
В останні роки стало практикуватися будівництво за системою "під ключ". У цьому випадку генеральний підрядник приймає на себе всі роботи, включаючи поставку обладнання. На частку замовника-забудовника лягає турбота щодо забезпечення будівництва проектно-кошторисною документацією та оплата виконаних робіт.
У перспективі слід вважати будівництво "під ключ" найбільш прогресивним способом підрядного будівництва підприємств.
Підрядне будівництво є важливою формою ведення будівельних робіт. У 1990 р. підрядним способом виконувалося близько 70% загального обсягу будівельно-монтажних робіт у країні, в 1995 р. - 60%, у 2000 р. - близько 50% (див. також табл. 5.4). При цьому 79% обсягу виконаних робіт за договорами підряду забезпечено в 2004 р. організаціями приватної форми власності.
При господарському способі будівельні і монтажні роботи виконують самі підприємства та організації - заст-ройщікі (інвестори) своїми силами, без залучення під-підрядників. Організації та підприємства, які мають кошти на будівництво, для виконання будівельних робіт створюють власну виробничу базу - набувають
Таблиця 5.4
Обсяги робіт, виконаних за договорами будівельного підряду організаціями різних форм власності (у фактично діючих цінах)
Господарський спосіб виробництва робіт є ефек-нормативним, коли при невеликих обсягах робіт використання підрядних організацій утруднено. В останні роки госпо-жавного спосіб застосовують при реконструкції і розширенні діючих підприємств, капітальних ремонтах, а також при будівництві невеликих підприємств (магазинів, цехів, малих підприємств, об'єктів сільського господарства тощо).
При господарському способі будівництва в організаціях-забудовників, так само як і в підрядних організаціях, створюються будівельні бригади.
Господарським способом в країні в 1990 р. здійснювалося близько 20% обсягу будівельних робіт, в 1995 р. - близько 30%, в 2000 р. - 39%.
В останні роки господарський спосіб будівництва став зростати. Збільшення обсягів робіт, виконуваних господарським способом, викликано двома основними причинами:
відставанням росту потужностей будівельних підрядних організацій від темпів зростання обсягів будівництва;
значним збільшенням частки реконструкції та технічного переозброєння в загальному обсязі капітального будівництва. Господарю підприємства простіше і краще самому, ніж будівельної організації, здійснити ре-конструкцію і переоснащення підприємства в ув'язці з технологією. Є і недолік господарського способу будівництва. Після закінчення будівництва створена виробнича база, а також кадри будівельників зазвичай не можуть бути надалі використані за своїм призначенням на даному підприємстві.